加强乡镇重大动物疫病防控保证畜牧生产安全

吾尔肯

（新疆昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县博斯坦乡人民政府 831900）

本文根据新疆昌吉自治州的情况进行分析，随着动物养殖业的不断发展，养殖场规模在不断扩大，逐渐形成规模化养殖模式，还有部分养殖是散养方式。很多养殖场的饲养管理水平有限，疾病防控意识较差，容易发生重大动物疫病。

1 乡镇重大动物疫病防控存在的问题

1.1 强制免疫工作量大，推进慢

由于养殖很多都是散养，养殖户之间相距较远，较为分散，而且养殖户养殖数量大小不等，动物种类混杂。部分畜禽无固定圈舍，难以捕捉实施强制免疫[1]。加大了工作人员的工作量，有时养殖户白天放牧，在防疫时间内白天难以找到，难以进行防疫，导致工作推进很慢，增加了工作难度。

1.2 乡镇动物防疫网络有待提升，工作人员态度不端正

在乡镇畜牧兽医站内，所有的工作分工不明确，或是人员不足，导致每个人员承当的工作量较大，甚至有的畜牧兽医站内靠雇用临时工作人员来进行防疫工作，工作质量得不到保障。有的地方工作人员责任心不强，对待遇不满意，导致工作人员积极性不能提升，在进行重大动物疫病防疫工作中不执行工作，甚至会出现应付态度，有的工作人员还将疫苗直接发放至养殖户，由养殖户进行免疫，这样不仅免疫工作质量得不到保证，甚至会导致疫苗毒扩散。

1.3 工作人员年龄偏大

年轻、高等学历的人员不愿意到乡镇工作，所以，长期以来乡镇工作人员的年龄在逐渐增大，而且又得不到应有补充，导致工作人员老龄化严重，影响工作质量，有时已不能适应应有的工作强度。

1.4 免疫技术有待提升

有的工作人员在疫苗保存、运输和取用时会出现一些不正确的行为，导致疫苗质量下降，甚至失去免疫效果。常见的是弱毒疫苗常温保存，有时候还会反复冻融。在运输时温度过高，取用时置于阳光下，导致疫苗失效。在免疫过程中没有注意疫苗的使用方法，有的疫苗是肌肉注射，有的疫苗为饮水，还有疫苗为刺种。如不加区别会影响免疫效果。

1.5 乡镇机构基础设施滞后

在乡镇畜牧兽医机构中，由于资金和条件的限制，导致工作中缺失必要的器械，这样使防疫工作受到严重限制。甚至连正常的防疫和检疫工作都不能正常开展。

1.6 工作资金投入不足

政府对资金的投入量不足，导致在正常工作中需要直接支付的人工费、交通费、器械、药品损耗、疫苗运输、存贮等费用是巨大的[2]。资金不足对乡镇重大动物疫病防控工作形成一定障碍，影响工作质量。

2 乡镇重大动物疫病防控解决措施

2.1 需要完善法律

虽然当前的 《动物防疫法》 已制定和实施较长时间，但细节还不够完善，在工作时不能进行有效的管理和处罚，对一些养殖场不配合工作的情况没有办法。这就需要对法律进行完善，使防疫员有一定的执行权。

2.2 对动物防疫制定责任制

对乡镇畜牧兽医工作应实行责任制，分配人员，实行包干责任制，要确立比较完善的奖惩制度。不定期对责任区进行抽查，抽查强免的防疫密度和重大动物疫病的防疫质量。由此可以消除基层工作人员在工作中存在的侥幸心理。

2.3 调整和吸收年轻工作人员

对于越来越趋于老龄化的工作队伍，要尽快吸收有技术、有责任心的年轻人员加入工作队伍。对基层工作人员给予更好的工作待遇，让年轻人有动力，能长期留下来。这样才能使基层防疫队伍得以更新。

2.4 加强对人员技术培训

定期提升基层工作人员的技能，可以通过组织相关培训，学习相关的疫病诊断、防疫知识，了解法律法规和技术标准规范[3]。还可以通过职业技能竞赛来促进工作人员的学习热情，鼓励其能更加深入的钻研业务。如果能建立平台，兽医从业人员之间的沟通和交流也可以促进职业技能增进。

2.5 完善基础设施

乡镇畜牧兽医机构需要加强基础设施的配套，配置和使用先进的仪器，让某些基层工作能正常开展，并且可以提升工作效率。

2.6 加大资金投入

向乡镇畜牧兽医机构等基层工作单位提供更多的经费，这样不仅可以满足工作中的一些人工、交通及器械药品等产生的费用，还可以满足对重大动物疫病的扑杀补贴，提升工作质量。