基于国企改革视角的交通建设企业党建文化培育探索

孟 蕾

（云南云岭高原养护工程有限公司，云南 昆明 650051）

一、国企改革背景下交通建设企业党建文化培育的必要性

国有企业作为国民经济的重要支柱，在“稳增长、调结构、促改革”方面发挥着重要调控作用。交通行业是经济发展的命脉，国有交通建设企业承担着交通基础设施建设的重要任务，项目点多、面广，基层一线支部多，党建责任重大。

2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，从改革目标和时限要求可以看出，国企改革将全面提速。目前，各省市均在积极构建实施框架体系，明确国有企业功能定位以及改革发展战略，制定实施路径和指导性措施。提升国有企业核心竞争力、实现高效率高质量发展、支撑经济可持续发展的呼声愈发嘹亮并已蓄势待发。

如果说企业文化是企业的灵魂，对内凝神聚力，对外展示企业形象，提升品牌价值，那党建文化作为企业文化的重要组成部分，就是灵魂之基，是党建工作融入中心工作的突破口。交通建设企业面临混合所有制改革试点、完善企业制度、国有资本降本增效等多项改革举措，由于涉及资源、权益的重新调控与安排等各种难题，改革在持续推进过程中必然会不断出现很多新问题、新矛盾，亟须在认识层面加以明确，在解决层面加以引导，以更好地攻坚克难，扎实推进改革进程，形成新的秩序和更为广阔的发展空间。培育党建文化，能够提高贯彻落实党管一切的政治站位，进一步改进党的建设，提升企业发展动力，有助于把稳国有交通建设企业的独特优势，是攻坚克难的“引擎”。

二、当前交通建设企业党建文化建设存在的问题

1.党建文化顶层设计缺位

部分交通建设企业在对党的建设和党的领导进行顶层设计时，对党建文化重要性认识不足，党建工作尚未提高到文化的高度，还没有实现与企业经营管理使命愿景的融合以及管理机制的更新，还没有真正完成企业发展动力机制的变革和升级。党建工作与中心工作同部署、同跟踪、同考核，部分企业仍旧是口号响亮，落地困难，措施乏力，党建工作被边缘化，口号上重视，落实上忽视，考核上弱视，导致党建的困境不断恶化。

2.党管干部、党管人才贯彻落实不彻底

观察一个企业的政治生态，干部作风是最直观的标尺。部分企业党管干部、党管人才的作用更多体现在干部选拔上，重选人、轻用人、轻考核，强选拔而弱管理，事前注重培养、事中监督指导、事后考核评估的各项机制建立和规范使用不足。比如，党组织在人才培养方面，对培养了多少人才，优秀人才是否流失等方面都不作为考核依据，传递了忽视人才、不重视培养的负面信息，导致部分党员领导干部、党建工作者“务虚”的工作作风长期存在，造成企业党建工作呈现“庸、懒、散”的形象。

3.与生产经营“两张皮”情况依旧存在

现阶段的国有交通建设企业党的建设，并没有完全按照新时期党建要求来落实，很多工作的筹划，都表现出很大的局限性，而且在党建工作自身和助推企业综合发展上并不理想，没有创造应有的价值。这些都与重业务轻党建、党建与生产经营结合不紧、融合不够、“两张皮”现象等密切相关，归根结底还是党建工作形式化的问题。以文传文、以会传会现象较多，以做台账、补资料为目来学文件，不讨论生产，与生产脱节，与管理脱节。

4.党建向基层延伸遇“梗阻”，活力不足

国有交通建设企业工程量大、任务繁重，面临着很多严峻的困难和挑战。项目党组织是党组织开展工作的根基，是企业发挥党建优势的最前沿触手，也是党的理想信念融入群众的输送带，但往往是“越往下越不重视”。当前改革的形势下，交通建设企业股权关系、组织形式、运营方式等都将逐步发生变化，基层项目党的组织和工作范围出现了一定的盲区和空白点。在落实“三会一课”等组织生活制度时，局限于读文件、贴标语，对党的理论和讲话精神解读肤浅，走过场情况多，落实不到具体问题、具体行动上。

三、交通建设企业党建文化培育的几点思考

1.在加强党的领导顶层设计中聚焦

交通建设企业要坚决贯彻落实国有企业党的领导作用新要求，着力打造党领导下的行动共同体。在公司党委层面，把党的领导融入公司治理各个环节，并通过党建文化培育把党建工作推向一个全新的高度。在顶层设计中聚焦党建文化，树立党建文化建设“风向标”，明确党建文化建设作为企业党的建设的重要组成部分，是党的建设成效的表现形式，又反作用于党的建设工作。

领导干部注重领学，聚焦习近平总书记系列讲话精神、聚焦重大会议精神、聚焦企业高效率高质量发展。注重顶层设计成果宣讲，领导干部不仅要能讲政治理论，更加要讲管理、讲经济，实现理论学习与钻研业务、与企业改革发展有机融合，使党建工作更加“务实”。

2.在人才培养中厚植

党的建设根基在于人，党建文化培育的出发点也应该以人为本，为有才者提供平台、给有德者创造机会、让付出得到回报。

党管人才，健全人才培养、引进、使用机制，把对党忠诚、事业感强、群众反响好优秀领导人才挖掘出来，把敢讲实话、敢提问题、工作务实、效率高的员工合理使用起来。努力使人才优势转化为创新优势、竞争优势和发展优势。

在党员领导干部培养方面，一方面提高党务队伍的专业性，适当提高人才准入门槛，优先选择有学历、有经验的复合型人才，更好地留住人才、使用人才；党务人员的素质建设中，党务人员自身必须具有高尚情操，工作中言必行、行必果，党建工作才能具有影响力和说服力。另一方面，要选择有思想、有领导力、有担当、执行力强的党组织书记，团结带领广大干部职工攻坚克难、锐意进取。敢啃硬骨头、敢涉险滩、敢担急难险重任务，推动工作多出成果、出好成果。

3.在与生产经营深度融合中淬炼

要着力解决目前国有企业党建工作存在的“两张皮”及弱化、虚化、淡化、边缘化问题，必须将党建工作由围绕中心工作变成融合中心工作，必须在党建工作“融入”上下功夫，在“内嵌”上做文章，不做虚功，把党的组织优势转化为强化企业管理和攻坚克难的能力，把党组织和党员干部的作用发挥到推进国企改革任务上、具体项目攻坚上、具体难题破解上。

把党建工作纳入生产经营整体统筹布局中，将党建责任制考核作为企业生产经营责任制考核的重要内容，使得党建开展的活动与生产经营业务深度融合。实现重大项目有党员牵头、重要岗位有党员担责、关键节点有党员监督；实现党建工作与中心工作有机统筹、贯穿全局，把党建融入企业高质量发展、融入生产经营具体业务、融入人力资源管理、融入企业文化、融入风险防控。

4.在基层项目攻坚中深耕

重大工程项目是国有交通建设企业创造效益的平台、展现形象的突破口，也是党建工作最前沿的阵地、最直接的舞台。提高基层党组织参与基层决策与解决自身问题的参与度，努力构建“支部搭台、大家唱戏”的良好局面。

结合交通项目建设特点，围绕技术创新、质量、安全、进度管理等，依托“八比一创” “先锋工程”等创先争优活动，把党建工作多角度、全方位融入项目建设攻坚中，把基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥到项目建设各个环节之中。

关心爱护基层职工，成就人、感化人，以情感人、以事业留人，引导职工在生产经营中发挥出自身最大作用与价值，为党建文化取得员工的高度认同打下基础，从而使企业党建工作扎根在群众中，具有更强大的生命活力。

5.在党建品牌建设中升华

党建品牌是指在党建工作中获得广大党员职工普遍认可并自觉坚守的亮点、经验、特色、成果等凝练成的优秀理念和先进做法。打造党建品牌，有利于推动党建工作的创新发展、改进方式方法、扩大社会影响，确保国有企业改革发展的正确方向，促进企业实现质量变革、效率变革、动力变革。国有交通建设企业应根据自己的战略定位、战略目标、历史沿革、文化传承和党建基础，认真找准党建品牌定位，明确具体内涵，构建支撑体系，制定实现路径。

综上所述，在国企改革背景下，国有交通建设企业应找到党建文化培育障碍，对症下药，探寻党建文化培育目标、方法、路径，以提高企业发展质量和效益作为该项工作的出发点和落脚点，把党建工作成果作为检验企业改革发展成果的重要指标，把党建工作的动力和活力真正体现和激发出来，实现以高质量党建推动企业高质量发展。