新形势下的全球治理与中国力量

闫晓松

（延边大学 吉林延吉 133000）

习近平总书记在2018年6月中央外事工作会议上提出了一个重大论断，即“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局”。这无疑是对当今时代的国际新形势作出的一个重大战略判断。那么随着经济全球化的深入发展，在提高效率和增长财富的同时，也加剧了两极分化，特别是近年来以美国为代表的民粹主义的盛行，导致了传统的全球治理体系面临更多、更大的挑战。

国际环境发生变化

首先，政治格局有所改变。自1648年“威斯特伐利亚体系”产生，民族国家出现以来，世界已经经历了三次产业革命，经历了“大航海时代”，同样也经历了两次世界范围内的大规模战争。世界格局不断伴随着国际社会的政治、经济和文化因素发生改变。第一次世界大战中美国登上了国际政治舞台并获取了一定的话语权，第二次世界大战导致欧洲失去了世界权力中心的地位，美国和苏联逐渐在战争中追逐全球利益，战后的世界格局出现了以美国和苏联对峙的两极格局。冷战结束后，苏联解体，美国成为世界上唯一的超级大国，世界政治格局朝多极化趋势发展。政治格局的多极化并不能改变经济全球化的发展趋势，和平与发展越来越成为时代的主题。21世纪的世界格局更多的朝向以联合国为中心的国际政治新秩序，美国、中国、俄罗斯、日本和欧盟国家各自作为重要的“一极”，发挥着不可替代的作用。由此来看，相较于100年前，当今世界出现了“百年未有之大变局”。

其次，经济全球化深入发展。时至21世纪，国家与国家之间的经贸往来日益频繁，并且伴随着交通、科技的迅猛发展，世界正在逐步成为一个唇齿相依的命运共同体。即使远隔重洋、意见相左的两个国家却呈现出“政冷经热”的现象。世界银行、国际货币基金组织、亚太经合组织、世界贸易组织、二十国集团、金砖国家等国际组织发挥的作用和影响越来越大，国际贸易在运行过程中“有据可循”。但是仍旧存在问题。经济全球化过程中，发达国家成为受益者，通过先进的技术和雄厚的资金赚取了收益，无形之中却拉大了南北差距，第三世界国家在提供廉价劳动力的同时，只是处于产业链的下游。这样就反映出现有的国际经济秩序的不合理之处，特别是对于新兴国家来说，他们对世界经济的贡献已经远远超过了发达国家，依照现有的秩序，新兴国家不得不推行“逆全球化”政策，导致贸易保护主义抬头，经济全球化出现了让位于区域一体化的特征。

最后，生态问题日益突出。目前为止，三次产业革命导致人类与自然的关系逐渐恶化，全球气候和生态问题已经不容忽视。过去，发达国家走的时候牺牲生态环境来换取经济效益的途径，今天，发达国家在很多发展中国家投资设厂，使得他们被迫走上这条老路，在没有过多的经济利益的情况下，又加重污染了环境。世界上绝大多数国家都能意识到想要持续发展，就必须做到人与自然和谐相处，地球是人类赖以生存的家园，“应对气候变化，保护生态环境”已经成为国际共识。

全球治理体系发生变革

冷战结束以后的全球治理面临着更严峻的挑战，世界能源危机、世界气候变化、世界粮食安全给人类的生存带来了挑战，“朝核危机”加剧了东北亚地区的不稳定性，“9·11”恐怖袭击更是给全世界带来了威胁，埃博拉病毒和欧洲难民危机同样使全球治理面临严峻的形式。那么在冷战结束以后，全球治理体系仍然是以美国和西欧国家所主导的，美国在推行全球战略的同时，以传统大国理念的思维方式着手进行全球治理，解决全球问题。事实证明，西方国家所构建和主导的全球治理体系很难解决好人类所面临的全球性问题。21世纪以来，交通运输和网络的高速发展让世界的联系更加紧密，世界的范围越来越“小”，在国际社会中，所有的主权国家和地区无论其综合实力还是规模的大小都参与到的全球治理当中，也就是说，国际社会中的民主化观念逐步加深，面对着全球问题，任何一个国家都不能“独善其身”，只有共同参与到全球治理当中才能达成共识。在国际组织当中，新兴国家逐渐提升了话语权，西方国家主导国际关系的局面正在发生改变，“新兴国家在全球治理中发挥着越来越重要的作用”[1]。

新形势下中国力量助力全球治理

世界形势发生新的变化，全球治理体系面临变革，中国也同样进入了一个全新的时代。改革开放至今已有四十载的历程，中国开辟了中国特色社会主义道路，不断地吸收和借鉴世界各国各民族的优秀成果，综合实力和国际话语权不断提升，中国的国家治理体系在摸索和实践中产生了强大的生命力，国家主席习近平先后提出了“一带一路”的倡议和构建人类命运共同体的思想，中国开启了全新的视角看待当今世界的“百年未有之大变局”，以全新的方式参与到全球治理当中。

人类命运共同体的核心观点是“世界所有国家和民族已经被纳入一个休戚与共、相互依存的风险共同体”，[2]这就是说在世界范围上看，任何一个国家在提升自身综合实力和进行现代化建设的过程中，全球问题是无法避开的和必须面对的共同问题。人类命运共同体思想的出发点是站在全人类的立场上，思考如何实现人类的永续发展。

提供“中国方案”、讲好“中国故事”，中国一直寻求自身的发展同全球治理联系起来。如今，地球“不仅是人类生存与发展之所，”[3]更是未来子孙后代赖以生存的家园。人类命运共同体倡导建立一个“和平、安全、包容、繁荣和美丽”的世界。同样，中国政府用实际行动将自身的发展与人类共同的环境紧密联系，2013年9月和10月，国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议，并且他强调：“绿水青山就是金山银山。”事实证明，“一带一路”倡议给沿线国家带来了合作和共赢，相对于传统的全球治理来说，这种合作不是具有霸权性质的，国家与国家之间并非是单纯的给予和索取，相反，是沿线国家的互利互惠促进了共同的繁荣，带动了参与国家的经济增长，“为实现有效的全球治理贡献了中国方案和中国智慧”。[4]

当今世界正处于“百年未有之大变局”，对于世界各国来说，这是机遇与挑战并存的时代。国际环境的复杂性和多变性给全球治理带来了新的困难和挑战，特别是非传统安全因素越来越突出的情况之下，推进构建人类命运共同体，通过国际合作来解决所面临的共同问题被看作是参与全球治理的正确思路。那么面对这些困难，全球治理体系必须做出与实际情况相适应的调整和变革。长期以来,中国始终致力于转变自身在参与全球治理过程中的角色和身份，承担更多的责任，始终以公平、公正的理念参与国际政治经济新秩序的构建。中国政府十分重视与广大发展中国家的关系，中国正在用实际行动参与到全球治理当中，为全球治理贡献出中国力量。