深入贯彻新发展理念 构建绿色发展新格局

＜＜＜大新锰矿西南露天采场 广西自然资源厅供图

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标之一——“生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。”结合新发展理念，广西矿产资源保护监督工作应从以下几个方面推进。

一、强化规划管控，优化开发布局

矿产资源规划编制要依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划，以提高资源安全保障能力为目标，正确处理好开发与保护、当前与长远、整体与局部的关系，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动，推动矿业绿色发展，确保资源供给与经济社会发展需求相适应，资源开发利用与生态环境保护相协调，规划管控与管理改革相衔接。

优化资源勘查开发保护布局与结构。在三条控制线外的区域，统筹考虑环境承载能力、矿产资源禀赋、开发适宜性和产业布局等因素，科学划定勘查开发区域，引导要素聚集，统筹勘查开发，构建重点突出、集聚开发的勘查开发格局。加大对战略性矿产和全区优势矿产的勘查投入力度，力争新增一批资源储量。

严格矿产资源规划编制实施，科学确定各市、县砂石土采矿权控制数和规划开采区。砂石土采矿权设置要符合规划空间布局，不得突破采矿权控制数，已设采矿权不符合矿产资源规划的，要限期关闭退出。

编制实施重点资源型产业发展规划和总体规划，着力推进铝土矿、锰、稀土、水泥灰岩、碳酸钙等优势资源规模化开发，进一步做大做强铝、锰产业，打造碳酸钙、稀土等新兴千亿元产业。

二、推进转型升级，促进生态恢复

推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。广西各地坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施可持续发展战略，加快推动绿色低碳发展。由广西自然资源厅草拟、由自治区人民政府于2020年9月29日印发的《关于进一步加强矿产资源开发利用管理促进高质量发展的意见》包含了绿色矿山建设政策支持和约束的内容，从自治区人民政府层面统筹推进该项工作。

加快矿业绿色发展。明确绿色矿山建设的目标、任务和实现路径，研究完善激励和惩罚机制，促进矿地融合发展，共筑绿色矿山建设产学研用科技创新平台，重构绿色矿山产业生态链，推动矿业产业转型升级，健全矿区生态保护责任追究机制，引导矿山企业落实主体责任。

推进绿色勘查开发。到2022年底，全区所有应建矿山要分批达标建成绿色矿山，未按要求在限期内达标的一律整改，整改不达标的要有序退出。建立健全绿色勘查标准，到2022年底，全区所有地质勘查项目要实现绿色勘查。

健全生产矿山修复治理监管工作机制。严格落实矿山企业“边开采、边治理、边修复”主体责任，确保不产生新的治理欠账。充分发挥财政资金引导作用，大力推行市场化运作、科学化治理模式，鼓励社会资本参与废弃矿山修复并保障其合理收益，及时消除安全隐患，确保还清治理旧账。

三、鼓励综合利用，推进制度改革

加快推动绿色低碳发展，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造，全面提高资源利用效率，提升矿产资源开发保护水平。“三个一定”和“一个全力”要求是广西矿业领域贯彻落实习近平生态文明思想的重要体现和具体抓手，是协调广西矿产资源高效利用与生态环境严格保护的统筹谋划，对推进高质量发展具有重要意义。

推进资源高效利用。坚持节约优先，加快科技创新，推动资源利用方式转变；合理调控资源开发利用强度，严格执行矿山最低开采规模准入要求，提升矿业集中度；鼓励资源循环利用，推进资源有效保护、规模开发和集约利用。

实行矿产资源综合勘查开发，鼓励矿山企业采取科学的开采方法和选矿工艺，减少尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物的产生量和贮存量，实现共伴生矿产的“应用尽用”；加大技术研发推广，推进资源综合高效利用，减少固体废物排放，从而解决一系列固体废物排放引起的生态环境与安全生产风险问题；规范和加强对尾矿废石资源的综合利用，对尾矿废石资源“吃干榨净”。