浅谈动物卫生监督执法中的制约因素及改进措施

于佳楠

（周口市西华县动物检疫站，河南 西华 466600）

近年来，随着城市文明建设的不断发展，提倡科学防疫、科学饲养等相关理念，成为动物卫生监督执法和管理的重要内容，同时相关工作的开展，产生一系列的制约因素，造成动物卫生监督执法工作效率有待提升，影响了政府机构相关工作的开展和进行。动物卫生监督执法工作，对城市文明的健康发展，起到不可估量的作用和意义。该文以动物卫生监督执法中的制约因素以及改进措施为主要研究内容，针对当前动物卫生监督执法工作进行深入的分析和阐述，结合笔者在动物卫生监督执法领域的从业经验，提出一系列的优化策略和改进意见。仅供同仁们参考。

1 动物卫生监督执法的主要制约因素

1.1 执法过程存在较大阻力

动物卫生监督执法部门在进行违法问题的处理过程时，通常存在一定的执法阻力。一方面，动物卫生监督执法的工作内容必然对关联部门造成严重的影响，进而导致其他部门相关工作的不配合，影响动物卫生监督执法效力；另一方面，在实际执法过程中，可能存在一定经济处罚，养殖户、企业对相关处罚存在严重的抗拒意识，影响执法工作的有效进行。执法过程的难度和阻力，是由于当前我国法制体系中，对《动物卫生监督执法使用规范》的法律强度以及管理等级缺乏足够的重视，进而引发一系列执法问题。执法内容的不透明、执法力度的不落实、执法工作的不推进，影响动物卫生监督执法部门管理职能与管理效力。

1.2 工程流程存在管理疏漏

工程流程，是指在实际执法过程中，不少执法工作未能进行流程化的科学管理，对应的执法经过以及执法结果无法进行有效的验证和抽查，影响动物卫生监督执法部门执法工作的有效实施。首先，政府部门对动物卫生监督执法部门的工作内容以及工作流程，未能有效明确，同时在执法过程中相应的证据以及执法方式缺乏统一的标准，进而导致部分工作人员利用执法流程问题，进行职务犯罪，私自向相关企业或者养殖户进行利益交换。

1.3 工作人员素质有待提升

工作人员素质问题，是影响动物卫生监督执法部门社会形象的重要因素。由于在执法过程中，其工作本身与被管理人员存在一定利益冲突，因此结合工作人员的素质问题，会进一步加重问题的严重性，尤其是现代社会网络技术的普及和发展，将视频内容进行上传，必然影响动物卫生监督执法部门的健康发展。因此，提升工作人员的基本素质，已经是执法部门刻不容缓的工作和任务。

2 动物卫生监督执法的改进措施

2.1 加强宣传力度，促进执法工作的开展

加强宣传力度，结合现代融媒体应用渠道，以政府公益性质的发展理念，提升动物卫生监督执法部门的社会形象，同时对地区存在的违法问题进行科普和教育，让企业与养殖户了解相关法律的要求和规定，以及违法问题可能存在的影响，结合融媒体渠道进行普及和宣传，帮助地区动物卫生监督执法工作的有序开展，同时在实际应用过程中，加大宣传力度，以科学短片、情景短句等多种形式，实现对动物卫生监督执法工作的有效推广，助力地区企业与养殖户的有效接洽，保障区域动物卫生工作的顺利进行。

2.2 完善执法体系，明确各项工作的流程和内容

执法体系的有效完善，是一项循序渐进的工作，也是动物卫生监督执法部门持之以恒的任务。一方面，完善执法管理体系，可以进一步提升执法部门的管理权限，同时提升对相关违法内容的执行力度，另一方面，借助执法体系的有效完善，明确各项执法工作的流程和内容，以标准化的执法形式，提升社会大众对动物卫生监督执法部门的基本认识，同时将执法内容所有步骤进行科普和传达。既要提升社会大众的包容度和认可度，同时也要坚持执法工作的原则性和根本性，实现动物卫生监督执法部门的价值和意义。

2.3 提升工作人员的基本素质，做到文明执法

提升执法部门工作人员的基本素质，需要针对相应的人员进行专项的普及教育。一方面，工作人员基本素质的提升，可以有效改善执法部门日常工作的基本状态，可以降低执法工作与相关企业、人员的矛盾冲突，将问题得到有效的解决，同时减少不必要的潜在风险，另一方面，工作人员的基本素质是当前执法部门的社会形象代表，任何一种素质较差的表现，投放到网络中，必然引发一系列的舆论影响，从而增加政府执法的难度和复杂性。因此在日常工作中，需要针对工作人员的素质问题，进行多元化的培训和教学，从而实现工作人员素质水平的提升和改善，既能够助力执法部门执法工作的有效推进，同时还能够提升工作人员的服务水平，以人性化的管理理念，帮助政府职能管理工作的顺利开展，实现监督管理高效化管理模式，做到文明执法，避免野蛮执法。

3 小结

综上所述，针对当前动物卫生监督执法部门实际问题，要进行针对性地探索和研究，面对掣肘当前工作推进的影响因素，需要进行大刀阔斧改进的勇气和魄力，同时对已经存在的工作人员违法问题，务必进行深入的管理和处理，提升政府职能部门的廉政风气。□