新能源汽车购车补贴持续缩水

刘社屏

已经进行了十多年的新能源汽车补贴，原定于2020年年底彻底退出，但在受到疫情冲击后，为稳定产业发展，帮助企业熬过这段艰难时期，2020年年初，国家明确再续两年。

2020年12月31日，财政部联合工信部、科技部和发改委发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称《通知》），业内也将其称作“2021年新能源汽车补贴新政”。

那么，2021年新能源汽车补贴新政有何变化？

2021年新能源汽车补贴退坡20%

《通知》明确，2021年新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%。《通知》还明确了不同类型、不同领域车辆产品的补贴标准，为补贴政策精准执行提供依据。

“2021年开始，国家补贴直接下降20%，也就意味着买蔚来EC6、ES8至少贵3600元，买ES6贵2880元，如果100度电更是贵4500元。”蔚来汽车销售顾问就补贴退坡带来的新车价格变化表示。

至于更早之前關于30万元以上新能源车不享受补贴（支持换电的除外）的政策将保持不变。

2020年发布了多项与新能源汽车有关的重要政策，包括新能源汽车下乡、稳定和扩大汽车消费、新能源汽车产业发展规划等，每一项政策都关乎新能源汽车产业的现在及未来。

2020年，中国新能源汽车补贴政策主要变化有：

1.整体补贴退坡，其中续航里程在300公里以下的车型不再有补贴；

2.建立价格门槛，新能源乘用车补贴前售价须在 30 万元以下（含30万元）；

3.鼓励“换电”，拥有“换电模式”的车辆不受价格门槛的限制；

4.申报数量要求，车企若申报补贴，单次申报清算车辆数量应达到 1万 辆；

5.使用者要求，非私人用户（营运车辆）不可拿足额补贴（70%）。

相比于2019年与2018年的补贴变化，2020年新政策在续航这一技术指标上继续提高要求，补贴金额方面也再次退坡，整体下调幅度为10%（纯电动）和 15%（插电混动），例如续航里程在 300公里-400公里 的车型，补贴从1.8万元下调至1.62万元。

2020年4月，《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》表示，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。

也就是说，2021年购买新能源汽车免征车辆购置税。

补贴缩水不影响“开门红”

进入2021年，新能源汽车补贴政策有变化。从1月1日起，补贴按计划退坡20%左右，但补贴的缩水并没有影响消费者的购车计划。

“国家补贴退坡对车企会有一定影响，但对购车用户影响不大。而地方补贴的取消对购车用户会造成一定的影响。”广东一位新能源汽车销售顾问表示，目前，新能源汽车还是免购置税，免指标直上粤A牌，对本地准车主还是相当有吸引力的。

在去年举行的2020世界新能源汽车大会上，工信部副部长辛国斌表示，新能源汽车补贴退坡对市场的影响是暂时的。他解释，为积极应对疫情影响，缓解企业经营压力，政府已经明确将新能源汽车补贴和购置税优惠政策延期两年。为帮助企业开拓市场，工信部会同有关部门组织开展了新能源汽车下乡活动。这些举措将进一步促进产业平稳发展。他认为，随着动力电池技术的进步和充换电基础设施建设的完善，新能源汽车的发展优势将会愈加明显。

深圳延长新能源购车优惠政策，单车补贴2万元

2020年6月，深圳市推出了促进新能源汽车消费的政策，其中包括放宽新能源汽车指标申请条件、购车补贴、停车优惠等，当时制定的政策执行日期至2020年12月31日止。

近日，深圳市发展和改革委员会对外表示，为进一步推动新能源汽车推广应用、促进新能源汽车市场消费，将继续延长新能源购车优惠、补贴政策，延长至2021年6月30日。

个人新购新能源小汽车给予综合使用财政补贴，个人新购纯电动高级型或经济型乘用车补贴2万元/车，新购插电式混合动力高级型乘用车补贴1万元/车。

并且，旧车置换更新为新能源小汽车的个人消费者给予财政补贴，其中置换更新为纯电动高级型或插电式混合动力高级型乘用车补贴2万元/车，置换更新为纯电动经济型乘用车补贴1万元/车。

国家、地方政策双轮驱动新能源汽车发展

目前来看，新能源汽车产业已上升至国家发展战略的高度，成为不可逆的发展方向。2020年，国家出台多项政策鼓励新能源汽车发展，降低了新能源企业的进入门槛，提高了产品要求，完善了强制性标准，延长了新能源汽车财政补贴。2020年10月，国务院常委会会议通过了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，为未来15年的发展打下了坚实的基础。同时，地方层面也纷纷出台政策鼓励新能源汽车消费。

地方层面，广州2020年3月出台政策，对消费者购买新能源汽车给予每辆1万元综合性补贴；上海5月出台政策，对消费者在特定充电设施下产生的电费补贴5000元；北京7月发布通知称，8月面向北京市无车家庭一次性增发2款新能源小客车指标。

国家与地方的政策体系逐渐成形，给予了新能源汽车行业发展极大的支持，预计未来5年内政策扶持将仍然发挥不可或缺的作用。

2020年11月2日，国务院办公厅印发了《新能源汽车产业发展规划》，提出了到2025年新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右的发展愿景。在此愿景下，新政策有望持续出台以推动新能源汽车行业快速发展。若未来行业的发展可以与充电基础设施建设、资本投入、国家与地方政策相结合，预计2025年我国新能源汽车销量有望达到530万辆，届时新能源汽车保有量将达到2000万辆左右。

新能源汽车行业进入后补贴时代

一方面，新能源汽车补贴不断下滑，车企生存愈加困难；另一方面，补贴所需的技术条件不断提升，2020年纯电动汽车最低续航门槛达到300公里里程，对车企提出了新的要求。补贴的变化引导车企以加强技术研发、扩大规模等手段降低整车成本，从而带动售价和整体产业链成本的下降。（作者单位：河南省审计干部培训中心）