区域性幼儿园保育员队伍现状的审视
——基于武汉光谷地区的调查分析

陈光春，赵 艳，董 涛，陈 菊

(1.湖北省中小学教师继续教育中心 湖北第二师范学院，武汉 430205；2.湖北省潜江市积玉口镇樊场小学，湖北 潜江 433100；3.大悟县第一中学，湖北 孝感 432000;4.十堰市竹溪县长安学校，湖北 十堰 442300)

保教人员是幼儿在幼儿园接触最亲密的群体，而保育员的素养将直接影响幼儿的健康成长。通过调查武汉光谷地区保育员队伍现状，了解和分析保育员队伍建设存在的问题,并以此提出改进建议与措施，进而提高幼儿园保育员的专业素养，促进保育员专业成长，并推动武汉光谷地区幼儿教育事业的高质量发展。

一、调查对象说明

为了解当前城市区域性幼儿园保育员队伍现状，2018年6月——2019年3月，课题组通过问卷和访谈对武汉光谷地区幼儿园保育员进行调查研究。本研究共发放调查问卷460份，实地访谈保育员代表30人。回收问卷441份，回收率为95.8%，其中有效问卷441份，有效率为100%。被调查的保育员共441人，其中来自公办幼儿园的有38人，占总调查数的8.62%；来自民办幼儿园的有312人，占总调查数的70.75%；来自公办民助幼儿园的有85人，占总调查数的19.27%。来自省级示范园的有24人，占总调查数的5.44%；来自市级示范园的有33人，占总调查数的7.48%；来自一级园的有147人，占总调查数的33.33%；来自二级园的有24人，占总调查数的5.44%；来自三级园的有59人，占总调查数的13.38%；自未评级园的有154人，占总调查数的34.92%。

二、光谷地区幼儿园保育员队伍现状分析

(一)保育员队伍结构状况分析

根据问卷调查结果，此次从保育员的年龄结构、学历状况、专业背景、任职资格、工作年限等方面对武汉光谷地区保育员队伍现状进行分析。

1．保育员年龄结构

调查发现，保育员年龄在25岁及以下的占总调查数的6%，表明保育员行业中年轻人很少，对毕业生没有什么吸引力；保育员年龄在26-35岁的占28.12%，在36-45岁的占38.32%，在46-55岁的占26.53%，在56岁及以上的占0.91%。由此可见，保育员的年龄主要集中在26-35岁和36-45岁。(如图1所示)

图1 保育员的年龄结构

2．保育员学历结构

根据《幼儿园工作规程》规定，保育员应当具备高中毕业以上学历，且受过幼儿保育职业培训。表1所示，学历在高中及以上的占总数的83.67%，大专及本科学历的保育员占总调查数的21.77%。保育员最高学历在初中及以下的占总调查数的16.33%，表明这部分保育员的学历不符合幼儿园的要求，这部分保育员的学历提升迫在眉切。

表1 保育员的最高学历

3．保育员专业背景

如表2所示，在保育员的专业背景方面，有14.29%的保育员之前从事过与教育相关的工作，而有85.71%的保育员来源于自由职业者、商业人员或无业人员。访谈得知，保育员在从事保育工作之前，有的酒店做过服务员、有的在服装厂工作过，也有的自己做过服装生意，他们为在酒店和服装厂工作工资复杂、收入高，到幼儿园工作工资较低，但与孩子相处开心。由此可以看出，武汉光谷地区保育员来源多样，各种背景和经历的都有。表明部分幼儿园保育员进入幼儿园工作基本没有任何门槛，导致幼儿园队伍结构不稳定。

表2 保育员的专业背景

4．保育员任职资格

据《幼儿园工作规程》规定，幼儿园教职工必须持证上岗，保育员须取得国家教育部颁发的保育员证书。表3所示，66.89%的保育员持有保育员证，29%保育员未取得保育员证，另有4.08%的保育员有育婴师证。调查发现，武汉光谷地区幼儿园保育员拥有保育员证书的比例不高，有待加强保育员的任职资格管理，同时应鼓励幼儿园保育员积极学习相关的理论知识，提升自身专业素养，获取相应的资格证书。

表3 保育员持证情况

5．保育员的工作年限较短，流动性大

由图2所示，保育员工作年限在1年及以下的占总调查数的27.66%，工作年限在2-3年的占总调查数的37.19%，工作年限在4-5年的占总调查数的19.05%，工作年限在6-9年的占总调查数的12.24%，工作年限在10年及以上的仅占总调查数的3.85%。由此可以看出武汉光谷地区幼儿园保育员工作年限主要集中在3年以内，总体上工作年限较短；同时也说明保育员队伍流动性较大、稳定性不高。

图2 保育员工作年限

(二)保育员队伍生存状况分析

保育员的生存状况是指保育员在幼儿园生活中表现出来的状况或情形，包括物质上和精神上的。此次调查关于保育员的生存状况，主要涉及到保育员平均月收入、编制、合同、保险及工作压力等方面。

1．保育员编制情况

如表4所示，保育员有事业编制的占总调查数的0.68%，高达99.32%的保育员无编制，其中采取一年一签合同聘用的占总调查数的77.55%，长期合同聘用的占总调查数的16.78%，未签合同临时聘用的占总调查数的4.99%。经过与保育员访谈得知，有的保育员工作6年，但依然没有编制。如果保育员的编制问题不及时解决，保育员应该享有的合法权益也就得不到保障，可见保育员的编制问题亟需解决。

表4 保育员编制情况

2．保育员工资待遇

调查现实，光谷区域保育员平均月工资在800元及以下的有2人，占总调查数的0.45%；平均月工资在801-1250元的有11人，占总调查数的2.49%；平均月工资在1251-1750元的有72人，占总调查数的16.33%；平均月工资在1751-2500 元的有297人，占总调查数的67.35%；平均月工资在2501-3500元的有58人，占总调查数的13.15%；平均月工资在3501元及以上的有1人，占总调查数的0.23%。从调查结果来看，保育员月工资在1751-2500元的最多。通过对保育员访谈得知，大部分保育员每月工资构成是基本工资为1750元/月、绩效200元/月，同时工资逐年增加50元，幼儿园为保育员购买五险，但没有住房公积金。2017年11月起，武汉市最低工资标准调整为1750元，保育员工资与最低工资标准对比，武汉光谷地区有19.27%的保育员平均月工资在1750元以下，低于武汉市的最低工资标准。在与保育员的访谈中了解到，保育员工资收入期望是3000元/月。可见，武汉光谷地区部分幼儿园保育员工资待遇与保育员所期望的工资相差还是很大的。

3．保育员社会保障情况

表5 保育员社会保险保障状况

如表5所示，武汉光谷地区保育员养老保险缴纳比例为20.08%，失业保险缴纳比例为16.21%，医疗保险缴纳比例为55.1%，工伤保险缴纳比例为46.71%，生育保险缴纳比例为44.9%，缴纳住房公积金的比例最低，仅有9.52%。根据《劳动法》规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费，而武汉光谷地区有的幼儿园并没有为保育员购买社会保险。

4．保育员工作压力来源

表6 保育员压力来源

表6所示，在被调查的441名保育员中，50人认为没有工作压力，占总调查数的11.34%；而有391名保育员认为有压力，其中23.01%的保育员认为最大压力主要是经济方面；41.18%的保育员认为最大压力主要是工作太辛苦，90.23%的保育员认为最大压力主要是工作责任太大，2.3%的保育员认为最大压力主要在其他方面。可见，保育员最大的工作压力来源主要是保育工作责任大，而且保育工作本身也比较辛苦。经访谈得知，部分保育员认为工作中没有很大压力和挑战，但许多保育员对幼儿园孩子生病、流感问题感到压力。

(三)光谷地区保育员班级配备情况

根据《幼儿园教职工配备标准》，全日制幼儿园每班配备2名专任教师和1名保育员(或配备3名专任教师)；半日制幼儿园每班配备2名专任教师，有条件的可配备1名保育员。表7所示，武汉光谷地区幼儿园班级保教人员配置以两教一保为主，占90.48%。可见武汉光谷地区大部分幼儿园保教人员配置符合基本标准，但是少部分幼儿园班级配置仍只有一教一保。在幼儿园教职工一教一保的配置下，保育员既要担负保育工作，又要兼任班级教师教育工作，这不仅加大了保育员的工作量，也满足不了幼儿身心健康发展与教育的需求。

表7 幼儿园班级保教人员配置

(四)光谷地区保育员队伍专业发展分析

1．保育员岗前培训状况

《幼儿园工作规程》规定，保育员上岗前应该接受幼儿保育职业培训，而从专业背景来看，85.71%的保育员在从事保育员之前没有从事过与教育有关的工作，也没有学习过专门的与保教相关的知识。可见，保育员在上岗前专业知识匮乏，参加岗前培训非常有必要。调查结果显示，保育员参加过岗前培训的占总调查数的95.46%，未参加过岗前培训的比例为4.54%。在培训形式上是以幼儿园组织的园内培训为主，约占83%，而17%的保育员参加过县区级社会组织的上岗培训。

2．保育员在职培训方式

据调查结果显示，近三年内仅有13人次参加过保育员国培，占总调查数的2.95%，有40人次参加过保育员省培，占总调查数的9.07%，有60人次参加过保育员县区培训，占总调查数的13.6%，有383人次参加过幼儿园组织的培训，占总调查数的86.85%，还有4.3%的保育员在近三年内没有参加过培训。可见，大多数保育员参加过园内培训，而参加国培和省培的保育员还比较少。经访谈了解，幼儿园每年为保育员开展过免费培训，而且每月开展一次，但都是以园内培训为主，大多数是请专家和保健医生来给保育员进行培训。

3．保育员培训需求

保育员迫切希望能接受专业培训。图3显示，在培训内容需求上，幼儿安全与意外伤害急救有337人次占76.42%；幼儿问题行为应对有278人次占63.04%；配合教师教育活动有219人次占49.66%；幼儿日常生活管理有230人次占52.15%；常见疾病防控知识有297人次占67.35%。可见，幼儿安全与意外伤害急、幼儿问题行为应对和疾病防控知识是保育员最需要培训的知识，有过半的保育员希望在配合教师教育活动和幼儿日常生活管理方面加强培训。

4．保育员职业素养

据调查显示，保育员在对待孩子们的询问和要求都表现出足够的耐心，其中4.08%的保育员有时没有耐心，46.94%的保育员有耐心，48.98%的保育员非常有耐心。同时被调查的442名保育员中，99.54%的保育员能做到关爱每个孩子，但还是有个别的保育员不能做到。由此看出，武汉光谷地区的保育员基本上都有着良好的职业道德。

据《幼儿园工作规程》规定，保育员要具备有提高幼儿生活自理能力指导的素质，同时要能培养幼儿良好的生活习惯，如指导孩子正确用餐、如厕、穿脱衣服等。在调查是否赞同“对3岁幼儿进行其生活自理能力与良好行为习惯的培养时”，95.92%的保育员赞同，3.4%的保育员不赞同，0.68%的保育员持不确定态度。可见，大多数保育员认为要培养幼儿良好的生活习惯。

(五)光谷地区保育员职业认同分析

1．保育员职业认知

表8所示，97.05%(428人次)的保育员认为在幼儿园的工作内容是按照规范清洁消毒；82.31%(363人次)的保育员认为在幼儿园的工作内容是参与教学活动，配合教师工作；96.6%(426人次)的保育员认为在幼儿园的工作内容是对孩子进行生活指导。可见，保育员对自己工作内容有着良好的认知，能清楚自己的岗位职责。

表8 保育员工作内容

《幼儿园工作规程》规定，保育员应“在教师的指导下，科学照料和管理幼儿生活，并配合本班教师组织教育活动。” 可见，保育员也要积极参与班级教学活动，要和教师一起参与教学学具的准备。调查结果显示，对保育员参与教学活动的观点做了一些简单的了解，有2.95%的保育员认为不用参与，只要做好保育规范操作就可以了；有0.68%的保育员认为这是老师的事,保育员不应插手；有36.73%的保育员想参与教学活动，但缺少相关的方法和技能；有86.17%的保育员积极参加教学活动并做好教师的协助工作。(如表9)

2．保育员职业情感

据调查所示，有73.24%(323人次)的保育员乐意告诉别人自己是保育员，有5.9%(26人次)的保育员不乐意告诉别人自己是保育员，有20.86%(92人次)的保育员对是否告诉别人自己是保育员持无所谓的态度。

表9 保育员对幼儿园开展教学活动的观点

在被调查的441名保育员中，13.38%的保育员对收入待遇感到满意，11.11%的保育员对社会地位感到满意，68.03%的保育员对师幼之间的关系感到满意，78.23%的保育员对同事关系感到满意，64.4%的保育员对工作环境感到满意，1.81%的保育员对其他方面感到满意。由此可见，武汉光谷地区的保育员对同事关系最为满意，其次是师幼之间的关系。

3．保育员入职动机

职业动机既能影响个人的就业和择业方向，也能影响整个社会的就业状况。据调查显示，有35.6%的保育员表明自己是喜欢保育工作而选择当保育员，32.65%的保育员是因为工作稳定而从事保育工作的，83.67%的保育员是因为喜欢孩子而从事保育工作的，说明大部分保育员认同自己所从事的职业。1.59%保育员表明无所谓，有份工作就行。还有52.38%的保育员是因为学校离家近。通过对保育员进行访谈得知，部分保育员选择从事保育工作是与自己孩子入园读书有关。同时在被调查的441名保育员中，59.18%的保育员在近三年内愿意继续从事保育员工作。经访谈得知，部分保育员因同事相处融洽、孩子可爱而继续从事保育工作；也有部分保育员由于年龄原因，没有能力从幼教保育转岗到教师岗位而继续保育工作；但也有40.82%的保育员在近三年内可能会转岗其他行业。

4．保育员工作感受

细心、爱心、责任大、耐心、快乐、开心是询问保育工作感受中出现最多的词汇。由图4所示，19.95%(88人次)的保育员认为保育工作的感受是要细心，29.98%(132人次)的保育员认为保育工作的感受是有爱心，27.21%(120人次)的保育员认为保育工作的感受是责任大、具有很大的压力，36.28%(160人次)的保育员认为保育工作的感受是要有耐心，13.16%(58人次)的保育员认为保育工作很快乐，24.49%(108人次)的保育员认为保育工作很开心。可见，保育工作对武汉光谷地区的保育员来说是一份既开心、快乐的工作，也是一份责任大、压力大的工作。

图4 保育员工作感受

三、光谷地区保育员队伍面临的主要问题

(一)保育员队伍不稳定，保育员流动性大

根据保育员队伍流动性调查结果来看，被调查的保育员年龄主要集中在26-35岁和36-45岁，以中青年人为主，而且从事保育员工作都在3年以内，绝大多数都是从其他行业转岗过来的，导致保育员队伍存在很大的流动性。保育员队伍稳定性不高表现在两个方面：一是保育员工作年限较短，二是保育员离职意向较强。从保育员离职意向来看，有59.18%的保育员在近三年内愿意继续从事保育员工作，40.82%的保育员在近三年内可能会转岗其他行业，转岗的主要原因是收入待遇低、工作压力大。

总的来说，导致保育员队伍不稳定的原因主要有：一是工资待遇偏低，虽然武汉光谷地区保育员的工资水平比整个湖北省保育员的工资稍高，但仍有19.27%的保育员平均月工资在1750元以下，低于武汉市的最低工资标准，而保育员社会保险保障缴纳方面较低，加剧了保育员离职现象的出现。二是工作压力较大。本次调查中，88.66%的保育员认为自己承受着或多或少的压力，主要是保育工作责任大，而且保育工作本身也比较辛苦。三是保育员无编制保障。本次调查发现，武汉光谷地区保育员有事业编制的仅占总调查数的0.68%，而高达99.32%的保育员无编制，其中采取一年一签合同聘用的占总调查数的77.55%。这种情形下，幼儿园对保育员既没有吸引力，也没有编制保障，导致保育员随时想离校就离校，同时也会影响幼儿园的管理和保教质量的提高。保育员队伍不稳定，经验丰富的保育员不断流失，不仅制约了保育员队伍的发展，也会严重影响幼儿园的发展，也无法真正贯彻保教结合的原则。因此，保育员队伍流动性大、不稳定是保育员队伍建设的突出问题。

(二)保育员入职门槛低，专业素养有待提高

本次调查发现，保育员最高学历在初中及以下的占总调查数的16.33%，表明这部分保育员的学历不符合幼儿园的要求。在保育员的专业背景方面，仅有14.29%的保育员之前从事过与教育相关的工作，而有85.71%的保育员来源于自由职业者、商业人员或无业人员。由此可以看出，武汉光谷地区保育员来源多样，各种背景和经历的都有，保育员队伍选拔门槛低，保育员入职随意性较大，导致保育员整体职业素养差。

随着《幼儿园教育指导纲要》的颁布，保育员的角色和工作内容发生了很大变化：由侧重“卫生消毒”变为侧重“配班参教”；对幼儿由表面安抚到关注内在需求。《幼儿园保育员的职责与工作细则》中明确规定：在教师指导下，管理幼儿生活，并配合本班教师组织教育活动。调查显示，在武汉光谷地区保育员中，只有很少的保育员系统学习过教育活动配合技能。保育员保教知识和技能的缺乏，必然会导致保育员在参与班级教学过程中不能很好的协助老师做好幼儿的教育工作。其主要原因：一是跟岗前培训以及在职培训的内容有关；二是保育员自身定位不准，对保教的需求并不高。

(三)保育员工作责任大，个人生存状况堪忧

生存状况反映了一个人或集体最基本的生活、工作的发展状态，较好的生存状况能提高个人的生活质量，同时也能影响个人的精神状态，让个人以更饱满的姿态投入到工作中去，从而提高工作效率；较差的生存状况使个人生活质量下降，忧虑增多，缺乏安全感，牵制其对工作的投入度，从而降低工作效率。

从本次的调查来看，保育员生存状况不乐观：第一是工资待遇偏低，有19.27%的保育员平均月工资在1750元以下，低于武汉市的最低工资标准，而保育员社会保险保障缴纳方面较低；第二是99.32%的保育员没有编制， 4.99%保育员与幼儿园未签合同，为临时聘用，近半保育员没有保险，保育员依法应该享受的权益得不到保障。第三是压力偏大，压力主要是保育工作责任重大且工作本身辛苦。23.01%的保育员认为最大压力主要是经济方面，41.18%的保育员认为最大压力主要是工作太辛苦，90.23%的保育员认为最大压力主要是工作责任太大。保育员不佳的生存状况，必然会使保育员压力增大、缺乏安全感，很难全身心的投入到工作中去，也会影响幼儿的成长和发展。

(四)培训形式层次单一，培训内容需要优化

本次调查发现，保育员在入职前没有从事过与教育相关的工作、也没有专门学习过与教育相关的知识。在入岗前专业知识匮乏、专业能力低下，而且幼儿园组织的岗前培训一般都是通过短期集中讲授的形式完成的，导致保育员在入职前没有足够的时间去掌握培训的内容。

保育员职后培训形式单一，主要是园内自主培训，加上国培、省培名额有限，只有12.02%的保育员参加过国培、省培。据了解，民办园的保育员很难参加高级别的培训，导致保育员认为园内自主培训是收获最大的培训形式。幼儿园培训内容还不够完善，保育员希望在幼儿安全与意外伤害急、幼儿问题行为应对和疾病防控等方面加强培训。因此，幼儿园在培训形式与内容上还需要优化。

四、优化光谷保育员队伍的思考与建议

武汉光谷地区幼儿园保育员均爱岗敬业，但对调查中发现的问题不容忽视，及时解决幼儿园保育员队伍建设的重大问题，为此提出以下建议。

(一)提高保育员的入职门槛，确保保育员的专业特性

幼儿园在选择保育员时不仅要对保育员的学历、资格证书有所要求，而且要保证保育员身心健康，同时要充分了解保育员的家庭情况、成长背景、工作经历，关注保育员的性格，真正选择素质高、能力强的保育员，从而提高保育员的入职门槛。一是幼儿园要优先录取持有保育员资格证的人员。要严格审核保育员的资格证书，考察保育员的专业背景，这样有利于提高保育质量，促进幼儿健康成长。二是要重点了解保育员性格特征。保育员工作本身责任重大、工作繁琐，要承担幼儿的安全工作，需要保育员具有很强的责任心，遇事能沉着冷静、随机应变。幼儿园应招聘最适合从事保育员职业的人，因此对保育员性格特征的了解也是很重要的。三是严格准入制度，强化师资力量，保证保育员的专业性。

(二)建立有效的管理机制，提升保育员的专业地位

幼儿教育是保教并重、保教合一的教育，当前幼儿园不仅要提高教师专业素养，也要提高保育员的专业素养，而保育员素质高低对幼儿的健康成长与发展起着非常关键的作用。保育员的专业素养决定了保育工作质量，幼儿园应建立有效的管理机制，提高保育员专业素养和工作能力。一是建立保教合一的评价机制，树立科学的保教观。建立保教合一的评价机制，将教师与保育员紧密联系在一起，让保育员意识到自己不仅要照看幼儿的生活，也要参与教学活动。让保育员意识到教师和保育员是一个整体，要坚持分工不分家的原则，在工作中要相互配合，要真正认识到“保教并重”的含义和意义，要适应班级保教工作的需要。二是重视激励因素，建立良性循环激励机制。 保育员队伍发展是一个持续不断的过程，想要提高保育员队伍的专业素质和岗位能力，应建立良性循环激励机制，组织开展各种活动，加强岗位技能训练。

(三)切实提高保育员待遇 多种举措稳定保育员队伍

教育部部长陈宝生在2018年两会中关于学前教育提出要加强师资队伍建设，努力提高幼儿园老师、保教人员的待遇，尊重他们的劳动，因此，各级政府也要积极贯彻实施此次两会中提出的措施，加强幼儿园投入力度，按规定提高教师和保育员的待遇，提高保教人员的地位。一是建立工资增长机制，提高保育员工资水平。政府部门应根据全省最低工资标准，划定保育员最低工资标准线，保障保育员享有国家规定的工资福利权利，做到同工同酬、同城同酬。二是政府加强监管，确保幼儿园与保育员签订劳动合同，同时要做到为每一位保育员购买国家规定的社会保险，让保育员享受到应有的基本权益。三是进行多方筹资，健全以政府投入为主，多渠道筹集幼教经费的体制机制，积极调动社会力量办学，倡导全民重视幼儿教育、增加幼教投入。地方政府要加大幼儿园的投资与补助，要营造良好的幼儿园工作环境，这样才有利于提高保育员对工作的满意度和积极性，也利于保育员队伍的稳定。

(四)提供保育员更多培训机会、提高保育员培训质量

为了让保育员得到更多的培训机会，提高保育员在幼儿安全与意外伤害急、幼儿问题行为应对和疾病防控等方面应对能力，需要地方政府、幼儿园及区域性幼儿园协作，分层分类开展多样化的保育员培训。一是地方政府健全保育员职前培训体系，保证培训质量。地方政府应从职业道德、保教理论、保教技能三方面重视保育员职前培训工作、加大县区及以上的幼儿园岗前培训力度，科学制定培训计划，提高保育员对职前培训内容的掌握程度。开启在职保育员省培计划，提升培训效果。同时还应为保育员提供更多县区级、省级甚至国家级的培训，从多方面加以培训，促进保育员的专业成长与发展。二是幼儿园管理者要制定措施，定期组织保育员队伍专业培训。在幼儿园保育工作管理中，管理者要全力打造高素养的保育员，形成具有特色的人才管理培训体系。幼儿园管理者应每周组织保育员进行培训学习，尤其是意外伤害急救和常见疾病预防知识的学习。同时邀请园内骨干老师进行 “如何配合教师教学活动”的讲座，以便引导保育员积极参与幼儿园开展的保教工作，提高自身实践能力。保育员可通过理论学习、现场观摩、园内交流等方式，提高自身的岗位技能。三要建立园内、园际、区域间的教师专业学习。在加强园内保育员之间的学习交流外，还应提供更多的园际、区域间的保育员专业技能的展示与学习，共同进步。