新时代中小学图书工作的几点思考
——在湖北省中小学图书馆工作专项培训班上的讲话

教育部教育装备研究与发展中心(100080) 曹志祥

1 深入学习党的十九届五中全会精神，全面谋划“十四五”时期教育装备工作

前不久，党的十九届五中全会顺利结束，有两大方面我们要做提前准备。第一个就是“十四五”规划，五中全会实际上定了调子，教育部可能要做“十四五”期间教育大规划。国家的发展规划如果教育缺位，那么这个规划就是不完整的，教育是其中发展的一个重要部分。再往下一层就是教育装备怎么支撑教育现代化，如何为教育现代化做好先行官，做好支撑，我们责无旁贷，这是我们要思考的。再往下一层，教育装备里面最重要的一个领域就是图书。很多教师、校长可能认为图书是条件保障、教育装备，但图书实际上应该放在教育的发展过程中来思考，放在人才培养的领域中来思考。第二个就是五中全会还研究和规划制定出了2035年远景目标，其中就有一句提及“教育强国”，到那个时候就要实现教育强国了。但是教育强国到2035年要实现，是有一套指标体系的，具体到现在教育装备怎么做、图书怎么配，怎么来思考这个问题。我们现在在“十四五”期间做的工作，实际上是为2035年做准备，大家要一步一步来思考这个问题。

2 澄清认识，正确把握教育装备和图书工作的重要属性

前段时间在江西召开的全国教育装备重点工作推进会上，我们提出了“四新”的说法，什么叫“四新”？

第一是新时代。这个词从十八大报告就提出了，十九大报告提出了中国发展新的历史方位——中国特色社会主义进入了新时代，五中全会公报里也做了全面的总结。

第二是新教育。新教育有很多要求，包括教育大会的讲话，包括一系列关于教育的论述等，这里就不再展开。

第三是新装备。昨天我和陶宏厅长交流，他给了我很大的启发，明确了新装备的目标，加大了做好新装备工作的决心。传统的装备、传统的图书馆管理方法，已不能完全适应新时代、新教育和新入学学生的需求了。所以，我们要有一个新装备的理念来思考问题，包括柜子、桌椅、实验仪器甚至实验室怎么去做，图书馆到底还是不是现在的图书馆，里面的设备仪器的管理方式、手段、配置、阅读方式等都在变化，这些是我们做好新装备工作需要去思考的。不是为新而新，不是桌椅旧了要换掉，而是适应新时代新教育的新装备。

第四是新作为。第一，要科学推进“放管服”改革。五中全会提出“有效市场”“有为政府”特别有意义，就是说不能光靠市场，政府还得有作为。教育装备在今后一段时间的发展过程中尤其是图书该不该管呢？该管，而且要大力的管。我个人有一套“三七”理论，就是说放不能够放过期，管也不能够管过期。可能放30%管70%，也可能放70%管30%，比如仪器设备、创客教育、科技素养等装备，可能放70%管30%，但是图书至少要管70%甚至更高，在不同的地区、不同的学校、不同的领域可能还要高，可能管到80%甚至是90%也不为过。为什么？因为我们做的是教育，而且是基础教育，未成年人是需要保护的。第二，要把准图书工作的属性。一是德育工作的属性。我们强调五育并举，德、智、体、美、劳全面发展，我觉得图书工作是德育工作的一部分，要选配有利于孩子思想意识形态形成的书，这是最核心的。因为我们“要培养能担当民族复兴大任的时代新人”，必须要从思想意识形态形成的角度、德育工作的角度来做好图书工作，把德育放在第一位。二是意识形态的属性。大家一定要时刻把这根弦绷紧。现在学校图书馆藏书很多，我实地看过很多图书馆，其中很多都是正规出版物，作为社会流通的图书、作为自己购买的图书都是没问题的，成年人去阅读没有问题，未成年人在家长指导下阅读也没有问题，但是作为中小学内由国家财政采购配置的图书就有问题。所以我一直有个观点，可能不一定对，就是中小学图书馆应该提的是“馆配”而不是“馆藏”。“藏”和“配”有什么区别，“配”应该是把最贴近于师生学习工作生活的图书配齐，如果有余力再来“藏”。要严格按照教育部公布的中小学图书馆配备目录来选配，并作为主要参考依据。国家用有限的财力最优先配什么，我们需要思考，把握好时代属性。三是中国特色属性。为什么要强调这个？我觉得在义务教育阶段、幼儿教育阶段、基础教育阶段应该有一个站位问题。有群众反映，幼儿园、小学的绘本基本是国外的，这个问题要解决。我们要发展什么样的文化呢，忠诚和认同文化，认同民族、认同文化、认同国家、认同政党，这些我们必须要坚持。四是教育的属性。教育是什么，教育是播种。最近在重排《长征组歌》，里面说：“长征是宣言书,长征是宣传队,长征是播种机。”我觉得“宣言书”指的是政治，“宣传队”指的是文化，“播种机”指的就是教育，是对下一代的传承。它既不同于“宣言书”那么直接，也不同于“宣传队”那么讲文化，而是有一套自己的东西。要考虑我们教育的规律和教育的属性，在选书、推荐书、指导阅读的时候，要把深层次的意义和教育的目的结合起来。

3 明确图书工作在装备工作中的地位

3.1 图书工作应该成为教育装备工作的重中之重

图书工作应该成为教育装备工作的重中之重不是虚的。教育装备工作中如实验室的建设、新技术的推广、体卫艺的设施器材等和意识形态的关系远一些，安全性、技术含量等多一些。图书工作和政治工作最接近，所以我把它放在装备工作的重中之重来认识。今年初，教育部教育装备研究与发展中心新增设了一个处——图书馆与文科教育装备处，提出了“五个读”：第一是“有书读”，给图书馆配齐书目，增加人均图书量；第二是“读好书”，要做好图书清理工作，把好质量关、内容关；第三是“好读书”，培养学生的读书习惯，使学生喜欢读、愿意读、经常读；第四是“书好读”，和陶宏厅长的交谈也提到了有些精装版、精编版一类的书大八开特别重，学生的书包越来越沉，要选择适合中小学生拿和看的书；第五是“读书好”，读书不能太局限，围绕教材和课程标准来设定阅读范围，对学生来说是有局限性的。什么范围才合适呢？近和远的关系要有一个对比，我觉得我们图书馆长和馆员是最有发言权的，做图书目录应该把你们纳入进来，还要包括家长和学生，听听他们的意见。图书审查也叫适宜性评价，什么是适宜性？原来我们只说“没有最好只有更好”，后来改了说法“没有最好只有适合”，适合的就是最好的。什么图书最适宜学生读，最切近教育5～10年的发展目标，就是最好的，这个范围应该就是“放”和“管”的辩证关系。要“管”，把握住时代属性、中国特色、教育规律；要“放”，放给一定的空间，并不是教育部出一个图书目录全国都这么配就行了，还要考虑地方特色、地域文化等其他方面。

3.2 图书馆工作要找准定位

第一是主渠道的变化。在普及教育时代我们认为教育的主渠道是学校，教学的主渠道是课堂，那么现在是不是发生变化了？将来学校这个主渠道变化会是什么样？我觉得要思考图书馆是不是仅仅是藏书。我去考察过上海市第十七中学，包括很多高中的图书馆，藏书不是第一功能，图书馆内开设了很多吧台、沙发座椅，学生在这里进行交流，在家里读完书了，来这里讨论。当然农村学校可能没这个条件，学生还是主要依靠图书馆来读书。主渠道的变化，使图书馆不再是单一功能的，也许将来图书馆就是课堂，课堂就是图书馆。出版系统有一个人均读书多少本书的概念，国际上换成了“人均阅读字节数”，用于“屏读”电子书的概念，单纯以本来论读书量已经不科学了。学校没有图书馆，不代表学生没有学习；学校有图书馆也不代表学生就学习了。一个学校图书馆面积有多大，图书有多少册，这只是基本的条件，并不代表学生的阅读量。所以，主渠道会发生变化，学校不是唯一获得知识的渠道，课堂不是唯一的，教师也不是唯一的，大家一定要打破这个概念。很多大学内设立了朗读亭，像迷你“KTV”一样，朗读亭里面有书、有阅读设备，学生进去选择自己喜欢的书就可以朗读，也可以与他人互动。设置朗读亭的目的是什么，就是促进全民阅读。所以，学校图书馆怎么考量读书方式，你们总提的是“建、配、管、用”，我觉得应该要倒过来“用、建、配、管”。第一要务是“用”。学校的图书没人借，阅读设备没人用，建的再好也只是满足于有数量、有装备。怎么用起来我们要动脑筋。有的图书馆员说，“这不归我管，他爱来不来，不来我的书十年都不破，二十年都不剔旧”，这是不行的。将来我们考核图书馆工作，一定是考核存书量、借阅量，可能还有其他阅读指导等。

4 明确图书工作的基本要求

4.1 要加强主动性

图书工作要将以往的“建、配、管、用”倒过来成为现在的“用、建、配、管”。“用”要结合课程、结合教育、结合育人，拓展图书工作的外延。将来如果有和图书相关的、和育人相关的工作，学校一定要让图书馆教师一同参与。

4.2 要增强目的性

文化的目的其实就是教育，教育的目的就是影响。就像疫苗，疫苗的作用是诱发身体的抵抗力。如果疫苗打进去没起到作用，那就不是好疫苗。图书馆工作很大一部分是要干预、要影响、要诱导、要激活，包含但不局限于课程内容，要比课堂教学内容更宽泛，影响不那么直接但更有效，潜移默化、春风化雨、润物无声地进入学生生活学习的方方面面。假如学生不爱读书，摆几张桌椅，配上咖啡和小茶点，说不定就有学生愿意来读书。图书馆没有好的环境，没有好的阅读空间，谁愿意去。所以，图书馆教师要影响学生、教育学生，增强学生阅读的主动性和目的性。

4.3 要强化有效性

教育部印发的《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》提出，要深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。进教材和进课堂都没问题，但是进头脑是很难的，学生听了没有，听了有没有效果，这就是有效性方面的问题。有效性要变成可测的、可追踪的效果。将来评估学校图书馆工作，学生读了什么书要分析，读书后产生效果没有更要了解清楚。

4.4 要体现时代性

时代性在这不是指图书，而是指我们从事图书馆工作的教师，要与时俱进。前几十年图书馆教师的工作可能做得非常好，但是时代的发展给我们提出了更多新要求，我们要按照新要求做好图书工作。