王扬南：党指引职业教育在中国特色社会主义新时代的发展

教育部职业技术教育中心研究所党总支书记、所长王扬南在《中国共产党指引职业教育发展的百年探索》中，回顾建党百年来党指引职业教育发展经历了“建立新中国：服务革命、应战争之需”“建立社会主义制度：服务工农、服务经济建设”“开创中国特色社会主义：大力发展，支撑建设人力资源强国”“中国特色社会主义进入新时代：摆在更加突出位置，为实现中国梦提供有力人才和技能支撑”四个时期。现摘编文章第四部分的内容。

2012年，党的十八大站在历史和全局的战略高度，从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。2017年，党的十九大召开，明确我国经济社会发展所面临的主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾变化是我国发展新的历史方位的基本依据，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央对百年未有之大变局给中国带来的挑战与机遇进行深刻分析，将教育定位为“国之大计、党之大计”，进一步发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，并把职业教育摆在前所未有的突出位置。

2014年，习近平总书记专门对职业教育工作做出重要指示，指出职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。强调各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展。2018年，党中央召开新时代首次全国教育大会，习近平总书记在会上指出，“要高度重视职业教育，大力推进产教融合，健全德技并修、工学结合的育人机制，源源不断为各行各业培养亿万高素质的产业生力军，让职业院校毕业生在职业发展上也有广阔空间。要出台灵活有效的优惠政策，厚植企业承担职业教育责任的文化环境，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。”2019年，习近平总书记在甘肃省张掖市山丹县考察山丹培黎学校时指出：“实体经济是我国经济的重要支撑，做强实体经济需要大量技能型人才，需要大力弘扬工匠精神，发展职业教育前景广阔、大有可为。”“区域之间发展条件有差异，但在机会公平上不能有差别。要解决这个问题，关键是要发展教育，特别是职业教育。”2021年4月，习近平总书记对职业教育作出重要指示，强调在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。强调各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。习近平总书记关于教育特别是职业教育的重要论述，全面阐述了发展职业教育的根本目的、基本方法和实践途径：实现中国梦是加快发展现代职业教育的基本出发点；以人民为中心是发展现代职业教育的根本要求；理论与实践相结合、教育与生产劳动相结合是发展现代职业教育的基本原则；走中国特色发展道路是发展现代职业教育的根本途径。

2012年，党的十八大对教育工作提出了新的任务要求，其中强调要“加快发展现代职业教育”。2014年国务院召开改革开放以来第七次全国职业教育工作会议，会前印发《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，指出要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。2017年，党的十九大报告强调要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”“大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业”。2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，强调职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。没有职业教育的现代化就没有教育的现代化，从体系建设、国家标准、产教融合、多元办学、人才保障、质量评价等方面构建了职业教育体制机制的顶层设计和施工蓝图，指明新时代职业教育改革发展的方向。

（全文约13 500 字，见《中国职业技术教育》2021年第12 期）