以教育为先，把教育均衡落到最实处

汪旦旦 余麗柃

教育投入，保障不停步

尽管财政并不宽裕，但丰都却千方百计加大教育投入，坚持把教育投入作为战略性投入予以优先保证，县级财政预算新增财力20%以上用于教育，确保“一个比例、两个只增不减”，确保经费拨款、教师收入、学校配置、教师配置达到规定标准。近五年，教育投入年均增幅达13.17%，年均占GDP比重5%以上，生均一般公共财政预算教育事业费、生均公用经费分别年均增长11.8%、6.5%。2018年，投入教育经费17.21亿元，同比增加5.5%。全县教育经费实现“超过一个比例、两个只增不减”。

新学校增多，各个功能室建起，间间教室都安上电子白板；塑胶跑道、人工草坪、篮球场逐渐成为学校的标配；农村学校以新面貌呈现在师生面前；农村教师福利待遇有提升……这些变化背后，是丰都发展教育均衡的姿态。坚持基本均衡创建达标与优质均衡谋划奠基统筹推进，做到了“五个优先”：即涉及教育发展的事项优先研究，涉及教育的问题优先解决，涉及教育的人才优先引进，涉及教育的规划优先安排，涉及教育的公共资源优先保障。

近年来，丰都成立由县委书记任组长的教育工作领导小组，县长任组长的义务教育均衡发展工作领导小组，组织召开全县教育大会，“十三五”规划、政府工作报告每年都对义务教育工作重点安排部署。县委常委会、县政府常务会及专题会等研究义务教育均衡发展工作20余次，县人大、政协调研、视察10余次，提出相关议提案30余件。

硬件提质，改善办学条件

每年，丰都都有新学校建成投入使用，学生和家长不再被“上学难”问题所困扰，“大班额”问题也得到前所未有的缓解。为此，丰都出台了《丰都县教育事业发展中长期规划》《丰都县中小学幼儿园布局规划（2019—2035）》《丰都县创建义务教育发展优质均衡县实施方案》《丰都县智慧校园建设项目总体规划》《丰都县义务教育学校和幼儿园规划用地建设管理实施意见》一系列文件，县领导多次现场办公。

在新城区，同文学校拔地而起，新增城区学位4500个，城区的孩子就近读书不再是梦想。龙河东小学、峡南溪小学也拉开了建设的序幕。改扩建县示范园、双龙镇中心园等7所幼儿园，三元中学、栗子中学、十直中学等7所乡镇学校，全年新建、改扩建校舍8.9万平方米。

在政策和行动的大力推动下，如今，“超大班额”全部消除，起始年级无新增“大班额”，“大班额”比例小学、初中分别下降至3.24%、1.30%，同比2018年分别下降0.97%、2.07%，义务教育阶段学校标准化比例同比2014年提高了49%，校级差异系数优于市级规定标准，成功通过国家义务教育发展基本均衡县复查验收。

同时，大力推进教育信息化2.0行动计划，建成投用全县教育视频会议系统，新增丰都一校、融智学校等4所学校为市级“智慧校园建设示范学校”。

城乡学校办学条件同步改善，城乡教育奠定起了最坚实的发展基础。

聚焦教育公平

“再穷不能穷教育”，丰都作为曾经的国家级贫困县，为了从最根本上提升教育的普遍性，把“學有所教”专项行动真真实实地落到了实处，使义务教育阶段正常学龄儿童入学率保持100%，巩固率达97.3%。实施特殊专教（特教班）、随班就读、送教上门“三方共保”育人渠道，切实保障残疾儿童受教育权利，“三残”儿童入学率达到95.6%。留守儿童、随迁子女、贫困家庭子女接受义务教育达到100%。

“读书有什么用，以后还不是回家务农。”“女娃娃要嫁人的呢，不用读书了。”……这样的话在农村的田间地头时常响起。为了扭转这样的局面，丰都全面落实“县长、乡（镇）长、村长、校长、家长”共同负责的控辍保学“五长责任制”，建立起“大排查+大数据比对”双向共保机制，建立乡镇、教管中心、学校、村社等“4+1”劝返模式，疑似失学辍学问题全部整改销号。对于家庭尤其贫困的学生，还建立了从学前到大学的全覆盖资助。近年来共资助各类学生29.7万人次，合计人民币1.96亿元，办理大学生助学贷款1.33万人、1.03亿元，资助工作荣获全市十周年先进集体。

为了转变村民的观念，丰都让2000余名教师与学生家庭结对子，推进“千名教师进万家，结对帮扶进农户”活动，重点开展帮复学、帮学业、帮生活、帮思想、帮习惯的“五帮”活动。对特殊困难学生逐一落实助学贷款、勤工俭学、社会帮扶等措施。

教育均衡，落地在了丰都的每一寸土地上，教育在这里变得越来越重，学校面貌焕然一新，学生能就近入学，大班额比例逐年缩减，信息化教育正在开启，教育扶贫真正落到实处……今后，丰都会更加大教育的规划、投入、解难力度，全面贯彻十九大精神，让教育均衡落到最实处。