基层党组织建设“金字塔”模型的构建
——以国有科研型石油企业基层党组织建设为例

文｜李润泽

党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”党的基层组织是党执政的组织基础，要按照新时代党的建设总要求，坚持问题导向，找准发力点，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

当前，国有科研型石油企业在油价进入低价格周期时所暴露出来的体制机制、发展方式、思想观念等问题，即便在价格上升时也没有自动解决。面对新形势新任务，如何以党建工作引领并促进企业科研生产，推进企业的稳定发展，成为基层党组织面临的一项重大课题。

一、守当下看长远，确立党建经营“两相”融合的大思路

规模大、投入高、效益差、突如其来的低油价使国有石油企业发展中的“暗礁”浮出水面，转型求发展、创新促增效成为必然要求。国有企业以经济和政治为核心，这就决定企业与党建工作是紧密相连、相互促进的。既要防止“唯生产经营”论，也要避免“空中楼阁”式党建，要找准企业与党建之间的切入点，确立以党的建设促进企业经营的思路，将两者相互结合、共同发展。

以上率下示范引领，自上而下同频共振。转型求发展的路上，全体基层党员先是战略家，再是执行者。要摒弃依靠高投入、高产量、高价格来做大企业的意识，坚持以党治企，明确三大主攻方向：在政治生态和文化生态方面，坚持把夯实基层党建作为促进队伍发展的基础，积极构建“钢铁堡垒”，加强价值观塑造，充分发挥好人的作用；在制度生态和管理生态上，党组织应积极主动参与到企业重大决策中，并引领广大党员职工将各项政策落到实处；在产业生态和经营生态上，树立创新发展理念，落实“四个加快、四个转变”，实现发展方式的制度性转变。通过企业生态的建设和完善，将看似“气态”的党建融入“固态”的实际生产中，实现“两相”融合，凝聚企业职工的力量，促进科研生产工作的稳定进行，抵达世界一流企业的胜利“彼岸”。

二、基层党建的“金字塔”构想

国企发展转型最终要落实到基层，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，要有相应的部署规划，要有时间表、路线图，其设计构想应符合自身实际，应充满政治智慧、体现专业水平。作为国有科研型石油企业的基层党组织，是各个业务领域的重要研究力量，经过探索实践，打造了以制度建设、党员意识建设和科技创新三环相交为基底，支部文化为顶尖的金字塔模型。

首先是制度建设。庞大烦冗的党组织要体现活力，就要让制度进来，不仅仅带动活力，还有发展力。生产任务到哪里，党建工作就及时延伸到哪里，健全组织制度，可以指导支部围绕科研生产开展工作，发挥党组织的战斗堡垒作用。

其次，党员意识建设。说到党员意识，又回到了“我是谁，为了谁”这个看似简单，却又必须明了的问题。党章的总纲指出：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。这就要求广大党员要有理想与信念意识，有全心全意为人民、为企业服务的宗旨意识，有立足本职努力创造一流业绩的先锋模范意识。

再次，科技创新引导。要着力实施创新驱动发展战略，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。作为石油企业的智囊团，要通过科技创新培育发展新动力，做到人有我有、人有我强、人强我优。

制度建设、党员意识建设和科技创新三环相交，构成了企业发展“强”的基底，打造出“支部建设有序、党员思想先进、创新动力十足”的支部文化，共同构成党建“金字塔”模型。企业发展的良好状态就是让三环尽可能多的叠加，叠加效应越大，企业“强”的基础就越大。

三、党建“金字塔”模型的构建要素

（一）加强支部制度建设——实现两融合，激发科研生产“正能量”

新形势下，坚持“三会一课”制度仍是加强党的自身建设，提高基层党组织战斗力行之有效的路径。定期召开支部大会和支委会，并结合党小组会方便灵活的组织形式，引领基层党员学党规党章，明标准、立规范、守纪律，提升思想定力、行动定力和政治定力；学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断以党中央治国理政新理念新思想新战略来推动企业科研生产工作有序开展。

建立健全民主评议党员制度和组织生活会制度，坚持批评与自我批评是基层党组织永葆先进性和纯洁性的“法宝”。严实落实组织生活会，以“三严三实”为标准查找党员问题，并以“两学一做”学习教育为契机展开问题大整改。

坚持以知促行，强化问题整改。结合查摆出的问题，以党支部、党小组为单位大力开展培训、学习、技术攻关，以“做合格党员”激励广大党员提升业务能力。针对“专业基础薄弱、专业技能欠缺”这类问题，坚持“打铁还需自身硬”理念，开展专业授课、软件培训、写作培训等系列学习；针对“创新意识弱、工作效率低”等问题，坚持以党员的奉献精神凝心聚力，成立党员突击先锋队，开展生产难题群力群策头脑风暴会，敢啃生产上的“硬骨头”。同时，在工作中长期坚持“以零容忍态度抓工作质量”“以提高质量和效益为中心”“加快实施创新驱动”的工作原则，把项目难点、创新重点、质量要点、技术关键点一网打尽，打造一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的油气开发团队。

在制度建设的规范下，基层党支部职能层次立现，效率空间提升，实现党建与科研生产的互融互进。

（二）加强党员意识建设——激活全盘棋，提升基层党员“精气神”

基层党支部直接教育管理每位党员，着眼党和国家事业的新发展，对党员提出新要求，在支部范围内开展“叫响我是党员，践行我的承诺”活动，诠释党员身份的重要内涵，强化宗旨观念，激发担当精神。

用“党员”身份贴标签——“我”是国企党员，是单位技术参谋部和科研智囊团的一员；同时，国企是习近平总书记所强调的“是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱”。每一个标签都是一种荣耀，让党员形象“亮起来”，有效防止思想上的“水土流失”。

用践行“承诺”指方向——向着壮大国有经济、做强做优做大、建成世界一流的方向前行，发挥个人及团队技术特长，为企业提供源源不断的技术支持。有了这个方向，一篇创新论文、一个发明专利甚至学习一套专业软件、总结一套技术流程的承诺都具有重要意义，而这又与每位党员的日常工作休戚相关，真实易做，极大地鼓舞了广大党员干事创业的积极性。

转型发展归根结底是调动人的主观能动性来改造问题，党员意识建设切实把精神转化为“精气神”，给发展装上了“发动机”，使动力源源不断。

（三）加强科技创新引导——奏响三部曲，营造创新驱动“新生态”

未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的劳动力以及资源能源驱动。奏响三部曲，营造创新驱动“新生态”。

首先，要定准主基调，就是要变被动为主动，向创新要效益。基层党支部要求全体党员“立足低油价环境，用长远眼光看问题”，坚持向精细要质量，向创新要效益，打造“精、快、省、优”的高效低耗团队。

其次，配好合弦乐，要万众创新，提升团队创造力。面对一个个难题，针对性地组建党员技术攻关小组，充分激发广大党员群众的智慧和创造力，汇聚智慧，凝聚力量，强化基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，增强了党组织的凝聚力和战斗力，在深化改革、破冰攻坚的过程中，有力地推动了科研生产工作。

最后，最核心的弹奏主旋律，就是要让科技推动生产，创新服务一线。两年来，基层党支部创新多项技术破解现场各种生产难题，为油田开发动用提供优质方案。无数个日夜的难点突击和群力群策，成功把问题难点转化为技术方法，把创新成果送到生产一线，把“花架子”变成了“井架子”，把思想转化成了效益，让技术、文化、人力资源、资产资本等财富源泉充分涌流，营造企业创新“新生态”。

（四）三环相交稳基底，打造支部文化“软实力”

组织上有支部制度为“基准线”，工作上有党员意识为“风向标”，生产上有科技创新为“源动力”，三环相交铸造稳健基底，打造奉献、创新、协作、共赢的支部文化，形成基层党组织党建“金字塔”模型，以坚强有力的基层组织建设为企业改革发展注入强大动力，以支部文化“软实力”撑起企业发展的“脊梁”。

油价震荡带来的“危”与“机”，使科研型国有石油企业充分思考在严峻形势面前，基层党组织应当做什么、怎么做，边探索边实践形成了以制度建设、党员意识建设和科技创新为基底，以支部文化为顶尖的党建“金字塔”模型，从最基层引入党建活水，为企业转型发展盘活棋，促使党建经营“两相”融合，努力打赢提质增效攻坚战。在油价反复震荡的复杂局势中“练冬”而不“熬冬”，构筑基层党建强大力量，推进企业高质量发展。