关于加快红色旅游高质量发展的对策研究
——以泰安市徂徕山为例

张晓亮

一、前言

近年来，全国各地的红色旅游发展如火如荼，有力地促进了当地，特别是革命老区的经济和社会发展，成为带有鲜明中国特色的新兴产业。山东省泰安市徂徕山是打响山东省武装抗日第一枪的地方，拥有着丰富的红色旅游资源，其中徂徕山抗日武装起义纪念碑是山东省首批爱国主义教育基地，徂徕山抗日武装起义旧址是全国重点文物保护单位，其在山东省乃至全国抗战史上都具有十分重要的影响，是山东省泰安市重要的爱国主义教育阵地和最具影响的红色教育资源。本文以徂徕山为例，通过深入的调查研究，提出进一步促进其红色旅游发展的对策建议。

二、基本情况

“徂徕山抗日武装起义旧址”主要包含两个层面的内涵：一是指起义旧址-大寺，二是指徂徕山抗日武装起义纪念碑和大寺。1938 年起义的地址是大寺。1994 年省委宣传部公布的省级爱国主义教育基地是“徂徕山抗日武装起义纪念碑”。2013 年国务院公布的“全国重点文物保护单位”-“徂徕山抗日武装起义旧址”，包括徂徕山抗日武装起义纪念碑和大寺。多年来，作为进行革命传统教育的主要场所，每年都有机关、企事业单位、部队等单位到徂徕山抗日武装起义纪念碑和大寺进行瞻仰、参观，弘扬革命文化，接受革命传统教育和爱国主义教育。2014 年开展党的群众路线教育实践活动时，山东省泰安市委将徂徕山抗日武装起义旧址确定为全市党性教育实践基地，全市各级部门和单位纷纷组织党员干部前来参观学习、接受教育。2017 年底“徂徕山抗日武装起义展室”布展开展，参观人数显著增加，教育效果明显增强。除2020 年因疫情防控未开放展馆接待游客外，徂徕山抗日武装起义旧址每年接待预约团体游客均超过2.5万人。

三、面临的挑战

徂徕山抗日武装起义旧址是山东省泰安市重要的爱国主义教育阵地和最具影响的红色教育资源，更是山东省泰安市发展红色旅游的独特资源，但是目前徂徕山红色旅游发展仍处于比较低端的发展水平。主要表现在以下五个方面：资金投入不足、核心吸引力不强、展演设施不匹配、发展体系不健全、服务设施不完善。

一是资金投入不足。由于红色旅游博物馆、纪念馆、展馆展室等属于社会公益事业场所，不收取门票，民间和社会资本介入积极性不高，主要依靠政府投资，资金来源单一，市场化运作机制不够完备。但是因为当地政府资金有限，制约了红色旅游进一步发展与创新。从发展红色旅游的角度看，徂徕山周边的“吃、住、行、游、购、娱”六要素缺失，成为发展红色旅游产业的明显短板；

二是核心吸引力不强。对徂徕山的红色文化内涵挖掘不足，对革命文物的收集整理加工不够，直接导致宣传素材的缺失和事迹知晓度低等问题。在对外展示方面存在形式单一、方式简单、内容陈旧、特色不鲜明等问题，难以引起参观者的强烈认同和深刻理解，不能充分发挥红色旅游应该具备的教育功能；

三是展演设施不匹配。纪念场地狭窄、设施简陋、配套场馆及设施不足，目前省内能够反映或展示徂徕山抗日武装起义的专门的场所只有徂徕山抗日武装起义纪念碑和大寺徂徕山抗日武装起义展室，但场地狭小、手段较落后，无法满足基本的观展、学习需求；

四是发展体系不健全。徂徕山内部现有的红色旅游景区点之间交通组织串联不完善，缺乏有机联系，未形成特色化、精品化的红色产业发展体系；

五是服务设施不完善。京沪、京福高速以及泰安城区的交通主干道到徂徕山的连接路段不够通畅，道路指引和标牌缺乏，徂徕山景区内部缺乏游客服务中心和大型停车场等基本旅游服务设施。总体来说，当前徂徕山红色旅游的发展规模和水平难以与其拥有的红色资源和历史地位相匹配。

四、提升思路

通过系统整理与研究徂徕山红色文化资源，深入挖掘红色内涵，提升红色文化魅力；将革命传统与时代需求和市场需求相结合，全方位、系统化开发红色旅游资源；强化红色革命氛围营造，结合地域民俗和生态优势，打造良好的红色旅游环境；加强景区点扩容，增建徂徕山抗日武装起义纪念馆和纪念广场，按照国家级纪念馆规模和4A 级旅游景区核心吸引物标准进行规划建设；加强基础设施建设，完善交通游线、停车、导引、游客服务中心、旅游厕所等服务设施，提升景区服务水平和档次；加强资源整合，强化地方特色，挖掘资源优势，培育参与性和体验性强的综合性红色旅游产品体系。将徂徕山打造成“红色徂徕吸引人、绿色徂徕留住人、徂徕精神感动人、徂徕亲情服务人”的国家级红色品牌。

五、对策建议

（一）科学编制纪念设施建设规划

以泰安市国土空间规划编制为依据，结合4A 级景区-徂徕山汶河景区的发展规划，进一步明确徂徕山武装起义纪念设施的建设重点和发展方向，从物化资源的保护修复和精神资源的挖掘利用等方面入手，科学制定纪念设施建设规划，用以指导各类纪念设施的规划建设。如：借鉴延安做法，以徂徕山的大寺为核心，规划建设徂徕山爱国主义教育基地，包括抗日武装起义纪念馆、接待宾馆、饭店、情景体验等，吸引广大机关、事业单位、各类企业、大中小学校，前来开展爱国主义教育，充分发挥其应有的教育激励功能。同时，积极推进徂徕山抗日武装旧址创建全国爱国主义教育示范基地，力争将其列入全国红色旅游经典景区名录。

（二）加强红色旅游景区基础设施建设和管理水平

一是高水平打造核心吸引物。针对项目类型单一、吸引力不强的现状，在完善核心吸引物的基础上，加大其他项目业态的开发，提高游客参与性，增加游客停留时间。进一步加强革命文物的保护利用和红色文化的整理挖掘工作，深化拓展红色思想文化内涵，增建徂徕山抗日武装起义纪念馆和纪念广场，将其与徂徕山大寺遗址、纪念碑和磨山峪徂徕山革命纪念园共同打造，形成徂徕山抗日武装起义纪念地的核心吸引物。

二是高标准建设配套服务设施。根据游客服务需求，在新增建纪念馆附近选址新建综合性游客服务中心，将停车场、旅游厕所、景区内部导览牌等设施与新增建纪念馆主体同步规划、同步建设、同步使用，作为其所在4A 级景区-徂徕山汶河景区的游客服务和集散地，提升新增建纪念馆对徂徕山汶河景区的整体辐射带动作用。

三是提高旅游景区的可进入性。加强干线公路与徂徕山间公路和内部游步道建设，沿途绿化美化并增设道路交通指示牌。结合森林防火路建设，形成串联徂徕山各重点景区点的旅游环线，在环线沿途环境优美区域设置绿道、木栈道等游憩设施。完善供电、消防、环卫、给排水、游览服务等配套设施建设，提高红色旅游景区参观游览的安全性和舒适性。

四是提升景区管理服务水平。对标井冈山等红色教育基地，启动徂徕山红色教育基地服务标准化建设，组织举办红色旅游从业人员培训班，聘请专业老师授课，努力提高从业人员的素质和接待服务水平。积极参加全国红办举办的赛事和培训班，历练培养各类人才。全面提升景区的管理和服务水平。

五是强化红色旅游发展的政府主导作用。建立完善的红色旅游工作资金保障机制，加大各级财政的资金投入力度，多渠道争取开发建设资金，进一步完善景区的游客中心、旅游公厕、旅游标识、休憩设施等基础设施，同时吸引各方资金，加大对住宿、餐饮、会议、购物等设施的建设力度，提高景区精品化和便利化水平，让游客高兴而来、满意而归。

（三）加快区域红色旅游精品打造

一是加强区域合作。争取将徂徕山抗日武装起义旧址列入全省红色旅游精品线路，加强与红色旅游资源丰富的临沂、枣庄等城市的互动对接，共同发展跨周边省市的红色旅游精品线路，形成资源共享、产品互补、市场互动、客源互流的多赢发展格局。

二是强化资源整合。加大资源整合力度，因地制宜，打造徂徕山“红”、“青”、“绿”三者结合的路子，将其特有的红色文化、森林氧吧、汶河生态等资源包装成一日游线路，用红色精神感染人、用生态湿地吸引人、用绿色美景留住人，推出独具特色的红色旅游观光和山林湿地生态休闲旅游产品。

三是突出生态和文化优势。以徂徕山特有的红色文化、历史传说和自然生态为基础，营造具有独特风韵的旅游景观，打造红色旅游地观光、特色文化参与体验和生态旅游度假三大特色品牌，推出具有地域特色的红色旅游地观光和山林生态休闲旅游产品。

四是拓展红色文化展演形式。充分利用声光电以及多媒体实景演出等形式进行场景重现，丰富红色文化的展示形式和手段，通过舞台剧、电影、电视剧创作制作等形式讲好红色故事，指导开展与红色旅游相关的群众性文化活动和精品文艺演出活动，进一步增强景区的红色吸引力和人们对红色文化的理解和认同。

五是挖掘红色文化精神内涵。深刻领会和挖掘相关红色历史素材内涵，及徂徕山抗日武装起义蕴含的深厚精神，提炼徂徕山红色精神精髓，形成独具徂徕山特色的红色文化体系。规范导游员、讲解员的讲解内容，保持红色旅游讲解的真实性、客观性、权威性。

六是开拓红色研学市场。依托徂徕山抗日武装起义旧址等红色旅游景区，开展以红色教育为主题“研学游”、“亲子游”。加大与教育部门之间的沟通配合，紧密结合青少年思政教育特点，在泰安市广大中小学生中大力开展爱国主义教育，策划开展“童心向党 先烈故事听我讲”、“争做红领巾讲解员”、“学党史、强信念、跟党走”等青少年红色教育主题活动，进一步延展客源市场，发挥爱国主义教育基地主阵地作用。

七是加快红色旅游商品研发。鼓励红色旅游商品的研制、开发、生产和销售。加快建设红色旅游工艺品、文化用品、旅游餐饮等生产基地，生产适销对路的红色旅游商品，加大对槐花蜜、板栗、樱桃等农副产品的包装宣传力度，进一步拓宽商品销售渠道，形成独具徂徕山特色的红色旅游产品体系。

（四）加强红色旅游营销推广

红色旅游经济发展，除了本身需要具备有特色的红色旅游产品，还需要做好红色旅游产品的营销推广工作。具体实践环节，可以采取多种营销模式和策略，进一步拓展红色市场，形成多元化、多层次、范围广的红色旅游市场格局。

一是联合营销。在山东省泰安市范围内对红色旅游进行空间整合，多点互动、网络布局，全市进行统一营销。与山东省省内的其他红色景点进行重点组合，在省际之间形成红色旅游互动，实现红色旅游的动态性、多层次、协作营销，实现区域共赢。

二是个性化营销。针对不同人群采用不同的营销方法，对于青少年、中小学生以鼓励教育、体验革命年代以主；对老年人、退伍军人要以感怀革命为主；对于公职人员要以建党、思想洗礼为主等，针对不同的人群设计不同的解说内容。

三是组合营销。做好红色旅游与绿色、生态、民俗等的结合，徂徕山生态环境良好，绿色休闲产品与红色旅游产品是最佳的结合方法。此外还有修学与红色旅游、会议与红色旅游、考察与红色旅游、文化与红色旅游、民俗体验与红色旅游等。

四是情怀营销。开展115 师东进支队陆房战役纪念和徂徕山武装抗日纪念等活动，邀请115 师、徂徕山抗日武装抗日的革命烈士后代参加相关纪念节事活动，打造富有“亲情”的革命烈士缅怀地。

五是事件营销。结合建党、建军、建国等重大纪念活动以及当前开展的各类主题教育活动，组织开展系列宣讲会、红歌会等活动。充分对接各类革命纪念协会，邀请国内外知名红色专家到泰安市进行红色旅游考察，举办红色旅游研讨会一类的研究性活动，利用学术性活动，进一步扩大红色旅游影响力。

六是建立宣传阵地。借助报刊、网络、电视等媒体，形成全方位的宣传网络。精心筹划影响力大的红色旅游产品，组织设计红色旅游线路，加强红色旅游营销宣传。将红色旅游作为重点培训内容对全市导游员进行分级分期培训，开展优秀红色旅游讲解大赛，每年评选一批优秀红色旅游讲解员，解决红色旅游导游员缺乏的问题。

七是营造社会氛围。积极建立与学校、党政机关、企事业单位、驻地部队、城乡社区的共建共享机制，有计划地组织大中小学生、党员干部、部队官兵和各界群众到革命旧址、遗址等场所开展团建、党建等活动的参观学习，努力营造全社会共同关心、支持红色旅游发展的良好氛围。

引用

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