鹤庆县饲料市场监管主要做法、存在问题及建议

杨兴梅 蔡桂英 邓丽芬

（云南省鹤庆县动物卫生监督所 671500）

1 主要做法

1.1 加强科普宣传

通过农村集市、科普宣传周、科技入户等形式和途径，发放 《饲料和饲料添加剂管理条例》 《购买饲料应注意的几个问题》 《致养殖户的一封信》 等宣传资料5000 余份，提高广大养殖户的科技素质。

1.2 严格监督检查

深入全县9 个乡镇饲料市场，与经营户签订 《经营质量安全承诺书》 122 份，要求经营户完善经营、仓储场所相关设施设备；与供货方签订购销合同；对所经营的饲料品牌备案；经营的饲料必须有饲料质量检验报告；不得经营假劣饲料和饲料添加剂；不得经营兽药产品。

1.3 开展扫黑除恶专项整治行动

在饲料经营门市张贴 “严厉打击非法垄断的黑恶势力”“严厉打击强买强卖等欺行霸市的黑恶势力”等提示语，发放扫黑除恶宣传资料100 多份。

1.4 抽检饲料样品22 批次

对饲料经营店、养殖场是否存在经营使用违禁、假劣兽药饲料，以及购销记录、养殖档案等情况进行现场监督检查指导，并提出整改意见。通过饲料抽检工作，进一步加强饲料产品经营、使用环节监管力度，确保养殖投入品安全和养殖业健康发展。

1.5 开展假劣饲料清查行动

根据上级文件要求，结合本地实际，开展一系列 “假劣饲料清查行动”。针对存在问题制作整改意见书 26 份；办理经营不符合产品质量标准饲料案一起，没收假劣饲料480kg，没收违法所得3800 元，并处罚款2000 元。有力震慑了违法违规经营行为，提高饲料经营从业人员的守法经营意识和诚信经营意识，促进鹤庆县饲料经营市场的良好发展。

2 存在问题

（1） 饲料经营人员素质总体偏低，法律意识淡薄，对质量安全的主体责任存在模糊认识，缺乏饲料质量安全意识和经营品种备案意识，给监管工作带来一定阻力和困难。

（2） 质量安全落实不到位，有的饲料产品外包装标签上有生产日期，内包装上无生产日期；有的经营企业与生产企业签订标签上不盖生产日期的违规协议。

（3） 饲料购销台账制度不健全，部分经营户未建立购销记录、库存记录，不保留进货单，管理制度欠缺 。

（4） 广大农户对开展扫黑除恶专项斗争的重大意义认识不足。

3 几点建议

3.1 加强宣传与培训

以培训学习为重点，提高饲料执法人员的业务能力和执法水平，做到熟知法规、执法文明、程序规范；通过新闻媒体、举办培训班、印发相关法律法规宣传资料等多种形式，一方面提高经营企业自律自觉守法经营的意识和行为，另一方面能积极配合主动接受管理部门的监督检查。

3.2 建立监管档案

按照 “风险分级、量化监督、档案管理”的原则，制定监督管理方案，要求企业自律抓好质量安全管理的要求和具体内容。突出抓好法规告知、质量监管等环节，改变检查无记录、监管走过场的局面。

3.3 严厉打击违法经营行为

加大开展饲料质量安全专项整治活动，对没有经过许可和备案的饲料经营单位和个人要坚决予以取缔，对销售无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的各种违法行为进行严厉处理处罚。为饲料行业营造一个诚信经营、公平竞争的良好环境，使经营者、使用者、监管部门等多方受益。