广东省森林康养产业发展存在的问题与对策

2021-03-12 03:16黄党清
农村科学实验 2021年36期
关键词:康养森林发展

黄党清

(广东省龙眼洞林场,广东 广州 510520)

进入21世纪以来,随着我国经济快速发展,城镇化率提高,人口老龄化、亚健康、生态环境等问题备受重视。社会森林康养需求和市场消费的急速增长,人们开始将森林康养视为休闲度假首选,优先体验森林环境,丰富的森林资源、先天的环境优势,越来越受到人们的青睐。森林康养产业是林业、健康服务业、旅游业等产业交互融合的新业态,是森林旅游和休闲养生在新经济时代的升级版。加上国家层面全力推进“健康中国”和“乡村振兴”战略以及美好生活建设,森林康养产业将是一个十分重要的产业,已成为人们的热门研究话题。

1.发展森林康养产业的优势

1.1 有优越的地理气候条件

广东省地处我国大陆最南部,全境位于北纬20°09ˊ~25°31ˊ和东经109°45ˊ~117°20ˊ之间,北回归线横跨其中部,东邻福建,北接江西、湖南,西连广西,南临南海,珠江口东西两侧分别与香港、澳门特别行政区接壤,西南部雷州半岛隔琼州海峡与海南省相望。全省属热带和亚热带季风气候,气候特点夏长冬暖,雨量丰沛,雨季长,夏秋多台风暴雨,冬春有冷空气侵袭和偶有奇寒等,是全国光、热和水资源最丰富的地区之一。

1.2 有丰富的自然资源

在康养旅游资源方面,广东是全国温泉资源大省,全省已发现温泉311处,居全国第三。由于纬度低、热量丰富,也是全国太阳能最丰富的地区。广东还有漫长的海岸线,海洋资源丰富,背靠内陆广大腹地,面向东南亚,地处太平洋、印度洋、大西洋航运的枢纽位置,是重要的海上交通要部;北部山区是中国乃至世界生物多样性分布中心。全省森林资源丰富,覆盖率达58.6%,同时还有其他众多优质的自然资源。

1.3 有良好的配套产业

在配套产业方面,广东拥有完善的医疗机构系统及相应的配套设施,公共医疗结构、绿色有机农业、养老疗养产业等,已很好地实现了旅游业与本地相关健康、疗养产业的融合,广东省有着康养产业发展的综合优势。目前,广东已开发出一系列主题明确、特色鲜明的康养旅游产品,康养服务系列产品也向着标准化与个性化相平衡、长中短期相结合的方向发展。

1.4 有充裕的康养客源

根据2019年全国各省人口数量排行榜数据显示,广东省人口总数超1亿人,人口数量居全国第1位,众多的人口为森林康养产业发展提供了广阔的潜在市场。城市居民对森林医疗康养概念的关注程度普遍较高,具备健康养护的相关知识。加上近年来,每年进入境内康养的客流过亿人次,并呈增长趋势,巨大的人口资源为广东省森林康养产业发展提供了必要的条件。

2.发展森林康养产业存在的问题

2.1 宣传力度不够

目前,森林康养产业还处于萌芽阶段,业界和市民对森林康养的内涵和核心实质认识不到位,对养生休闲及医疗康体功能服务认识不全,还停留在森林公园休闲旅游层面上。对森林康养相关的资源利用、产业发展模式、发展前景、发展路径等的认识还比较模糊,加上平时电视、报纸、杂志等新闻媒体对森林康养方面知识宣传不多,特别是从医学角度通过系统研究取得详实数据支撑森林康养对人体代谢、强身健体、延缓衰老的作用的报道更少 。因此,宣传科普力度还远远不够。

2.2 投入严重不足

森林康养属于新兴业态,需要投入大量资金。由于私营企业资金有限,无法满足规模化发展,加上各级政府财政部门的扶持力度不够,对康养基地建设及其康养产品的开发缺乏专项资金补助,导致康养基地建设资金来源不足。虽然森林康养产业有很大市场潜力,但目前产业发展还不成熟,投资风险大、投资回报周期长,导致企业融资困难。由于资金不足的问题,造成基地整体规模小、经营模式单一、不成气候等现象出现。

2.3 专业人才缺乏

由于森林康养产业刚刚起步,相关学科教育滞后。一方面专业人才缺乏,森林康养师、体验师、讲解师、咨询师等专业人才严重不足,特别是既懂技术又懂经营管理复合型人才更加稀缺;另一方面森林康养中介服务市场发育不全,森林康养产业涉及旅游、保健、休闲、医疗、养生、养老、体验等方面服务,尤其是医疗卫生资源向康养基地延伸不够,健康管理、健康体检、美容养颜、康复疗养等医疗健康服务还未开展起来,医养结合还有很大差距,加快人才培养和在职员工培训已成燃眉之急 。

2.4 政策法规相对滞后

由于我国对森林康养产业概念提出时间不长,缺少相应的法律法规、产业政策,产业发展没有成熟的经验可以借鉴。2019年6月,国务院发布了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》和国家林草局、民政部、卫健委、中医药局《关于促进森林康养产业发展的意见》以及广东省林业局、民政厅、卫健委、中医药局《关于加快推进森林康养产业发展的意见》等相关文件,但局限性大,操作性不强,只起到行业指导性作用。因此,加快制定相关政策法规已成当务之急。

2.5 森林康养行业标准不统一

目前森林康养产业发展还处于探索阶段,国家层面尚未出台相关行业标准,没有科学有效的行业标准,会给企业和市场的发展带来了盲目性 。一方面,如果没有市场准入门槛,企业无法根据自身的实力按照行业条件进行系统评估,容易引起企业盲目投资,导致资源浪费;另一方面,由于缺少统一的行业标准,森林康养企业的发展就没有方向引导,如果没有标准规范,一些企业为了争取市场和客源,就会出现恶性竞争,导致服务质量下降,消费者利益受损。

3.发展森林康养产业的对策

3.1 加强宣传,推广发展

各级林业主管部门要充分利用网络、微信公众号、报纸杂志等新闻媒体,采取多途径、多层次、多形式地宣传森林康养知识,增强人们对森林康养的认知度、认同度、参与度和获得感。强化森林康养在林产业转型升级、新兴业态培育、政府公共服务、民生保障改善中的地位和作用。追踪报道森林康养工作的进展、动态、举措和成效。引导人们走进森林体验森林康养方式,让森林康养成为人们生活的新常态,从而全面提升市民森林康养意识,推动全省森林康养事业的发展。

3.2 拓宽资金渠道,加大投入力度

森林康养产业属于第三产业,对资源整合要求和资金需求很大,单靠私营企业投资无法满足产业长远发展的需要。省林业局作为森林康养产业主要管理部门,要积极争取政府支持,协调财政、电力、通信、公路、卫生健康、中医药等部门,尽快出台项目扶持政策,加大森林康养产业的资金扶持力度。同时积极引导商业性金融机构、产业投资基金和民间资本参与森林康养项目建设,对符合政策规定的森林康养产业贷款项目纳入林业贷款贴息补助范围,解决森林康养产业发展资金不足的问题。

3.3 加快人才培养,提升服务质量

森林康养产业的发展离不开专业人才的支撑,因此,康养基地要根据产业规划和市场需求制定人才培养计划。一方面,要委托高校设置森林康养相关学科和专业,培养实用型、技能型专业人才,解决人才稀缺的局面;另一方面,可成立省级森林康养人才培训基地,邀请高校教授、专家、学者授课,通过培训造就一批熟悉森林医学、健康保健、旅游服务、运动休闲等专业复合型人才,逐步建立完善的森林康养从业人员职业培训和继续教育制度。同时,聘请行业精英为顾问,指导全省森林康养产业发展。

3.4 制定相关政策,保障产业发展

由于森林康养既是一项极其潜力的朝阳产业,也是一项造福大众的公益事业,因此,政府应当制定和完善相关支持政策,在融资、用地、用林,必要的基础设施等方面予以扶持。采取建立政府引导基金,以融资担保、贷款贴息、项目奖补等方式,支持森林康养产业的发展,通过整合政策资源,建立健全森林康养产业发展政策体系。尤其重要的是在用林、用地等核心问题上,既要依法依规,又要创新突破,确保森林康养产业健康发展。

3.5 建立产业标准体系,完善技术规范

建立完善的森林康养产业标准体系和技术规范,政府部门应发挥主导作用,会同林业、医疗、卫生、工商、物价、环保等相关部门制定完善的森林康养行业资格认证体系,明确森林康养市场的准入、评估和退出机制,严格约束经营者的行为。各个企业也要积极参与到产业标准体系的建立和完善中,确保森林康养产业标准体系得到落实和执行。通过政府引导、行业规范、社会监督森林康养产业市场,不断建立完善且适合森林康养产业发展的良性市场竞争机制。

4.结语

总之,森林康养产业的开发既是一项复杂的系统工程,又是一项造福市民的公益事业。随着社会的进步,人们对美好生活的向往和追求与日俱增,人类对森林和森林环境对人体的健康作用的认识的逐步提高,森林康养产业必将越来越受到各级政府的重视、企业及人们的青睐,相信森林康养产业一定会成为当今最具活力和最具发展前景的新兴产业,森林康养基地将会成为明天人们养生的好去处。

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