深刻把握新发展阶段的科学内涵

朱厚敏

摘   要：党的十九届五中全会指出，我国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。新征程即我国的新发展阶段，这是以“高质量”为发展主题的阶段，是以“共同富裕”为重要导向的阶段，是以“安全发展”为发展底线的阶段，是以“系统观念”为基础方法的阶段。种种全新特点印证了新发展阶段是中华民族伟大复兴征程实现新跨越的阶段。

关键词：新发展阶段;社会主义现代化;新征程;内涵

习近平总书记指出：“‘十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。”[1]这是我国发展新方位的重大判断。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）指出，我国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，并对“四个全面”战略布局作出了全新的表述，将全面建成社会主义现代化国家作为全新的战略目标。从这一层面来说，准确把握新发展阶段的科学内涵，对于全面建设社会主义现代化国家征程的稳步推進具有重要意义。

一、新发展阶段是开启全面建设社会主义现代化国家的阶段

《建议》中明确指出，“十四五”将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。党的十九大报告提出了新时代的“两步走”战略，第一步在全面建成小康社会的基础上再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化;第二步在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势，党带领全国人民直面艰巨的发展任务，在全面建成小康社会决胜期中取得硕果，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫，为世界脱贫事业做出巨大贡献。党的十九届五中全会在此基础上，综合复杂的国内国际形势，以“定性表述”为主，蕴含定量的方式，对现代化征程的初步路径所要实现的目标作了详细的论述，不仅科学制定了2035年的远景目标，更详细刻画了“十四五”这一开局五年的短期目标。因此新发展阶段的到来意味着我们踏上了以“十四五”为起点、以全面建设社会主义现代化国家为落脚点的全新阶段。

二、新发展阶段是以“高质量”为发展主题的阶段

《建议》中明确了“十四五”时期经济社会发展要以“高质量发展”为主题，从“更高质量就业”“高质量供给”，到“高质量发展的国土空间布局和支撑体系”“黄河流域生态保护高质量发展”“推动‘一带一路高质量发展”等，可以说“高质量”一词贯穿了《建议》全文，涉及我国经济、政治、文化、社会、生态文明等各项建设的方方面面。[2]这说明新发展阶段必须改变过去只强调速度及“唯GDP论英雄”的思维，努力实现规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一的发展。

当前我国即将实现全面建成小康社会的阶段目标，从表面上看我们即将踏入下一个征程，目标转换的背后蕴意着发展重点的转变。我们必须紧扣社会主义初级阶段的“变”与社会主要矛盾的“不变”，审度当前经济社会发展的新特征、新变化。社会主义初级阶段的基本国情决定了发展全局依旧要以经济建设为中心，但我国的社会主要矛盾已然发生了转变，这就决定了全局下的发展侧重点要配合实际生产发生变更。从社会主要矛盾的转变来看，“人民物质文化需要”与“人民美好生活需要”之间，不论是需要的广度还是深度，后者均较之前者更甚，体现了人民需求的“高质量”;就“落后的社会生产”和“不平衡不充分”而谈，我国经济社会的发展已经满足了人民基本的生活需要，主要问题不在于生产力水平，而是物质生产的不平衡不充分，体现了物质生产的“高质量”需要。是以，我们已经从追求经济增长速度的阶段转变为追求经济发展质量的阶段。此外，当前国际社会发展的不稳定性不确定性要求我们正确处理开放与自主的关系，转变过去“出口导向型”的经济发展模式，坚持扩大内需，培育完整的内需体系，以创新驱动、高质量供给引领创造新需求，做大做强“独立自主，自力更生”的国内大循环。当然构建新发展格局不是“闭关锁国”，而是推动更高水平的开放，推动更高质量的发展，进而实现国内国际的双循环。一言以概之，新发展阶段以“高质量”为发展主题是结合我国发展阶段、发展环境条件变化所得出的科学论断，必须坚持以新发展理念为理念导向，以构建新发展格局为目标导向，进而达成新发展阶段的“高质量”要求。

三、新发展阶段是以“共同富裕”“全面发展”为重要导向的阶段

共同富裕、全面发展的价值导向是社会主义有别于资本主义最鲜明的特征之一。在马克思的科学社会主义理论中，人类社会的理想状态其中最重要的一条就是社会主义社会要大力解放和发展生产力，逐步消灭剥削和消除两极分化，实现共同富裕和社会全面进步，并最终向共产主义过渡。中国特色社会主义是科学社会主义的中国篇章，必然坚守科学社会主义的基本原则。党的十九届五中全会在2035年远景目标的具体描述中提出了“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在社会建设方面突出强调了“扎实推动共同富裕，不断增强人民群众幸福感、获得感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步”。[2]这在党的历史上是首次如此突出地强调“共同富裕”“全面发展”，充分证明我国在社会主义初级阶段实现了一定程度上的质变。

在人的自身发展方面，全面建成小康社会完成后，我国基本上完成了人民需要的第一层次—物质的基本需求，开始追求更为丰富的精神文化生活，与此同时人民的学习能力以及自身的技能储备也伴随经济社会发展的需要不断提升。人民逐步由“单向度”向“全面”的方向发展。在社会发展方面，党的十九届五中全会在总结了全面建成小康社会取得的一系列成就的基础上，指出“我国发展不平衡不充分问题仍然突出”，“要深刻把握我国社会主要矛盾呈现出来的新特点新要求”。习近平总书记曾指出：“全面建成小康社会，强调的不仅是‘小康，而且更重要的也是更难做到的是‘全面。”小康社会的本质即为共同发展社会和共同富裕社会，同时也包括全民学习型、全民健康型等等。[3]因此“全面”发展强调包括领域、区域以及人口各方面发展的平衡性、协调性、可持续性。当前我国创新能力不强、农业基础不稳、城乡发展差距较大、生态环保及民生保障等方面还存在短板，无法满足高质量发展需求，全面建成小康社会的“全面”只能说是全面建设社会主义现代化国家的“入门”。因此，新发展阶段就是要更好平衡城乡、区域以及收入分配差距，推动共同富裕，更好推动政治、经济、文化、社会、生态等协调发展，从而促进人的全面发展、社会全面进步。

四、新发展阶段是以“安全发展”为发展底线的阶段

安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记多次强调：“要牢固树立安全发展理念，加快发展安全发展体制机制，积极做好防范化解重大风险工作。”《建议》中指出：“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。”[2]发展是一项久久为功的事业，要有坚实的安全根基才能够不断前进。

建设社会主义现代化国家是一项全新事业，我们需要“摸着石头”搭“桥”过“河”。安全正是桥梁稳步搭建的保障，倘若安全的关键环节出现问题，发展事业将遭受巨大影响。虽然当前“和平与发展”的时代主题并未发生改变，但在“两个大局”发展环境下，我国所面临的安全问题更为棘手。从国际社会角度来看，新冠疫情致使逆全球化、单边主义、保护主义的思潮喧嚣尘上，国际贸易、金融市场发展更为艰巨，地缘政治问题更为棘手。同时伴随网络的日益发达，意识形态安全问题日渐锐化。从自身发展角度来看，根据多数发达国家的发展经验来看，在历经发展初期的高速发展阶段后必将出现一段“阵痛期”，表现为经济社会各种可预见、不可预见的矛盾、风险的易发多发。目前我国正处于这样一个时期，经济三期叠加的状态加之新冠疫情的不确定性对我国经济发展极为不利。此外，生物安全、生产安全、自然灾害防护等公共安全建设仍有待提升。因此要牢固树立安全发展理念，加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全、保障人民生命财产安全、维护社会稳定和安全，从而为社会主义现代化建设的发展提供坚实保障。

五、新发展阶段是以“系统观念”为基础方法的阶段

系统观念的方法原则源自马克思主义唯物辩证法的事物普遍联系的观点。唯物辩证法认为联系发展是事物的根本特征，整个世界是一个相互联系且相互作用的整体。系统观念强调的正是对事物普遍联系的认识，要求我们在制定方针政策时不仅要考虑到国内国际两个大局的相互联系与作用，更要深刻认识“五位一体”总体布局与“四个全面”战略布局之间及各自内部要素之间的相互联系，从而以全局整体的眼光看问题，以前瞻战略的思维谋布局。

习近平总书记十分注重系统观念的方法论，强调要以系统思维定政策谋布局。习近平总书记指出，“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。”“要聚焦法律制度的空白点和冲突点，统筹谋划和整体推进立改废释各项工作，加快建立健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。”“全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性”……党的十九届五中全会强调“要坚持系统观念”，并将其作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五项原则之一，这体现了我们党对发展方法认识的深化。正是坚持系统观念的方法原则，《建议》以60条建议的高数量以及从经济、政治、文化、社会、生态、军队、党的建设等等全方位分析的高质量系统规划了未来一段时期我国经济社会发展的方向。习近平总书记指出，“进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要解决的问题会越来越多样、越来越复杂”，必须“坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略”。[2]从国际社会来看，百年未有之大变局加之新冠疫情的冲击，导致国际社会发展的不稳定性不确定性更甚，民粹主义、逆全球化等违背人类社会发展规律的现象层出不穷，导致全球产业链、生产链遭到重大影响。只有统筹国际国内两个大局，辩证看待当前国际社会呈现出的“危”与“机”，才能推动现代化事业的稳步发展。从“四个全面”战略布局以及“五位一体”总体布局来看，过去的高速发展产生了类似于“木桶效应”“中等收入陷阱”“摊大饼”等缺乏协调性、整体性、全面性的问题，归根究底就是系统性的缺乏，没有从事物普遍联系发展的运动规律出发制定方案、统筹发展。因此新发展阶段必须将系统观念的方法原则融入党和国家各项事业，将新发展理念贯穿到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中，增强发展整体性、协同性，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

六、新发展阶段是中华民族伟大复兴征程实现新跨越的阶段

脱贫攻坚的重大胜利为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础，第一个一百年奋斗目标的实现意味着第二个一百年奋斗目标的开始。全面建设社会主义现代化国家作为中华民族伟大复兴的阶段目标，它的开启意味着中华民族伟大复兴征程的全新跨越，展现了中华民族伟大复兴征程的光明前景。自中国共产党成立之日起，就将民族独立与复兴视为两大根本任务。中华人民共和国成立以后，党带领人民在不同时期在遵循发展规律的基础上科学研判，制定了“两步走”“三步走”等阶段规划，一步步走向社會主义现代化强国的征程。党的十八大后，中国特色社会主义进入了新时代，“十四五”意味着新发展阶段的开始，因此新时代在时间跨度上涵盖了新发展阶段。新时代意味着中华民族踏上了“强起来”的阶段，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。全面建成小康社会与全面建设社会主义现代化国家作为“两个一百年”目标，在时代跨度中完成了交接。因此全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段是中华民族伟大复兴征程实现新跨越的阶段，我们要以更大的勇气与决心继续谱写中华民族伟大复兴的壮丽篇章。

参考文献：

[1]习近平.在经济社会领域专家座谈会上的讲话[N].人民日报，2020-08-25（02）.

[2]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[N].人民日报，2020-11-04（01）.

[3]胡鞍钢.全面建成小康社会是“四个全面”的龙头[N].新清华，2015-03-20（08）.