动物卫生监督执法中存在的风险点及防控措施

毋婷 叶东东/新疆生产建设兵团畜牧兽医工作总站 830063

动物卫生监督工作中较为重要的一项是动物卫生监督执法，这是有效防控动物疫病的主要措施，也是确保畜产品品质安全以及公共卫生安全的重要保障。随着全面依法治国的逐渐推进，动物卫生监督执法工作的职责和范围也逐渐清晰，但是食品安全问题仍时有发生，动物卫生监督执法工作成为了大众较为关心的问题，提高了对动物卫生监督执法工作人员的要求[1]。所以排查动物卫生监督执法工作中存在的风险点，找到问题的原因，再提出切实可行的防控措施非常重要。本文结合工作实际，分析了动物卫生监督执法工作中存在的风险点，并提出了各个风险点的防控措施，希望能够促进动物卫生监督执法工作更好的开展。

1 动物卫生监督执法工作中存在的风险点

1.1 动物养殖环节不规范近年来，各个地区均提倡畜产品安全追溯，规模较大的畜禽养殖场一般都能做到档案完备，对病死畜禽进行无害化处理，但是在一些中小型的养殖场仍没有做到用药、免疫、调运等操作记录完备[2]，甚至强制免疫工作也没有落实，造成了畜产品安全问题的发生。

1.2 执法队伍较为薄弱监督执法人员较为匮乏，一个卫生监督机构中有行政执法证的人员不足以完成繁重的执法任务，这就导致了没有办法做到对动物的饲养、屠宰、运输以及畜产品的生产、加工、贮藏、经营等活动进行全面的监督管理。目前，官方兽医并不全是专业技术人员，而且年龄结构不合理，临近退休的专业技术人员占比较大，难以适应目前动物卫生监督工作信息化的新要求，阻碍了动物卫生监督执法工作的法制化、信息化进程。

1.3 执法能力有待提高执法办案能力直接关系到执法对象的经济利益，同时也是保障畜牧业健康发展以及畜产品质量安全的重要能力。但是部分执法人员对案件定性不够准确，导致了公信力下降，而且执法方式也较为落后，没有认真参加执法培训，不能以正确的执法方式进行执法。

2 风险防控措施

2.1 加大宣传力度对养殖户进行专业培训，让他们真正了解到建立档案、制定科学的免疫程序的重要意义，同时以宣传册、宣传板等形式向各个农牧户普及动物食品安全知识[3]，使农户学会无害化处理方法。设立举报电话，在群众中间收集线索。

2.2 加强执法队伍建设根据《动物防疫法》的相关要求，结合公共卫生管理的实际需要，核定基层农牧系统的编制，推进基层动物卫生机构以及防疫站的机构改革，重新构建机构的年龄结构，使执法队伍能够适应动物卫生监督执法工作的进程。

2.3 完善法律法规对于动物卫生监督执法过程中所涉及到的内容进行规范，出台相应的法律法规，让执法工作者有法可依，从而来解决目前动物卫生监督执法过程中处理不当或根据个人意愿进行处罚的问题。

2.4 提高执法能力对参与到动物卫生监督执法各环节的工作者均应当进行业务能力培训，通过培训提高相应的业务水平，及时的更新工作相关知识，紧跟时代步伐，拓宽自己的知识面，提高执法人员的综合素质和执法能力。

2.5 完善监督设备目前，监督执法部门的监督设备相对老旧，很多设备不能够适应目前的市场，所以应当加大资金投入，更换和完善监督设备，保证监督设备能够完成响应的执法工作，从而提高执法效率和工作进度。

综上所述，动物卫生监督执法工作的责任十分重大，不仅和群众的食品安全问题息息相关，也和畜牧业的发展有着密不可分的联系。因此，结合实际情况排查动物卫生监督执法工作中存在的风险点，再加以防控十分的必要。这首先需要各个执法人员不断的更新管理理念，坚持公正、公平的工作态度，同时化解管理者和管理相对人的矛盾，杜绝渎职现象的发生，减少动物卫生的安全一环，让动物卫生监督执法向着更加科学、全面、完善的方向进步，让群众吃的安全、吃的放心，使得畜牧业蓬勃发展。