以北京冬奥会为契机助推京津冀区域协同发展研究

杨易

第24届冬季奥林匹克运动会将于2022年在北京-张家口举行，冬奥会作为全球公认的最具影响力的大型体育赛事之一，将对我国特别是京津冀区域的发展产生重大而深远的影响。本文通过研究发现，冬奥会的召开对于京津冀区域的社会价值、经济价值、文化价值都产生了积极而深远的影响，京津冀区域应抓住冬奥会带来的契机，充分发挥冬奥会价值，推动京津冀区域全面协同发展。

1 前言

2015年7月31日，北京市与张家口市成功获得2022年冬季奥林匹克运动会、冬季残奥会的联合举办权。推动京津冀区域协同发展是我国一项重大国家战略。因此在北京冬奥会举办、十九大精神和京津冀协同发展战略的三重背景之下，如何把握时代契机，促进京津冀区域内产业优化、改善基础设施建设、改善生态环境、促进经济发展，提升人民生活水平，发挥冬奥会对社会价值、经济价值和文化价值的持续效应与影响，成为一项时代背景下的新任务、新课题。

2 研究目的与方法

本次研究通过文献资料法，数据分析法，实地考察法等科研方法，对北京冬奥会举办之际京津冀地区社会、经济、文化等方面的影响为研究对象，旨在分析冬奥会助推京津冀区域协同发展所起到的积极效应，分析与解读冬奥会为京津冀区域协同发展所提供的机遇与影响，把握发展机遇，为相关研究提供一些有价值的理论参考与研究依据。

3 研究结果与分析

3.1 冬奥会与京津冀区域产生的社会价值

（1）推动大众参与冰雪运动，促进全民健身提升体质

自从《全民健身计划纲要》推广实施以来，群众体育作为我国体育事业的基础地位从未动摇。在十九大报告中习近平总书记更是指出：“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。”自2018年国家体育总局颁布《带动三亿人参与冰雪运动实施纲要》以来，我国目前约有2.7亿以上的大众参与到了冰雪运动中去，约占全国总人口的24%以上。除东北三省（辽宁、吉林、黑龙江）以外，京津冀区域成为群众参与冰雪运动最多、参与冰雪运动人数增长最快的区域，极大地拓展了京津冀区域内参与冰雪运动的大众基础。

（2）推动竞技体育综合实力的提升

2016年《冰雪运动发展规划》和《全国冰雪场地设施建设规划》作为我国冰雪运动发展的纲领性文件正式颁布。目前，我国冰雪运动已经进入到跨越式发展阶段，冰雪运动项目的群众基础、竞技水平、人才储备和项目影响力都达到了前所未有的水平。但目前我国的冰雪项目竞技水平仍与世界冰雪运动强国，存在着一定的差距。冰雪项目综合竞技水平处于世界7至14名之间，冬奥会竞赛成绩仍有很大的提升空间。据统计，2014年我国冰雪运动全国比赛注册运动员仅为4339人，教练员348人。京津冀作为北京冬奥会举办的核心区域，应抓住契机，提升区域内冰雪运动项目的竞技水平。

（3）推动产业结构，基础设施建设及生态环境的改善

十九大报告中提到全面健身、竞技体育、体育产业三者要统筹发展。北京冬奥会的奥运效应势必带来京津冀区域产业结构的优化与调整。以张家口市为例，冬奥会申办成功以来，三大产业增加值占全市地区生产总值的18.2%、37.2%、44.6%。张家口市以申办冬奥会成功的机遇，已经初见成效地实现了产业结构的调整。积极打造以冰雪产业为龙头的旅游业与运动产业，通过辐射效应（图1），改善产业结构，改善生态环境，优化区域内民众的生活生态环境。

我国在申办北京冬奥会的过程中，曾向国际奥组委承诺，加大环保资金投入，京津冀地区已经实现清退数千家一般制造和污染企业。大气监测数据表明二氧化硫全年平均浓度已降至10微克每立方米，京津冀区域生态环境得到显著改善。

冬奥会的举办，为京津冀区域内带来了大量的基础建设与交通运输建设。目前京津冀三地已签订40余项合作协议，总投资达309亿元，全面加速了一体化进程。冬奥会成为京津冀协同发展的强大助推剂，崇礼铁路、京张铁路等赛事交通建设，将河北省北部地区紧密融入到京津冀经济圈。

3.2 冬奥会与京津冀区域产生的经济价值

（1）拉动投资，刺激消费，加速区域经济发展

目前，我国是全球第一消费大国，2022年冬奥会对于我国市场的消费刺激将远超世界任何一个国家。根据北京冬奥会奥组委的数据，冬奥会赛事编制总预算为15.6亿美元，场馆建设预算为15.1亿美元，政府补贴分别占6%和35%。这表示仅北京、张家口地区直接获得的投资就高达24.48亿美元。经预测未来几年，京津冀区域仅1700万滑雪爱好者就将带来280亿元经济收入。

冬奥会的举办，对京津冀区域的经济发展有着巨大的推动作用。如表1所示冬奥会的成功申办对区域经济发展起到了极大的推动作用。

（2）推动人才引进，增加就业与人民收入，提高人民生活水平

北京冬奥会的举办，将带入大量高素质人才进入到京津冀区域。北京市市长王安顺曾表示：2022北京冬奥会将会创造大约60万个就业职位。由图2可知，在申办冬奥会成功以来，京津冀区域三地就业人数都有了十分显著的增长。

3.3 冬奥会与京津冀区域产生的文化价值

十九大报告中强调：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”中国作为五千年历史的文明大国，更是应以冬奥会为名片，向世界展示我国好汉的冰雪运动文化与民族传统文化。京津冀作为冬奥会的核心举办区域，更应树立起自身的冰雪文化，打造自身的冰雪运动品牌，推动京津冀区域文化价值的辐射与提升。

4 结论与建议

4.1 结论

（1）北京冬奥会的举办将极大地调动京津冀区域大众参与冰雪运动的人口，扩大冰雪运动人才储备，推动冰雪运动竞技水平的发展。

（2）北京冬奥会的举办有助于京津冀区域优化产业结构，增强基础设施建设，改善生态环境。促进京津冀一体化的协同发展。

（3）京津冀区域经济发展迎来崭新的契机，北京冬奥会将极大地推动京津冀区域的经济发展，促进新旧经济结构的优胜劣汰，有利于高效节能的新兴产业发展。

（4）北京冬奥会的举办有利于京津冀区域的高端人才引进，有助于民众增加就业渠道，拓宽收入来源，提升生活水平。

（5）北京冬奥会为京津冀文化产业提供了良好的展示平台，有助于区域冰雪运动文化与传统文化的形成与推广，带动文化产业的快速发展。

4.2 建议

（1）我们应借助北京冬奥会的契机，积极调动大众参与到冰雪运动中来，扩大我国参与冰雪运动的人口，提升人民体质，提升我国冰雪运动的竞技实力。

（2）科学统筹配置，优化冬奥资源的配置，充分发挥冬奥会的竞技带动作用，推动京津冀地区协同发展的国家战略。以此为契机优化区域经济产业的结构配置。

（3）增强京津冀区域内基础设施的建设，改善生態环境。

（4）积极培养各类高端人才和冰雪产业专业人才，积极拓宽民众的就业渠道和经济收入渠道，改善民众的生活水平。

（5）打造京津冀区域的文化产业品牌，打造京津冀区域的冰雪运动品牌，提高京津冀区域文化价值和冬奥效应的价值。

基金项目：2020年度河北省社会科学发展研究课题“以北京冬奥会为契机助推京津冀区域协同发展的研究”（项目编号：202007037）的研究成果。

（作者单位：燕山大学体育学院）