山东省建设海洋强省的外围突破点
——《南太平洋海洋治理及其当代影响》书评

山东省位于我国东部沿海地区,大陆海岸线约占全国的1/6,毗邻海域约16万km2,拥有海岛近600个和海湾200余处。山东省地理位置优越且海洋资源丰富,是名副其实的海洋大省,具有巨大的海洋发展潜力。《山东海洋建设行动方案》的出台标志着山东省全力建设海洋强省,这对于山东省而言没有经验可循,只能不断探索和尝试各种路径。为此,由梁甲瑞博士撰写的《南太平洋海洋治理及其当代影响》一书可以提供一些思路和启发。

南太平洋地区拥有丰富的海洋资源、广阔的海洋专属经济区、先进的海洋治理理念、多样化的海洋治理规范和专业化的区域组织,在全球海洋治理中发挥引领性作用。作为世界海洋的重要海域,南太平洋正面临气候变化的全球性挑战以及过度捕捞、海平面上升、海洋环境污染和海洋生物多样性降低等问题,海洋资源和海洋环境保护是南太平洋岛国可持续发展的重大课题。在全球海洋治理方面,南太平洋地区积极倡导并践行海洋治理价值理念,很多国家和非国家行为体都积极参与南太平洋海洋治理。

根据《山东海洋建设行动方案》,参与国际海洋治理是山东省建设海洋强省的题中之义,也可被认为是山东省建设海洋强省的外围突破点。在山东省充分发挥内部潜力的基础上,积极寻找外围突破点可最大限度地开发利用各种资源,服务于海洋强省战略。《南太平洋海洋治理及其当代影响》即认为山东省可以主动参与南太平洋海洋治理。

山东省积极参与南太平洋海洋治理不仅可以转移内部过剩产能,而且可以有效提升自身参与国际海洋治理的能力。与广东省和海南省等地区相比,山东省参与国际海洋治理的步伐较缓慢,未能充分开展与太平洋岛国的沟通和交往。近年来,随着我国与太平洋岛国关系的不断深入,一些地区纷纷抓住机遇尝试强化与太平洋岛国的合作。山东省虽距东北亚地区较近,但参与国际海洋治理的能力落后于我国其他海洋大省。基于海洋的互联互通性,山东省应以南太平洋海洋治理为切入点,全面提升参与国际海洋治理的能力,不仅契合山东省建设海洋强省的战略需求,而且契合国家建设海洋强国的战略需求。