制度建设

A 内蒙古自治区鄂尔多斯市：为绿色矿山建设管理提供法治保障

近日，内蒙古自治区十三届人大常委会第二十一次会议审查批准了《鄂尔多斯市绿色矿山建设管理条例》，这是全国首部关于绿色矿山建设管理的地方性法规，于2020年10月1日起施行。

条例以煤炭行业为重点，从矿产资源开发利用与节能减排、矿山环境保护与生态修复、矿山现代化与和谐矿区建设3个方面作了分节规定，明确了绿色矿山建设规划编制、绿色矿山评估的责任主体及具体要求，对旗、区政府及自然资源、生态环境、能源、财政、水利等主管部门的职责等都作了全面详细的规定。

条例明确了生态修复工作的期限、无主废弃矿山的治理、分类复垦、集中连片治理以及土地复垦方案的编制、报批、备案等内容，规定了煤炭开采企业应当制定煤矸石综合利用方案，并鼓励企业或其他综合利用单位采取多种方式对煤矸石进行科学合理利用。

条例明确规定，采矿权人应当履行矿山地质环境保护与土地复垦义务；矿山环保、水土保持、地质环境治理等工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时管理使用；采矿权申请人或采矿权人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，随有关报批材料报有关自然资源主管部门审查。

（作者：史万森、郭君怡，摘自2020年9月8日《法治日报》）

B 青海省西宁市：设定有关物业服务新机制

近日，青海省十三届人大常委会第十八次会议审查批准了《西宁市物业管理条例》，将于2021年1月1日起正式实施。

条例设定了物业管理区域的划分规则，并规定除业主共同决定以外，已经形成的物业管理区域不重新调整。物业管理区域地上以及地下建筑物、设施设备和相关场地不得分割管理；细化了物业服务用房配置的位置要求，限定了业主委员会办公用房的最大面积；详细分项规定了归业主共有的配套设施设备和相关场所，并对产权登记提出要求。

条例根据该市物业管理实际，设定了有关物业服务的新机制，一是物业服务企业应当参加信用等级评价，按照信用等级提供相应星级服务，物业服务收费标准与物业服务星级标准相对应；二是在物业服务合同之外，增设物业服务人应当遵守的规定；三是细化物业服务人的禁止行为；四是建立应急物业服务机制，规定在突发失管状态下，街道办事处、乡镇政府应当确定应急物业服务人。

（作者：张永黎，摘自2020年8月11日《西宁晚报》）

C 广东省中山市：治理城市“顽疾”有了“靶向药方”

《中山市市容和环境卫生管理条例》经广东省十三届人大常委会第二十二次会议审查批准，于2020年10月1日起施行。

店外经营、私搭乱建，是长期以来群众反映强烈的问题，条例对此作了规定，道路两侧和广场周围建筑物、构筑物内的经营者不得超出门窗和外墙经营。违反此规定的，由城市管理和综合执法部门责令改正，可以处500元以上5000元以下罚款。

共享单车乱停乱放也是近年来市民比较诟病的问题，一些共享单车甚至停放在路口，影响车辆通行，条例第二十二条第一款规定，共享出行工具的所有人应当加强共享出行工具的日常管理，不得影响交通和市容，对在规定区域外停放或者已经损坏的共享出行工具，应当及时回收处理。同时还规定使用人要文明使用共享出行工具，在规定的区域有序停放。

城市市容环境整洁与每个市民息息相关，条例规定城市管理和综合执法部门应当建立市容和环境卫生投诉、举报受理制度。目前，市民发现市容和环境卫生问题可以拨打12345政府服务热线反映；也可以关注官方微信公众号“中山城管便民通”，通过参与“随手拍”活动上报问题。

（作者：李丹丹、钟仁，摘自2020年9月1日《中山日报》）

D 云南省：“活态”传承留住美丽乡愁

日前，云南省十三届人大常委会第十九次会议审查批准了《云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县传统村落保护条例》，该条例是云南省首部传统村落保护单行条例，于2020年10月1日起施行。

条例明确了各部门在传统村落保护方面的职责，针对传统村落和传统建筑随意改建或无序拆并等问题作出了具有针对性的规定。条例明确提出要注重“活态”传承，在保护村庄原有功能的基础上，整合资金改善传统村落的基础设施、人居环境，提高村民生活质量，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的农耕文化。

在建设利用方面，条例明确，传统村落进行旅游和商业项目开发的，应当符合传统村落保护发展规划，进行可行性论证，并按规定报相关部门审批。对传统村落内的传统民居建筑设施进行提升改造的，应当符合传统村落保护发展规划，并保持原有的建筑风貌。外观改造应当符合传统村落保护发展规划，采用传统工艺、使用乡土材料。不得使用彩钢瓦、琉璃瓦、空心砖及鲜艳涂料等现代建筑材料

（作者：字强，摘自2020年9月9日《民族时报》）