“农家女”履职路上“泥土香”
——记省人大代表夏晴

曹春俊 蒋蓓 陈洁文

“干事业要有激情和耐心，当人大代表更要有一股激情和耐心。”夏晴，扬州毕善龟水产养殖有限公司董事长，从一名搞水产养殖的农村妇女先后当选为省、市、县人大代表。

多年来，夏晴一边干事业，帮助、推动水产养殖产业发展，成为一方致富带头人；一边作为人大代表履职尽责，积极联系选民了解民情民意，建言献策。“我是一名搞水产养殖的农村妇女代表，就应该把行业发展、农村农业发展以及妇女儿童健康作为履职成长的着力点。”夏晴如是说。“关于加大对养殖业扶持力度”“关于加大对宝应湖治理的力度”“关于加大对残疾儿童心理辅导”“关于农村生态环境保护”等议案建议，每一件都是为民发声、都是民情民意的集中反映。省十二届人大二次会议期间，她提出的“关于解决农村居民看病难的建议”，被列为省人大常委会重点督办建议。省卫健委高度重视，认真办理。目前，农民看病报销比例逐渐上升，基层卫生条件逐步改善，乡村医护人员工资待遇逐年提高，各项改革机制逐步得到完善。

在日常工作中，特别是在自己熟悉的民生问题、农村基层妇女工作、农民致富途径等方面，夏晴进行细致深入的调查研究，先后提出49 项关联民生的大情小事。2014年5 月，夏晴在调研土地流转议题时，她先后深入宝应县夏集镇、柳堡镇等7个乡镇19个行政村19个村民小组，采取座谈、问卷、实地查看等形式进行深入调研，提出了五大问题和六点建议。同年，一名残疾妇女因为拆迁问题找到夏晴反映情况，夏晴仔细了解情况后，耐心讲解党和政府的方针政策，反复做这名妇女工作，得到她理解后，夏晴仍然不放心她的生活，在得知她有一些养殖经验后，二话没说，给了她一百只龟苗，让她回家饲养，在第二年赚了2 万块钱后，夏代表还积极鼓励她扩大生产，并主动担负起业务顾问。

近四年来，夏晴参与专题调研32次，走访企业29个，深入19 个乡镇、31 个村庄，访问群众286 人次，共收集到涉及科学发展、社会治安、文化教育、医疗卫生、社会保障、食品安全、公共交通等方面意见45 条，并积极向有关部门反映。她先后在省、市人大提交了“关于加强保障和改善民生的建议”“关于加快建设江淮生态大走廊的议案”等19 个议案和建议。夏晴说：“我十分珍惜人大代表资格，我也知道当一名合格称职的代表就要肩负着相应的责任和压力。”

边学边做 提高履职效能 自创“110”和“两个常态”工作法

人大工作效能在代表，人大工作水平看代表，人大工作发展靠代表。多年来，在省、市、县三级人大及其常委会的领导下，夏晴始终牢记宗旨，正确行使职责，自觉履行义务，勇于承担责任。习近平总书记强调：“好学才能上进，好学才有本领，中国共产党人，依靠学习走到今天，也必然依靠学习，走向未来。”

对于夏晴而言，作为人大代表，更要勤学善思。“一方面是政治理论，提高履职效能；另一方面是养殖技术，实实在在地做好乡村振兴的一分子。”她说，平时利用碎片时间看“学习强国”，学调查研究，把理论学习和实践学习结合起来，每天学一点、每天进步一点；再从专业书籍、互联网中学习更新养殖知识和技能，免费技术指导，帮助水产养殖户提高经济效益。

去年5 月初，夏晴正在参加代表视察活动时，接到高邮市临泽镇养殖户乌龟大面积生病的电话求助。得知情况夏晴第一时间赶到现场，最终帮养殖户挽回经济损失100 多万元。仅今年以来，就免费帮助9 户养殖户挽回经济损失共计3000 多万元。“用自己所学，为养殖户提供帮助，是我的常态。”也就在这一次次的帮忙中，夏晴也开创了一条民意收集渠道，广泛收集民意。“田园乡村建设、农村人居环境、深化放管服改革、高标准农田，无论省、市两会，我所提出的建议和议案，都是在不断帮忙的‘闲聊’中收集到大量案例而形成的。”

同时，夏晴还自创“110”和“两个常态”的方法，建立自己收集民意的渠道。“110，指的是1 天和10 个选民。坚持每周抽一天，在夏集镇子婴河居委会的‘人大代表’之家联系和接待选民，听取群众意见和建议。同时，我聘请10 个选民，做我的信息员，定期向他们了解情况。”夏晴告诉我们，每日通过网站、抖音、微信朋友圈等，选择有价值的内容，是自己工作之余的常态；利用休息时间串门拉家常，听取民声，更是成为常态。走到哪里就要听到哪里、记到哪里！”

关注始终为人民 连续3年议案列为省人大督办

夏晴说：“企业的事，我只操心20%。调研、视察，联系选民，收集听取群众意见，这些事占去我80%的精力。虽然耽误了小家，但为了大家，我不后悔！”夏晴长期在农村生活，对生她养她的这方水土、这方百姓充满了深厚的感情，“我时刻关注着他们的生存环境、生活困难、发展难题，我要为乡村振兴代言。”

“2019 年，我提交的‘关于加大民企政策扶持进一步深化‘放管服’改革的建议’，被省人大常委会列为重点建议进行督办。如今在扬州，家乡宝应县的营商环境得分位列扬州第一，‘全链通’平台扬州市率先，37个审批事项只需盖1 个章。”看着自己的议案能够得到相关部门的认可和答复，夏晴觉得这份辛苦就没有白费。“作为人大代表，只要能为百姓、为地方经济发展多做一点，我觉得就能心安理得了。”据统计，夏晴在2018年、2019年、2020年向省人大提出的“关于加快建设特色田园乡村的建议”“关于加大民企政策扶持进一步深化‘放管服’改革的建议”和“关于加快推进高标准农田建设提高粮食产量的建议”，均被列为省人大常委会重点建议进行督办。此外，她在2018年、2019 年、2020 年向扬州市人大提出的“关于加大基础设施建设改善农村人居环境的议案”等3 个议案，被列为市人大常委会重点议案进行督办，并获评市优秀议案。笔者了解到，夏晴近四年来先后向省、市人大提交了“关于加强保障和改善民生的建议”“关于加快建设江淮生态大走廊的议案”等19个议案和建议，其中提交省人大11个，市人大8个，指出当前现状、剖析存在问题、提出发展建议。

面对夏晴有激情而又耐心坚持的人大代表履职工作，家人偷偷告诉笔者：“我们也会抱怨她，可她总‘批评’我们觉悟不高，人大代表不仅仅是光环，更是一份社会责任。”

在今年的省十三届人大三次会议上，夏晴提出的“关于加快推进高标准农田建设，提高粮食产量的建议”，作为省人大常委会督办、省农业农村厅领衔办理的建议。2020年7月16日，省人大常委会副主任魏国强一行来宝应督办调研，“我把自己在南通、宝应，宜兴三地看到的高标准农田情况逐一对比，找出问题和困惑。”在听了夏晴关于建议提出的背景和主要诉求后，魏国强副主任对夏晴积极发挥代表作用给予肯定。

“做人民满意的代表，就要履行好职责。”夏晴认为，作为一名基层省人大代表，在平时的工作生活中就不能忘了人大代表职责，乐于奉献，依法履职。如今，夏晴用自己热情朴实、踏实严谨的工作作风，书写了一名来自基层的省人大代表的光辉历程，发挥着人大代表的作用，在百姓心中树立了人大代表良好的形象。