一种基于网络的计量价格管理系统的设计与实现

张鹭 张开智 李长命 / 江苏省计量科学研究院

0 引言

对于计量技术机构来说，针对不同的计量检定或校准项目制定相应的收费标准具有很强的政策性[1-2]，同时涉及管理、检测业务等多个层面的工作。收费标准确定后，在收费标准的执行环节国内各计量技术机构普遍存在检测人员对收费标准不熟悉，理解有偏差，或者具体检定或校准项目与收费标准所描述的检定或校准内容有偏差等情况，因此，普遍存在收费标准执行不力和用户对收费标准提出质疑等问题。

经过近几年的努力，江苏省计量科学研究院业务管理部门根据相关法规，针对700多个检定项目和3 000多个校准项目制定了收费标准，建立了公开、透明、合规的价格管理体系，使价格管理水平不断提升。

随着审计管理部门对检定或校准价格管理的规范性要求越来越高，监督检查力度不断加大，计量技术机构业务范围不断扩大，检定或校准业务量不断增加，以及客户对收费依据和收费透明性的要求也不断提高，使得依靠业务部门管理人员人工审核和确定检定或校准价格的方式存在效率低、容易出现执行偏差等问题，这就要求以网络化、信息化手段提高价格管理水平。

为此，设计了一种功能完备且基于网络的计量价格管理系统，将其作为核心模块嵌入基于网络的计量业务管理系统中，使价格管理成为网络化标准业务流程中的重要环节，大大提高了价格管理的标准化、规范化水平，提高了价格管理透明度和用户对价格的满意度。

1 价格管理系统总体设计

计量业务管理系统是针对计量检定或校准业务流程设计的软件系统，支持基于网络进行检定或校准业务的全流程处理。与同行业常规的业务流程相似[3-4]，计量业务管理系统处理流程如图1所示。图1中左侧的三个部分与价格管理相关。

图1 计量业务处理流程

计量业务处理流程中，价格管理模块的主要功能需求如下：

1）结合现有的价格管理规定、标准，建立合法合规、公开透明的收费标准、收费计算方法数据库，该数据库可以通过网络查询及按权限进行管理和修改。

2）根据业务流程需要，建立基于网络的基准报价自动检索、特殊检测需求报价审核、最终价格确定等功能，将其嵌入标准化的业务流程中。

3）支持价格前置。客户送检计量器具时，价格管理系统根据计量器具的名称和型号规格在器具报价维护库自动检索标准价格，然后在计量器具检定或校准委托合同上直接给出此次送检计量器具的收费价格，让客户明明白白消费，提高价格管理的公开度和透明度。

依据业务流程需求，结合价格管理自身特点，需要设计三个软件模块，具体如下：

1）建立标准报价数据库和器具报价数据库。建立基于网络的报价数据库，主要依据《中华人民共和国计量法》（2018修正版）和《江苏省计量检定收费标准（2016年版）》等法规性文件，同时结合相关的计量检定规程和计量校准规范确定的检校工作内容和工作量，共同确定价格收费标准。这是一项细致繁琐同时政策性非常强的工作，数据库要素丰富，是整个价格管理系统的前提和基础。

2）实现基于网络的价格管理模块。在所建立收费标准的基础上，为了提高收费标准的执行水平，提高收费管理的透明度，将计量技术机构价格管理数据库嵌入业务管理系统中。

3）实现基于网络的用户管理、数据库维护模块。日常使用中，支持对不同类型用户的权限管理，提高价格管理模块的可维护性。由于价格管理规定的调整、新计量检定项目和校准项目的增加、计量检定规程和校准规范的调整等都需要对收费标准数据库进行修改。对于业务部门的价格管理人员，需要根据价格审核流程，依托网络完成收费标准增减、需求上报、相关部门审核、领导审批和修改等数据库的日常管理工作。各个检测部门除了查询和使用价格管理系统，还具有价格审核需求申报、复核等功能需求。

本系统中，具体的软件设计包括概要和架构设计、关键软件模块设计和软件整体调试、软件试运行等过程，相应的实现技术较为成熟[5]，这里不再赘述。

2 价格管理系统软件实现

整个价格管理系统的软件界面内容丰富，菜单层级比较多，这里对所实现的三个重点部分进行分析说明。

1）基本价格管理功能页面

基本价格管理功能页面包括标准报价维护页面和器具报价维护页面。两者是基于动态网页技术建立的，可根据不同权限，通过网页进行远程标准报价检索和数据库维护。价格管理部门的工作人员具有最高权限，可以对报价库进行新建、复制、浏览、编辑、删除、查询等操作；业务部门和检测部门可以对价格库全部内容进行查询；数据库中部分内容可以根据需要向客户开放，以提高价格透明度。

2）收费价格管理页面

为了更好地服务客户，更加规范地做好价格管理工作，对于同标准价不一致的、有价格偏差的收费，检测人员可以通过收费价格管理页面，如图2所示，对偏离标准价的记录进行收费情况说明。价格管理人员对偏离标准价的记录需要先进行价格确认，然后才能实施收费。

图2 收费价格管理模块

3）新增检定或校准项目收费标准建立页面

为了方便检测人员进行新增收费标准的申报，在业务系统中增加“业务系统新增收费标准测算模块”。新增收费标准测算方法和原则参照《计量检定收费标准测算方法》。

该模块的执行流程为：检测人员提出新增收费标准测算申请，填写新增收费标准的申请表、新增收费标准测算表以及检测设备清单；提交至检测部门领导进行审批；然后提交到业务管理部进行审核，审核有问题的，需要进行修改和重新申请，审核无误后经价格管理部门签字审批，这样新的收费标准即可入库，相应检测人员可以按照新增收费标准执行。

对于申报新增收费标准的检测人员可以对各检测部门已经完成申报的新增收费标准的申请表、新增收费标准测算表以及检测设备清单进行打印、查询、导出、另存到本机，以便统计汇总，向上级主管部门申报。

本系统是针对计量检定或校准收费管理编写的专用软件模块。此类专业软件的最终实现效果与对特定业务和业务流程的熟悉程度，对需求理解与分析的详尽程度，以及对软件工程学的熟悉程度都有直接关系。本课题从价格管理、业务类型、工作流程等多个角度认真研究相关的政策、法规和标准，对上千个检定项目或校准项目进行梳理；对共性问题进行有效的提炼和分类，确定软件功能需求后，根据软件工程学的要求通过编程实现。

3 软件所采用的技术体制

本系统是基于.NET Framework 4.0进行的相关设计开发工作，采用了C/S架构。在此次价格管理模块的开发中，考虑到资产折旧、计费权重等计算公式的复杂性，同时为了更符合相关管理人员的操作习惯，最终在实现的过程中，引入WebOffice控件操作Excel，进行数据的最终计算和相关上报材料的打印工作。国内相关的控件不少，但能够完美支持Excel函数和VBA的不多，经过比较，最终本系统选用了某公司的相关控件。

另外一个关键点在于资产数据和标准装置或标准器的维护。因为属于同一个业务管理系统，标准装置或标准器的数据已经包含在系统中，甚至和人员已经做了关联，所以处理这部分的数据不存在困难，而资产数据维护在办公自动化系统中实现，数据分属两个不同的系统，如何处理系统间的数据比较关键。最终，采用初始数据通过Excel导出或导入的方式实现，资产数据维护工作照常在办公自动化系统中进行，但业务系统开放Web Service接口，供办公自动化系统进行相关资产数据的同步更新。

4 结语

基于网络的计量价格管理系统将政策性、法规性、专业性很强的计量检定或校准价格管理体系与互联网、计算机技术相结合，提高了价格管理的科学性、透明性和规范性。该系统建立后，经过在线测试、试运行和正式运行，有效地提高了价格管理水平，对内提高了工作效率，对外提高了客户服务水平，减少了与客户的价格纠纷，提升了单位核心业务的信息化管理水平。