实施乡村振兴战略中重建农村建设的集体化机制分析

刘 敏

（梁山县农业农村局，山东 济宁 272600）

1 实施乡村振兴战略的重要意义

目前，我国的农村社会主义建设相对比较落后，并且农业的发展水平也没有得到良好的提升，这样不仅阻碍了农村的发展，而且也降低了城乡一体化的建设水平。改革开放以后，我国的经济实力明显增加，具备了实施乡村振兴战略的基础条件，并且实施乡村振兴战略符合我国当前的发展现状，能够使农业更加的有发展前景，为全面建设小康社会奠定良好的基础。同时重建农村集体化机制，并充分发挥其作用，可以有效促进城乡一体化经济的形成[1]。

2 实施乡村振兴策略与重建农村集体化机制存在的问题

从乡村振兴战略的角度出发，农业的经营体制改革主要包括家庭承包制以及集体土地的所有权、承包权、使用权，但农村建设与农村治理的问题并没有得到很好的解决。如果仅对农业家庭承包责任制进行改革，那么乡村振兴的策略是很难实现的，因此还要提升农村建设与治理的能力，强化农村集体化体制。

在三农思想的基础上，只重视农业问题，而忽视了农村问题。绝大多数认为农村城镇化就可以很好的解决农村存在的问题，把农村的社会主义建设看成一个短期性的问题，并没有意识到农村社会主义建设的长期性与复杂性。由于生活在农村的人口比较多，因此只有农村与城镇进行融合发展，才能够更好的完成社会主义现代化建设工作。

在解决三农问题的过程中，过于重视农民的利益，没有意识到集体经济的重要性，并且在农村建设集体化机制的过程中没有充分发挥其作用。在实施家庭承包制的过程中，经营权、收益权、处置权实际上都归农民所有，弱化了农村集体经济组织的权利，甚至失去了对土地的管理权，在一定程度也导致了集体化机制的经济缺少。振兴乡村需要国家的大力支持，但同时也需要农村提升内生动力，充分发挥农村集体经济的作用，将农民调动起来，在原有机制的基础上，不断完善集体化农村建设机制，这样才能够真正的振兴乡村，实现共同富裕的目标。

在没有集体经济的情况下，仅依靠国家财政的支付，一些基层干部的收入水平低于当地农民的收入水平，导致基层的人才流失，降低了基层干部队伍的建设水平，阻碍了农村经济建设的发展[2]。

三农工作是从农民个人的角度出发的，只能够调动农民个体的积极性，虽然维护了农民的个人利益，但却失去了农村集体经济制度的优势，同时社会主义的优势也不能够充分的发挥作用，最终农村建设集体化机制失去了作用。另外，由于有一些农村基层干部存在一定的贪污行为，从而对农村基层干部失去了一定的信任，甚至还会有一些人认为集体经济的收入为农村基层干部贪污提供了便利性，这种错误的认知直接影响了农村集体经济的发展，同村时也降低了基层干部发展集体经济的积极性，最终导致集体化机制无法充分的发挥作用。

3 有效实施乡村振兴策略与重建农村集体化机制的途径

首先应该壮大集体经济，使集体组织能够得到公积金、管理费等收入，之后给农民进行分红，增加农民的经济收入，如果缺乏这个经济基础，那么社会主义新农村建设工作会受到一定的阻碍，乡村振兴战略也无法有效的实施，并且农村的基层政权也失去了意义。

想要建设好农村的集体化机制，应该明确集体与农民之间的关系，使农民清晰的认识到振兴乡村的责任与义务。农民是集体经济组织与农村社区的其中一员，在行使权力的同时，也要履行相应的责任与义务，与基层干部共同建设新农村。农民不仅是生产资料的承包者，而且也是生产资料的管理者，因此农民要合理的使用土地，防止土地受到破坏，并且不能运用承包土地进行违法经营。

城市支持农村建设的过程中，应该强化集体经济组织的作用，充分发挥建设与治理农村的功能，促使农村的内在动力发展的更好，将国家支持与农村内在动力进行有效的结合，从而确保乡村振兴战略能够有效的实施。

根据乡村振兴战略的现状，在家庭承包制的基础之上，应该充分发挥村级组织的农村治理功能，促使农村的产业持续性的发展，同时也可有效提升农村基层工作的水平，为基层创造一支良好的农村建设队伍。另外，乡村振兴策略是否有效的实施，可以反映出农村基本经营制度是否完善，同时也是判断农村改革是否成功的重要标准[3]。

4 结论

综上所述，基层干部应该意识到重建农村建设集体化机制的重要性，明确农民与集体的关系，使他们能够履行建设新农村的义务，积极的参与到新农村建设当中，同时充分发挥“统分结合”的作用，保证乡村振兴战略能够有效的实施。