高等教育与区域产业经济升级互动研究

刘琛

【摘要】文章以高等教育与区域产业经济升级互动为切入点，以福建省为例，对福建区域经济发展、高等教育发展以及二者的互动关系进行深入分析，參考美国硅谷、上海大学科技园模式、福州大学产学研模式，提出了强化机制构建、资源配置、人才培养、技术转化等实施路径与措施。

【关键词】高等教育；区域经济；互动；福建省

【中图分类号】F207

★基金项目：本文受厦门工学院商学院2020年院级科研基金项目：教育经济学视域下福建高等教育与区域经济协同发展研究（XYJKS20002）支持。

一、高等教育与区域经济互动

（一）核心概念

1.区域经济

从经济学角度讲，区域指的是经济体或经济要素比较完整的一个范围，按照一定的空间分布规律分布，在经济社会发展中发挥一定作用的单元性概念。可以看出，区域经济指的是一定区域范围内，各经济要素经济行为的总和，既有内部分工协作，又有外部的交流辐射，具有综合性、聚集性特征。在经济新常态特别是高质量发展的背景下，衡量区域经济的质量，应涵盖增长、结构、创新等方面，即不仅包括经济总量的增长，还应包括产业结构的互补性、科学性、聚集性水平以及效益。

2.高等教育

高等教育是相对于启蒙教育、初级教育、中级教育而言，对教育的一种划分，具有一定的动态性和历史性。根据办学目的、办学性质的不同，高等教育又可分为基础型、研究型和应用型等不同种类。从地缘位置看，本文指福建境内的高校，面向福建区域，服务福建经济社会发展的高校。

（二）高等教育与区域经济的联系

高等教育是区域的重要组成部分，是区域竞争力的核心指标之一。高等教育与区域经济紧密相连，是共生、共促的关系。

1.高等教育促进区域经济

有西方学者认为，互联网时代，人才和科技在经济增长中的作用远大于物质。高等教育在提供人才、科技、技术支撑上发挥了积极作用。在国内，区域内高校数量和质量与区域发展有着正比关系。从国际视角看，美国硅谷等著名区域经济的崛起离不开区域内高校的大力支撑。

2.区域经济支撑高等教育

某种程度上，高等教育生产人才、知识、科技，是一种“公共产品”，其本身不具有收益，必须依赖财政的支撑和保障。区域经济发达，高等教育才能得到更大的保障。区域经济发展质量越高，高等教育获得生源、办学条件以及人才的数量、质量就越好，高等教育的产学研水平、技术转移数量以及毕业生创业创新和就业质量就越高。

二、福建区域经济与高等教育发展现状

（一）福建区域经济发展情况

1.基本情况

作为“一带一路”建设的核心区域之一，近年来，福建区域经济呈现出福建自贸区、“海丝”核心区、海洋经济、闽台融合等许多新进展、新特点。从区域经济总量看，2020年福建区域内生产总值达到4.39万亿元，相较上年增长3.3%，呈现出逐年递增的良好态势；从区域经济结构看，2020年，福建省的第一产业增加值2 732.32亿元，比上年增长3.1%；第二产业增加值20 328.80亿元，增长2.5%；第三产业增加值20 842.78亿元，增长4.1%。二、三产业发展迅速，产业结构日趋合理。从人力资源结构看，福建区域内第一产业从业人数达到584.98万人，第二产业从业人数达到982.23万人，第三产业从业人数达到1 224.15万人，各产业从业人数占比分别为21.0%、35.2%、43.8%，人力资源结构与经济结构正相关。

2.升级亮点

数字经济成为福建区域高质量发展的重要引擎。2020年，福建区域数字经济生产总值达到区域总量的45%，较2019年增加2万亿元，打造了多个数字产业集群，数字产业化趋势明显。此外，党的十九届五中全会明确提出“发展海洋经济，建设海洋强国”，习近平总书记亲临福建考察指导时，提出了“四个更大”等重要要求，为福建发展指明了方向，提供了根本遵循。2020年，福建区域海洋经济生产总值达到万亿级别，港口经济与临海、深海、远海三大产业统筹推进，海洋经济成为福建区域高质量发展的新蓝海。另外，绿色经济成为福建区域高质量发展的新兴动能。现代农业产业链日趋丰富，低碳产业形成规模，绿色、低碳、循环成为福建区域经济发展的新兴势力。外向型经济成为福建区域高质量发展的新趋势，福建省正在深化“海丝”核心区建设，汇聚侨资侨智侨力，为促进互联互通，创新引资方式，培育对外贸易新平台新业态新模式，深化闽台融合，不断提升区域经济发展质量。

（二）福建高等教育发展情况

据统计，福建区域范围内有高校89所，在校人数近80万人，每年招生数和毕业生数大致持平，约20万人。在专业选择上，本科生和研究生对工学、管理学比较青睐，而专科生更倾向于选择能体现实用性的专业。从结构上看，福建高校已经形成覆盖专科、本科、研究生，专业较为齐全、覆盖面较广的人才培养体系。但在2017年教育部“双一流”建设名单中，福建仅厦门大学入选“一流高校”名单；厦门大学的化学、海洋科学、生物学、生态学、统计学和福州大学的化学入选“一流学科”名单。可见福建区域的高等教育无论在数量上还是在质量上，并未具备突出优势，甚至在创新能力、核心竞争力等方面还比较弱。

（三）高等教育与区域经济互动情况

以泉州市为例，对福建区域内高等教育与产业经济协同状况进行分析。从规模上看，高等教育规模以区域内高校毕业生相对规模进行衡量；经济规模以生产总值相对规模来衡量。泉州作为“海丝”的起点，拥有高校18所，2020年在校人数超过17万人，毕业生数超过3.5万人。泉州市作为万亿GDP城市，其经济规模与高等教育规模不相匹配。从速度上看，以高校在校人数对比来衡量高等教育发展速度，以地区总产总值增长来衡量地区经济发展速度。近五年，泉州市的高等教育发展速度落后于经济发展速度，具有明显的协同性不足。从结构上看，普通院校、职业院校、成人院校在人才培养方案与目标上存在交叉。在专业设置上，与泉州“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的建设目标匹配性不高，对于“泉州智造2025”产业升级要求的针对性不强。

福建区域内的整体情况与泉州有很多相似之处。之所以出现这样的问题，究其原因主要有：一是高等教育与区域经济融合度不高。一方面，部分高校在定位上与当地区域内经济社会发展实际匹配性不高，培养目标与区域需求存在“培养的不要，需要的不培养”的情况。另一方面，是高等教育自身特点：在人才培养上有一定的滞后性。以福建泉州为例，围绕“重化”需求，当地各高校都意识到相关人才需求，但即使立刻开始布局调整、开设新专业，加强科研投入力度，要得到实际的培养效果还需要很长的时间。导致高等教育对区域经济产业升级作用不大，支撑不够。二是高等教育缺乏合理化的区域布局。从地理位置上分析，福建区域内高等教育资源集中在福州、厦门、泉州、漳州等地区，而其他地区尤其是西部和北部地区，高等教育资源奇缺，存在分布不均衡的问题。三是高等教育与区域经济匹配度不高。从宏观环境看，随着互联网、大数据等迅速发展，福建区域经济产业升级需要实践能力、创新能力兼具的新型工科人才。从自身特点看，随着“海丝”核心区以及“海洋强省”战略的深入推进，产业转型升级需要重点领域的特色人才。但是，无论是新工科人才还是特色人才，都存在人才培养不足的问题，对区域经济缺乏强有力支撑。

三、高等教育与区域产业经济升级发展路径

（一）参考先进模式

1.美国硅谷模式

硅谷是全球科技发展最前沿的工业区，是全球高科技人才的集散地。背靠高等学府是硅谷发展的决定条件之一，当地高等教育资源斯坦福大学功不可没。美国学者认为，在促进硅谷发展的因素中，斯坦福大学作为人才智库发挥了非常关键的作用。

2.上海大学科技园模式

上海作为长江三角洲的中心城市，是区域经济发展的“龙头”，各项主要经济指标突出。改革开放后，上海高等教育发展迅速，高等教育逐渐“普及化”，特别是大学园区建设，与区域内生产力布局配套发展，为区域经济发展提供服务、保障和支撑。尤其是上海交大、复旦、同济、华东师范大学、华东理工大学5所高校，在全国研究性大学总排名靠前，科研实力突出。建设大学校区、科技园区以及城区三区联动发展，推进高等教育与区域经济以及城市发展紧密结合，尤其是在学科建设上，推进大学与企业、科研院所搭建产学研合作机制，优势互补。

（二）高等教育与区域产业经济升级发展具体路径

1.强化制度建设，推动高等教育与区域经济深度融合

借鉴硅谷发展模式，站在区域发展层面，将高校人才培养、科技研发等置于区域产业经济升级规划中，特别是对数字、海洋、绿色、外向型经济升级发展，要强化专业设置和对接，积极整合学科资源，高质量高标准建设面向福建区域产业经济升级的品牌专业学科，积极打造“海丝”核心区和“海洋强省”战略专业群，提升高等教育专业结构与区域产业经济升级的匹配度和适用性。积极推进高校与区域经济体的对接、加大互动力度，深入推进人才、技术交流合作，加强制度保障，實现常态互动、深度融合。

2.强化资源配置，推动高等教育与区域经济均衡发展

学习借鉴上海大学科技园模式，将区域内现有高等教育资源进行整合和优化，以满足福建区域产业经济升级的需求。要突出和发挥福州作为省会城市的优势，打造高等教育示范区，引领区域内高等教育发展；发挥厦门对台交流的先发优势，深化闽台融合战略，打造闽台融合示范区；要因地制宜，发挥泉州民营经济发展的特点，积极打造产教融合示范区。在此基础上，再根据区域产业经济发展需求，推动高校科研、创新创业等融入地方，为区域经济发展提供人才支撑和技术支持，实现区域高等教育资源优化均衡，与区域经济协调发展。

3.强化人才培养，推动高等教育与区域经济长效发展

以服务区域产业经济升级为导向，构建高等教育人才培养模式，制订符合当地人才需求的人才培养方案，推进课程教学改革，夯实服务区域经济长效发展的基层基础。强化协同创新，加大师资队伍和科研团队建设，培育、引进协同创新、升级发展领军人物，打造高水平研究团队，引导教师根据区域产业经济特点开展应用技术研究，提升服务区域经济发展的能力和水平。梳理应用型人才培养方案，以社会发展和行业需求为导向，定期将人才培养方案以及教学大纲与行业企业进行沟通调整，通过“订单式”人才培养模式，把高校与区域经济的协同上升到整体人才培养模式的协调，推动产学研协同创新。

主要参考文献：

[ 1]程肇基.地方高校与区域经济共生发展的理论探索[ J].教师教育研究，2013，25（5）：6-10.

[ 2]李正，王虹丹.高等教育对区域经济增长的空间集聚与溢出效应：基于“一带一路”圈定省份的实证研究[ J].高等工程教育研究，2021（5）：121-127.

[ 3]杨凡，戴杨，胡曙虹.大学对区域经济影响的国外研究综述[ J].国外社会科学前沿，2020（6）：86-94.

[ 4]李荣，孟正倓.高等教育和区域经济发展的协调性研究[ J].中外企业家，2020（8）：185-186.