采油二厂：持续强化直接作业环节监管

文、图／中国石化西北油田分公司采油二厂 朱春江

“请大家在二十分钟内默写直接作业环节十条措施，现在开始。”2020年8月12日，正在参加现场管控能力提升专题讨论视频会的中石化西北油田采油二厂（以下简称采油二厂）业务部门和基层单位负责人、安全管理人员突然被要求进行闭卷考试，现场默写“直接作业环节十条措施”内容。

“必须压实管业务管安全、谁发包谁负责、属地单位监管的责任链条，抓实方案审批、开工验收、现场带班、过程监管、完工验收等各个环节，才能保证直接作业环节的安全。”采油二厂全面落实分公司2020年8月3日HSSE（安全、健康与环境）会议关于“加强直接作业环节的过程管控要求”，以严之又严、细之又细，晨兢夕厉、朝督暮责的态度抓实“十条措施”落实，持续加大直接作业环节监管力度，确保现场施工安全。

头脑大碰撞，共献“锦囊计”

井站50米范围以外主要依靠承包商自身进行安全管理，存在安全风险；作业人员流动大，安全要求掌握不牢；建立施工单位入厂考核机制，施工单位项目负责人、安全负责人、施工人员需考核备案，未经考核或考核不合格人员严禁施工……

为加强直接作业环节管控，在2020年7月30日召开的HSSE月度例会上，专题讨论了“如何强化直接作业7+1制度落实和零星作业现场监管”两个主题内容，与会各基层单位和业务部门的负责人针对议题畅所欲言、献计献策。“这个讨论很及时，直接推动了《安全监护人员管理指导书》的出台。”安全质量环保管理室主管朱先熹说，“采油二厂厂长张炜、副厂长靳永红都专门对作业过程监管起到决定性作用的监护人员素质提升提出了要求。”

通过此次专题讨论制定的《安全监护人员管理指导书》，明确监护人员日常培训、上岗考核、计分考评、评先评优等方面内容要求，规范日常管理，提升监护人员的责任心和专业能力。“结合监护人责任心、业务水平和施工风险特点，针对性制定分级管控措施要求，实现作业风险始终可控、在控，”朱先熹说，“安全监护人员形成了统一的现场检查标准，执行力将会得到大幅提升。”

专家驻进厂，督帮“双结合”

采油二厂直接作业区域分布广、专业门类多、作业量大、频次高，如果出现安全管理不到位的情况该怎么办？

面对这一现状，来自西北油田分公司安全环保督察大队两批次的6名专家，自2020年7月下旬驻厂督察，按照“围绕中心、依规办事、实事求是、高度负责、督帮结合”的原则，对采油二厂直接作业环节管理提升提供大量指导和帮助。

组织对二号联轻烃站3个作业现场进行了示范督察。“跟着专家全程学习，从施工方案编制审批、安全技术交底开展、人员安全技能掌握、安全措施制定、施工安全行为方方面面，到标准引用执行、设备合格验证等给我们的启发很大，我们学到了安全监护的真本领，”油气处理部经理任广欣感慨地说，“安全环保督察大队的专家让我们学到的不仅仅是专业知识，更重要的是严细的工作态度和超强的责任心。”

自2020年8月6日起，塔里木乡实施白天交通管制，现场施工作业开工提前到7:00-10:00之间进行，安全环保督察大队专家也带上干粮，早出晚归，就象一支机动警察部队，奔赴于各个现场之间，特别是针对直接作业环节现场安全管理、安全监督中的薄弱点，为现场安全管理出谋划策，亲力亲为。

2020年8月12日，针对现场督察发现问题，采油二厂组织生产部门负责人、基层单位的经理、安全副经理、安全管理人员召开视频会，就如何深入落实整改督察大队发现问题进行了专题研讨。油气处理部还对督察大队示范督察的经验做法和下一步如何加强直接作业的安全措施进行了分享。

“安全环保督查大队认真仔细、科学严谨的工作态度和任劳任怨、雷厉风行的工作作风，是采油二厂所有安全管理人员学习的榜样，只有做到专家这样，采油二厂的安全管理人员才能晨兢夕厉、朝督暮责，采油二厂直接作业环节才能严之又严、细之又细。”靳永红说，“我们的直接作业环节才能有长久的安全保障。”

学习再学习，管控“补短板”

“有短板就一定要补齐！督查大队查出我们没有查出来的问题，说明我要学习再学习，补齐管理上的短板。”靳永红表示。

采油二厂施工作业现场

针对近期现场管理暴露出的薄弱环节，安全环保督察大队和采油二厂共同编制了直接作业管理提升计划，包括11类23项具体措施。“这些措施操作性很强，可以补齐现场管理短板，对直接作业环节管理提升意义重大，下一步要逐条逐项落实到安全管理工作中。”安全环保督察大队大队长肖侠说。

“一小部分人对‘十条措施’，‘严重违章判定标准’还没有完全熟悉掌握，这个也是短板，一定要补。”肖侠表示。

连日来，采油二厂各基层单位组织78名审批人、监护人和安全管理人员对《直接作业环节十条措施》《严重违章行为判定标准》内容进行再宣贯、再培训、再考核。“通过反复研读内化于心，才能应用到实践，才能持续提升现场把关能力。”朱先熹说。

不仅仅是补齐短板，还要把短板补得更牢。结合近几年现场出现的典型违章，采油二厂安全督察组还精心编制了《直接作业环节典型违章50例图册》，通过图文并茂的方式，注明违反的制度条款，直接作业审批人、监护人和安全管理人员日常学习，帮助现场监护人员理解制度、辨识违章，有效提高反违章工作成效。

“学而为用，持续提高。下一步，采油二厂要把直接作业环节十条措施纳入现场重点督察内容，违反十条措施的行为必须升级问责处理，为西北油田分公司持续攻坚创效、圆满完成各项任务目标提供坚强保障。” 采油二厂厂长张炜说。