当前县级融媒体中心建设所处方位和着力方向

摘要：县级融媒体中心建设是一个复杂艰巨的系统工程。如何又好又快地完成县级融媒体中心建设任务，如何建好省级技术平台并为各县级融媒体中心提供全方位的优质服务和强有力的支撑，需要在总结实践经验的基础上，做到情况明、思路清、措施准、效果好。本文分析了当前县级融媒体中心建设所处方位，提出立足当前科学安排、聚力用力，着重处理协调好四个方面关系，突出四个“扭住”解决重难点问题，并通过“三个一起”做大做优、做强做长省级技术平台，为县级融媒体中心建设后半程架构针对性纲要性思路。

关键词：县级融媒体中心 省级技术平台 阶段任务

2018年8月21至22日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，强调“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，指明了县级融媒体中心建设的发展方向。2018年11月14日召开的中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，进一步确定了县级融媒体中心建设的基本思路。至此，县级融媒体中心建设已上升为媒体转型的国家战略。2018年9月20至21日，中宣部进行全面部署，提出2020年底基本实现县级融媒体中心在全国全覆盖的战略目标。

作为县级融媒体中心建设的一项枢纽性基础性工作，中央要求以省域为单位建设县级融媒体中心省级技术平台。全省一张网、全省一朵云，省级技术平台覆盖全省，与省域内县级融媒体中心实现互联互通、信息共享、协同互动，为省域内县级融媒体中心的业务开展提供云端服务和技术能力支撑、基础资源支持。由此可见，省级技术平台作为一个技术支撑平台、资源供给平台、运营赋能平台、内容共享交换平台和宣传管理监管平台，是县级融媒体中心建设极为重要的组成部分，在县级融媒体中心建设中具有不可或缺的重要作用。2019年，中宣部、国家广电总局陆续发布《县级融媒体中心建设规范》《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》等五项标准规范。县级融媒体中心及其省级技术平台进入规范化建设阶段。

经过一年多时间努力，全国各省区市的县级融媒体中心纷纷挂牌成立，超过七成省区市明确了县级融媒体中心省级技术平台的承建单位。各地县级融媒体中心以中央精神为遵循，依托于省级技术平台，不断完善功能、理顺关系、强化运营，以确保2020年底县级融媒体中心在全国全覆盖的总任务、总目标基本实现。

当前，时间过半，任务过半。如何又好又快地完成县级融媒体中心的建设任务，如何建好省级技术平台并为各县级融媒体中心提供全方位的优质服务和强有力支撑，是当下摆在我们面前的重要课题。

一、认清三个阶段

县级融媒体中心建设是一个复杂艰巨的系统工程，要摒弃一口吃个大胖子的想法、眉毛胡子一把抓的方法。只有科学安排、环环相扣、积极稳妥推进，才能使县级融媒体中心建设又好又快。县级融媒体中心建设总体上可分为三个阶段，需要明确当前所处的方位，立足阶段而不超越阶段，聚力用力。

1.基础初步搭建阶段。这个阶段主要是技术搭建阶段，即根据各县级融媒体中心的业务发展需求和省级技术平台的功能定位，基于云计算、大数据等新技术，按照国家标准规范建设县级融媒体中心以及一个覆盖全省、连通所有县级融媒体中心的云平台，提供给县级融媒体中心入驻或接入。

2.体系深度磨合阶段。县级融媒体中心的建设涉及诸多单位和部门，包括各级党委政府、宣传管理部门、县级融媒体中心整合单位、省级技术平台承建单位等。在逐步向纵深发展的阶段，必然会有机制、体制甚至利益上的碰撞和冲突，需要深度磨合，才能真正融为一体、合而为一。体系深度磨合阶段是一个承上启下的阶段，决定着县级融媒体中心及其省级技术平台能否顺利实现从物理搭建到化学反应，重要性尤为突出。当前大多数县级融媒体中心的建设正处于这个阶段。

3.功能充分发挥阶段。在这个阶段，县级融媒体中心要在前两个阶段的基础上，充分发挥好县级融媒体中心的功能，成为新型主流媒体，成为新闻宣传的主战场、主战地。省级技术平台要发挥好技术支撑、资源共享和运营发展三个最主要、最根本的功能，在实现自身长期可持续发展的同时，为县级融媒体中心长期可持续发展提供支撑和保障。

二、处好四个关系

全国各地省情、县情不同，县级融媒体中心及其省级技术平台的建设模式、建设规模等也各不相同，但在建设过程中，都必须处理和协调好各方面的关系，以顺利推动各项工作深入展开。在各个阶段，尤其是在体系深度磨合阶段，需要着重处理好下与上、上与下、左与右、内与外这四个方面的关系。

1.要处理好下与上的关系。县级融媒体中心是新生事物，各地仍在探索如何充分发挥县级融媒体中心的作用。在这个过程中，各县级融媒体中心要认识到自身能力的不足，充分听取省级技术平台的意见，积极融入整个平台体系中来。与此同时，也要充分发挥自身主观能动性，积极主动沟通对接，支持和配合省级技术平台的工作，而不能有“等、靠、要”的“巨婴”思维，指望和依靠省级技术平台提供“保姆式”服务。

2.要处理好上与下的关系。省级技术平台不能把自己当作县级融媒体中心的领导机关和上级单位，而是要有清醒的定位和认识。要以服务好县级融媒体中心为目的，充分听取和了解县级融媒体中心的意见，努力为县级融媒体中心的发展提供优质服务和有效支撑。

3.要处理好左与右的关系。省级技术平台要正确处理好与承建单位的关系。全国各地的省級技术平台主要是由省广电台或以省广电台为主承建。在建设与运营过程中，省级技术平台要借助承建单位的优势和资源，与承建单位自身的媒体融合工作结合起来、统筹起来，协同发展壮大。同时，还要处理好与其他省级媒体的关系，共建、共商、共享，共同发展。

4.要处理好内与外的关系。县级融媒体中心及其省级技术平台在苦练内功的同时，也要积极寻求外部的支持。习近平总书记指出：“媒体融合发展不仅仅是新闻单位的事，要把我们掌握的社会思想文化公共资源、社会治理大数据、政策制定权的制度优势转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势。”县级融媒体中心建设作为中央推进媒体融合发展的重要一环，应积极向各级党委和政府争取各类资源，其中以政务和服务类的资源最为紧要，这是县级融媒体中心成为符合时代要求的“新闻+政务+服务”新媒体平台，实现媒体+转型发展，做到“引导群众、服务群众”。

三、突出四个“扭住”

在县级融媒体中心建设进程中，要解决的问题很多，当前尤其要牵住“牛鼻子”，解决重难点问题。

1.扭住认识，抓推动，摆得上。建设好县级融媒体中心，不仅仅是新闻宣传部门的责任，也是党委政府乃至全社会的共同责任。相关方面都要提高政治站位，充分认识到建好县级融媒体中心对抢占舆论高地的重要性，以及建好省级技术平台对实现县级融媒体中心高质量、全覆盖的重要性，从而加快把县级融媒体中心打造成为“新时代治国理政新平台”。

2.扭住规范，抓建设，接得上。县级融媒体中心及其省级技术平台都要根据国家发布的标准规范和宣传主管部门的统一部署来推进，绝不能各行其是、各搞一摊，搞“我的地盘我做主”。要確保各县级融媒体中心能按规范接入省级技术平台，融入省级技术平台的总体技术体系，否则，省级技术平台就失去了存在的价值和意义。

3.扭住服务，抓培训，用得上。先进的技术手段和丰富的共享资源需要专业人员，而专业人才的不足是制约县级融媒体中心发展、制约省级技术平台功能落地的最主要因素之一。因此，县级融媒体中心及省级技术平台要抓好培训工作，要从技术、业务、经营等各方面、各环节进行体系化、系统化的培训，让平台的技术服务支撑能落地开花结果，让各项功能能够真正用起来。

4.扭住资源，抓整合，聚得上。一方面，各县级融媒体中心要把内外的资源都聚合好；另一方面，充分利用省级技术平台在省域媒体中独特的枢纽地位，实现省市县（区）三级媒体的资源共享。重中之重是要明确由省级技术平台封装各县级融媒体中心客户端，以实现资源的最大程度整合。

四、做到三个“一起”

省级技术平台的建设进程和水平，决定着、代表着县级融媒体中心的建设进程和水平。这就要求各相关方从凝聚力量、统合资源、绑定利益三方面着手，配合协力、群策群力，做大做优、做强做长省级技术平台。

1.将各方力量聚在一起。各县级融媒体中心和省级技术平台不仅是用合同来约束的甲方和乙方的关系，更是在宣传主管部门的统筹领导下的一体两面，都是新时代新闻宣传战线的重要力量。各县级融媒体中心要与省级技术平台充分对接，实现1+1>2。要密切上与下、下与上、左与右、内与外多层次多维度的关系纽带，统筹各方力量，形成综合优势，夯实省级技术平台的塔基。

2.将各方资源统在一起。各方资源中最重要的就是用户和数据资源。除了在省级技术平台上建设全省统一的媒体资源库、把县级融媒体中心移动客户端封装在省级技术平台外，要力争与省级技术平台承建单位的移动传播平台结合起来，在为县级融媒体中心移动客户端提供高流量入口和强功能平台的同时，聚集县级融媒体中心的用户数据，形成省域最大的用户资源池，产生最大的价值。还要强化宣传管理功能，实现集中调度、后台预警、一键发布等。

3.将各方利益绑在一起。省级技术平台与县级融媒体中心似乎相互独立，实则彼此深度关联。要实现建设目标，就需要照顾到各方的利益诉求，如省级技术平台要抓培训、抓媒资、抓外宣，各县级融媒体中心要抓对接、抓协同、抓入驻等，形成利益共同体，形成一体化的长期可持续发展的良性循环局面。

总之，各地要在实践中不断探索和总结县级融媒体中心建设和运营的经验，真正建好、管好、用好，为实现党的声音全覆盖、信息传播全媒体、政务服务全汇聚、网络舆情全管控切实努力。

作者系安徽广播电视台党委委员、副台长

参考文献

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