职业院校公益型技能培训的理论基础和创新模式
——以广东省顺德职业技术学院为例

骆 奎

(顺德职业技术学院， 广东 佛山 528300)

一、职业院校公益型职业技能培训内涵及背景

(一) 职业院校公益型技能培训的内涵

心理学对技能的概念进行了界定，指出技能是个体运用已有的知识经验,通过练习而形成的一定的动作方式或智力活动方式[1]。公益型职业技能培训则是政府、学校或社会培训机构等组织有目的性、计划性、针对性地对就业困难或弱势群体进行技能培训的过程，通过培训帮助就业困难或弱势群体掌握一门职业技能，培养其职业能力和职业素质，实现就业和创业，提高其适应社会的能力。公益型职业技能培训以提升帮扶对象就业创业和职业发展能力为主要目标，以免费开展技能培训为特征，部分培训在资金充足的情况下还可以给予培训对象以培训补贴支持，以激励培训对象的积极性，面向的群体包括农民、城市就业困难群体和弱势群体等。

(二) 职业院校公益型技能培训的背景

我国全面小康社会的建成，标志着我国绝对贫困治理已经基本结束，但农村地区返贫和贫困代际传递风险依然存在，城乡发展不平衡的问题仍然严峻，巩固脱贫成效和实施乡村振兴是下一阶段我国农村治理的主要任务。治理相对贫困的关键是为相对贫困区域和个体“赋能”，通过持续造血提升相对贫困区域和个体反贫者的韧性。正如诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚.森所指出的，能力的不足是导致贫困的根本原因。在森看来“能力”即“一个人选择有理由珍视的生活的实质自由或机会”[2]。一直以来教育是为个体赋能的根本举措，通过教育赋能使个体有机会获得更多发展机会和权利，从而满足美好生活的需求。在乡村振兴和相对贫困治理背景下，推动乡村地区教育发展可以促进农村劳动力能力提升，以及促进乡村人才振兴。当前我国农村地区教育资源相对匮乏，需要政府、教育部门、高校和企业给予长期的帮扶。在各类面向农村地区的教育帮扶措施中，公益型职业技能培训有着见效快和成效显著的特征，而职业院校开展公益型职业技能培训具有独特的资源优势。职业院校以技能型人才为主要培养目标，在长期的办学中积累了丰富的技能培训资源，形成了完整的技能培训课程体系。同时，职业院校紧密联系社会和企业，根据市场需求设置专业，使人才培养具有较强实用性、技能培训具有很强针对性和实效性。正如有学者指出的，职业教育作为与社会产业联系最为紧密的教育类型 ，直接着眼于培养高技能人才，在专业设置与培养模式上追求与产业经济发展的“零对接 ”[3]。因此，在乡村振兴和相对贫困治理背景下需要发挥各类职业院校在公益型职业技能培训中的重要作用。

二、职业院校公益型技能培训的理论基础

(一) 唯物史观

马克思论述了物质资料的生产是影响人类社会存在和发展的基础，而生产力则包含了劳动力和生产资料。要推动生产力的发展，不仅需要丰富的自然资料和科学技术，还要不断提升劳动力的素质和技能。有学者指出，马克思主义理论中蕴含着“能力本位”的思想，因为“人是生产力的首要因素，解放和发展生产力，首先或根本的是解放和发挥人的能力”[4]。正如邓小平同志所指出的，解放和发展生产力是社会主义的本质。因此，只有不断提高劳动者技能和素质，开发劳动者潜能，才能不断提高社会生产力水平，进而为人的全面发展和解放奠定基础。

(二) 能力贫困论

“能力贫困论”主要由诺贝尔经济奖获得者阿马蒂亚.森提出，森认为从收入识别贫困的通行标准有其局限性，贫困必须被视为基本可行能力的被剥夺。在其著作《贫困与饥荒》中森指出，识别贫困的最普通的做法是确定一个基本或最低生活必需品集合，把缺乏满足这些基本需要的能力作为贫困的检验标准[5]。森所指的能力是指“个体选择的一种有理由珍视的生活的实质机会或自由”，即森把个体有机会或者能够自由选择美好生活看做能力的内涵。森分析指出能力视角比收入视角衡量贫困更具有操作性，因为仅仅通过收入低下分析贫困过于狭隘，而导致贫困的原因是多维的，如性别歧视、年老和疾病、失业、公共教育资源的匮乏等，以上原因都会导致个体可行能力被剥夺而陷入贫困，因此可行能力更能反映贫困实质。换言之，贫困的实质是能力的匮乏，即个体缺乏充分的机会或自由去选择美好生活。在森看来可行能力视角引入贫困分析，有利于“通过把注意力从手段(而且是经常受到排他性注意的一种特定手段，即收入)，转向人们有理由追求的目的，并相应地转向可以使这些目的得以实现的自由，加强了我们对贫困和剥夺性质及原因的理解”[6]。基于能力贫困论，尽管当前我国已经全面建成小康社会，在后小康时代仍然会存在相对贫困问题。而在相对贫困治理中应该着重为贫困个体赋能，教育和社会培训是为个体赋能的着力点，而技能培训则是为个体赋能的重要切入点，通过技能培训个体可以获得就业机会，进而促进家庭和个人的增加收入，同时也可以获得其他发展性权利和实质自由。

(三) 人力资本论

美国诺贝尔经济学奖得主西奥多·舒尔茨被称为“人力资本理论之父”，舒尔茨在对农业经济学研究中提出了人力资本理论，舒尔茨认为教育、培训、卫生保健和人口迁移等投资所形成的人的能力的增长和平均寿命的延长都是资本的一种形式。他指出：“高收入国家和低收入国家经济现代化的共同内容是耕地的经济重要性在下降，而人力资本及知识和技能的重要性在提高”[7]。舒尔茨认为同样的投资，用在教育上要比用在其他方面的收益率更高。在人力资本中，舒尔茨尤其看重人的技能的价值，认为“自然资源、物质资本，以及经过培训的劳动力，对于发展具有高度生产力的经济来说，是远远不够的。大量的和各种各样的人的技能，是推动持续发展所必不可少的燃料。如果缺少了人的技能，经济发展的前景就会暗淡而又萧条。”[8]

三、职业院校公益型职业技能培训的实践及其成效

在职业院校开展公益型职业技能培训中，顺德职业技术学院结合区域特色探究了富有成效和创新的技能帮扶模式。从2019年开始面向佛山对口帮扶地区四川省凉山州7个县开展了系列公益型厨艺技能培训项目，免费培训641名学员，帮扶项目得到了政府和社会的广泛认可，受到焦点访谈、新华网等国家主流媒体的报道，并入选全国教育扶贫和乡村振兴典型案例，获教育部第三届省属高校精准扶贫精准脱贫典型项目。顺德职业技术学院公益型技能培训项目之所以取得显著成效在于模式创新，通过以顺德职业技术学院公益型技能培新为典型个案，阐述了职业学院在公益型职业技能实践中的五重实践模式。

(一) “党建+”的驱动模式

长期以来职业院校以学历教育为主，而较少对社会培训的资源投入，存在“一条腿长一条腿短”的问题，因此在公益型职业技能培训中需要解决培训组织驱动力的问题。在顺德职业技术学院对口帮扶凉山项目中，佛山市党委和顺德区党委发挥着主导作用，调动以顺德职业技术学院为主的培训主体积极参与帮扶项目，给予资金和资源支持。正是在上级党委驱动下，学校党委将党建与技能帮扶工作紧密相结合，调动教师、实训场地、校企合作单位等优势资源参加技能帮扶项目，发挥了党建的驱动作用。与此同时，佛山和顺德区政府积极调动佛山本地企业和社会组织参与帮扶项目，激发社会力量和资本共同参与乡村治理。

(二) 多元参与的共治模式

在公益型职业技能培训中，需要调动充足的教师和经费等培训资源，仅仅依靠学校能力有限。在对口帮扶凉山州中，顺德本地餐饮企业和协会也积极参与培训项目，餐饮名企积极为凉山州学员提供实习岗位，顺德职业技术学院校友基金会为凉山班学员设置了专项奖学金，顺德本土世界500强企业碧桂园成立了专项基金支持顺德职业技术学院开展技能培训项目。与此同时，佛山和顺德等社会新闻媒体积极报道技能帮扶项目事迹，并通过微电影等创新宣传方式使技能帮扶项目获得更多关注，其中反映凉山学员学厨的微电影《木嘎是块料》在网络播放量上千万，大力宣传了技能帮扶的正能量。正是政府、学校、企业、行业以及其他社会力量联动所形成的共治模式，使得技能扶贫项目能够持续而有效地开展。

(三) “走出去”和“引进来”相结合的教学模式

顺德职业技术学院先后面向四川凉山7个县开设了扶贫班，引进扶贫班学员到顺德进行为期两个月的厨艺学习，“引进来”的方式有利于学员系统学习厨艺、拓宽眼界、提升职业发展能力。同时顺德厨师学院教师通过“走出去”的方式赴凉山州开展“送教上门”，到当地开展“东西部扶贫协作致富带头人”等厨艺技能培训项目，“走出去”的方式解决了部分有培训需求的人员由于家庭或地域原因而无法参加培训的困境。“走出去”和“引进来”相结合的教学模式有效地满足了不同学员的需求，使得更多的贫困户参与到培训项目。

(四) 职业技能和就业创业一体化帮扶模式

在教学模式中，顺德职业技术学院厨艺技能帮扶项目以培训粤菜烹饪为主，辅之学员家乡地的菜式。培训时间为期两个月，学员一个半月在校学习时间，主要学习厨艺实操技能，辅之厨政管理、生涯规划、职业素质、创新创业教育等课堂教学；学员在校学习培训结束后将在餐饮企业进行为期两周的顶岗实习，并有专门的师傅进行指导。这种全方位的培训模式使学员能够在两个月的时间内较为系统地学习技能，培养其职业能力和职业素质，提升了学习的成效。

(五) 培训成效精准评估模式

顺德职业技术学院会对培训学员进行考评，以评估学员学习成效，考评合格的学员将发放技能证书。与此同时，培训教师通过座谈会、问卷调查的形式了解学员对于培训的评价，评估学员学习满意度。学院建立了学员就业和创业情况档案，跟踪学员学成之后的就业和创业情况。顺德职业技术学院顺德厨师学院领导班子和培训教师还多次赴凉山州，除了宣传培训项目和送教上门，同时还走访当地餐饮企业和访谈顺德厨师学院培训学员，了解其培训后的就业和创业情况。通过培训成效精准评估模式，有利于掌握培训的成效，促进培训质量和实效性不断提升。