日照：以党建为圆心 画好国企改革“同心圆”

□ 通讯员 周立柱

今年以来，日照市深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持和加强党对国有企业的全面领导，全面落实国企改革三年行动各项任务部署，以党建为圆心，推动国资系统上下齐心协力画好国企改革“同心圆”，以高质量党建引领高质量发展，加速形成贯通一致、统筹有序、合力明显的国有企业改革发展新格局，持续为经济社会发展和海滨城市建设贡献国资力量。

截至今年5月底，日照市属国有企业资产总额达3607.35亿元，同比增长35.11%；1-5月份实现营业总收入101.02亿元，实现利润总额6.87亿元，分别同比增长35.27%、207.39%，国有经济实现平稳快速健康发展。

坚定圆心，发挥党建统领作用

铸魂立心，筑牢思想根基。将深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为落实国企改革三年行动的首要任务，今年以来市属各级国有企业累计组织安排集中培训252场次，全面掀起学习贯彻总书记重要指示精神的热潮。在113家市属国企及各级子企业全面建立并严格执行“第一议题”制度，形成了党委会议示范带头、党支部推动落实、党员干部自觉运用的落实格局。将党史学习教育作为市属国资国企的重要政治任务，组织开展“永远跟党走 唱响新时代”红歌合唱比赛、“红心向党”党史知识竞赛、“永远跟党走，奋进新征程”庆祝建党100周年文艺汇演等一系列活动，营造了国资系统党史学习教育浓厚氛围，持续掀起党史学习教育热潮。把“我为群众办实事”实践活动贯穿始终，实施职工“菜篮子”线上直通车项目、一名党员包联多名群众的“1+N”模式、直播带货销售包联村滞销农产品等为民办实事项目60余项，以学促干，践行国企使命担当。

领航入心，强化政治保障。牢牢把握“一个抓手”，将加强党的领导与完善公司治理相统一，健全完善国有企业党委落实党的领导融入公司治理的各项制度文件。13家市属一级企业全部制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，组织开展国有企业党委会研究决定、前置研究讨论事项“三张清单”落实评估工作，进一步明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。修订市属国企公司章程范本，持续巩固“党建入章”的制度机制。以全市基层党建“责任落实年”为契机，开展“强基提能”专项行动，市属国企四星级以上过硬党支部比例超过60%，专职党务人员和党组织工作经费实现“双1%”标准，基层党建工作力量全面配齐配强。

责任强心，抓好从严治党。压实党建工作责任制，深化“述考评”机制，细化考核量化指标体系，提高过程性考核占比，以“考在日常”推动工作融入日常、抓在经常。深入推进“清廉国资”“清廉国企”建设，突出“关键少数”，带动“绝大多数”。今年1-6月份，市国资系统组织理论中心组学习研讨、廉政党课、专题培训等活动100余次，组织筹备党风廉政建设宣教周、国企清廉文化品牌评选等特色活动，全方位、多层次、立体化推进国资清廉文化建设。在市属国企全面建立从严治党“四责协同”机制，推动企业结合实际制定“四个责任清单”，着力抓好履责记实。

扩大半径，推动改革走深走实

加大国有企业整合重组力度。加大市属国企战略性重组和专业化整合力度，将优质资源和股权向优势企业和主业企业集中，推动城市建设投资集团、水务集团、日照宾馆等8家市属一级企业组建新城投集团，加快构建支撑城市发展、保障城市运维、提升城市品位、增强城市载体功能的综合性国有资本投资运营公司。在改革重组中坚持党的领导、加强党的建设，对新城投集团党组织进行重新理顺，实行撤、并、立相结合，健全和规范党的组织体系，全面夯实基层党建基础。

加快现代企业制度建设进度。持续加强董事会建设，依法依规落实董事会职权。10家符合条件的市属国企全部实现董事会应建尽建，其中5家企业建立起规范的董事会专门委员会，优化了董事会组成，提升了决策科学性。选取8家市属国企重要子企业开展董事会职权试点，依法依规落实6项职权，增强董事会运作的独立性、有效性。推进15家全民所有制企业完成改制，加快实现全市公司制改革工作全面收尾。

拓宽市场化经营机制改革深度。出台《市属国有企业子公司推行经理层成员任期制和契约化管理基本规范（试行）》，加快在市属国企子企业全面推行经理层成员任期制管理。深化薪酬分配制度改革，近90%的市属国企及各级子企业推行全员绩效考核，充分调动广大职工积极性。科学合理推进国企混改，建立健全混改全过程审核监督机制，1-6月份新增8家混改企业，累计吸引各类资本达6.73亿元。深化“三项制度”改革，日照银行坚持党管干部原则，通过“改、破、立”3条路径，持续放大人力资本聚变效应，主要规模类经济指标持续稳居山东银保监局辖区13家城商行第3位。市人防资产运营集团深入践行新时代党的组织路线，树立正确选人用人导向，通过做好“破、立、提”三字经，将人才“第一资源”转化为创新发展“第一动力”，集团资产总额较成立之初增长18倍。

圆周发力，提升发展综合成效

党建工作与重点任务“同频共振”。坚持党建与重点工作任务同谋划、同部署、同推进、同考核。市水务集团将重点项目列入党建课题，178名党员引领200余名职工下沉攻坚一线，组织实施户表改造直管到户、雨污分流系统整治、老旧小区改造攻坚项目，让红色旗帜在攻坚阵地高高飘扬。日照岚山疏港铁路有限公司采取“党建+工程”模式，实施“党旗飘扬在工地，加快建设当标兵”党建引领国企攻坚项目，推动岚山疏港铁路项目全线征拆工作基本完成，土地组卷工作进入尾声，全速加快管线迁改、铁路主体工程施工，已累计完成直接投资8亿余元，为明年如期通车奠定坚实基础。

党建工作与生产经营“同向发力”。充分发挥党建引领作用，努力做到党建与生产经营同向发力、融合互促。实现生产经营稳步提升。市城投集团针对企业工程项目多等实际，与施工单位、监理单位成立联合党支部或临时党支部，将支部建在工程项目、一线工地上，着力打造“支部建在一线，党员干在一线，作用发挥在一线”党建工作品牌。今年以来，集团加快推进开元森泊度假乐园、黄海之眼、未来馆大剧院、日照国际足球中心等重点工程项目，累计完成投资约17.65亿元。日照交通能源发展集团坚持“项目+党建”塑品牌，把支部建在工地上，将活动办进厂房里，为项目建设注入“红色动力”，快速推进济高高速、新台高速、淄博路地下通道等24个在建公路项目，完成产值约8.2亿元。

党建工作与创新创造“双向驱动”。坚持以党的建设为统领，构建创新阵地、打造创新队伍、形成创新机制，有力提升市属国企自主创新水平。市工程检测咨询集团开展科技创新评选活动，鼓励广大党员干部立足岗位搞创新，累计完成160多项创新项目，取得各类发明专利30余项，集团开发建设的微城管“随手拍”系统等7项成果获得国家版权局认定的软件著作权。市园林环卫集团以“红色引领”破解难题，创新推行园林环卫网格化管理机制，将37.84平方千米的养护核心区域划分为20个网格，每个网格配备1名网格员，加强与城管、街道、社区融合，实行联合作战，构建形成共建、共治、共享工作格局。