关于加快推进建筑低碳发展的提案

2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论会上郑重提出，中国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。这是进一步促使我国生产生活方式变革、坚持可持续高质量发展的内在必然要求，需要我们攻坚克难，如期实现目标要求，兑现庄严承诺。

目前，我国建筑领域碳排放量每年约20 亿吨，占到全国总碳排放量的约20%。如考虑相关建材生产、运输等，将占到全国总排放量的近40%。伴随城市化程度不断提高，每年新增建筑面积约20 亿平方米，对我国兑现“2060 碳中和”目标构成巨大挑战。建筑领域的减碳已成为我国实现碳达峰、碳中和目标的“关键一环”，对全方位迈向低碳社会，实现高质量发展具有重要意义。

当前，我国建筑领域碳排放存在以下主要问题：

1.链条长环节多精准管理难

我国新增建筑的工程建设每年产生的碳排放约占总排放量的18%，主要集中在钢铁、水泥、玻璃等建筑材料的生产和运输以及现场施工过程。低碳建筑发展贯穿于建筑的材料生产、施工建造、运营维护整个生命周期内，建筑全产业链低碳化发展任重道远。

2.既有建筑存量大，碳排放高

我国建筑面积规模位居世界第一，现有城镇总建筑存量约650 亿平方米，前面提到这些建筑每年仅在使用过程中的“运营碳排放”约占我国碳排放总量的20%。不少既有建筑存在高耗能、高排放的现状。

3.大体量高碳排提前达峰难

随着人们生活品质的不断提升，我国建筑领域的碳排放量在未来十年内仍会持续攀升，据测算，若维持现有建筑节能政策标准不变，碳达峰时间预计在2038年左右，明显滞后全国碳排放总量达峰时间。为2030年提前实现碳达峰，建筑行业节能减碳面临空前挑战。

全国政协委员、中国建筑科学研究院有限公司副总工、建研科技股份有限公司董事长王翠坤联名全国政协委员、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远，全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华建议：

1.注重新建建筑全产业链低碳化发展

我国每年新增建筑面积约20 亿平方米，建筑的设计、材料生产、施工建造等环节，都必须加大低碳化的考量。设计阶段，应从建筑的全生命周期角度考虑节约资源、保护环境。一方面建议持续提升城镇新建民用建筑节能强制性标准能效，到2025年，新建建筑节能水平较2020年标准进一步提升20%以上，到2035年，新建建筑基本达到超低能耗水平；加快推动近零能耗建筑规模化发展，鼓励积极开展零能耗建筑、零碳建筑建设。另一方面，结构设计统筹考虑建筑全生命期包括震后修复等因素影响，注重采用适改性强、性能高的结构体系以及高性能、高耐久材料和技术，提高材料利用效率，同时注重加大绿色建材的应用。生产和建造阶段，加大绿色建造力度，节约资源、保护环境，从而减少碳排放。

2.注重建筑运营维护期的功能提升，有序推动既有建筑全面改造

建议中央财政加大力度支持既有建筑改造工作。结合老旧小区改造，一方面加快完成既有居住建筑节能提升，另一方面，注重对建筑的抗震性能等安全性能提升，延长建筑使用寿命，达到减碳效果。

3.制定相关政策，避免大拆大建

国家相关部门应制定相关政策，严格控制拆除未达建筑使用年限的建筑，避免资源浪费。

4.大力发展建筑可再生能源利用

建议重点推动太阳能光伏在建筑中应用，实现就地生产、就地消纳。因地制宜采用太阳能、地热能、空气能、生物质能等可再生能源满足建筑供暖、制冷及生活热水等用能需求。（中国勘察设计信息网）