当好尖刀兵 争先谋出彩

王再峰 赵新江

2020年，商丘市审计局以优异成绩通过了全国文明单位考核组的验收，成功创建全国文明单位。事实上，自2020年年初以来，该局还先后获得了省级卫生先进单位、全市平安建设优秀单位、全市先进机关党委等荣誉，取得了全市依法行政考核优秀等次、“党的创新理论宣讲进基层”活动优秀组织奖等表彰……

据《理财》杂志记者了解，近年来，商丘市审计局取得的各项成绩可圈可点，一些成绩不仅在全市全省出彩，而且在全国树立典型：在商丘市，该局被确定为商丘市行政执法示范点重点培育对象；在全省，该局的工作被评为“质量高、亮点多”；在全国，2020年商丘市审计局被国家审计署选作河南扶贫审计的先进典型。在新时代，商丘市审计局以一流的作风、一流的标准、一流的成效在各项工作中冲锋在前，树起标杆，在新时代审计工作中充分发挥尖刀兵作用。

奋进中的商丘市审计局背后有哪些制胜的法宝？《理财》杂志记者在此次一线走访中找到了答案。

高站位，以“三转”引领强审之路

根据习近平总书记和党中央对审计工作的要求，河南省审计厅厅长汪中山提出审计机关要应对“五大挑战”考验，始终把“三转”作为贯穿全年的重要工作。按照上级的部署和要求，2020年年初以来，商丘市审计局迅速召开4次专题党组会，进行研究部署，并成立了“三转”工作领导小组，印发《商丘市审计局“三提三转”工作方案》，督促全市审计机关以创建模范审计机关为目标，围绕省审计厅“转观念、转作风、转方式”的部署，以“提高站位、提升能力、提高效率”为具体措施，推动商丘市审计机关“三转”往深处走、往实处走。

落实“三转”，如何转？先从观念转变开始。

2019年以来，商丘市审计局积极转变观念，把握改革要求，认真履行职责，始终把党的领导贯穿审计工作全过程。2019年8月2日，商丘市委审计委员会召开了第一次会议，副省长、市委书记、市委审计委员会主任王战营主持会议并作重要讲话，审议印发了《中共商丘市委审计委员会工作规则》和《中共商丘市委审计委员会办公室工作细则》，为商丘市加强党对审计工作的领导开启了新篇章 。 2020年3月4日，市委审计委员会召开第二次会议，审议印发了《商丘市经济责任审计工作联席会议制度》等文件，进一步强化了党对审计工作的领导。

为了落实党对审计工作的领导，保障各项工作协调运转，这一年多来，商丘市委审计委员会办公室制定和实施重大事项请示报告制度，积极推动强化审计委员会议事协调机制，以更好地为商丘审计把方向、谋大局提供坚强保障。同时，该局加强与人大监督、纪检监督、巡察监督、干部监管等的协同监管机制，互通工作情况、加强协作配合、共享监督成果，同时建立筹备会议三步骤机制，规范了会前议题征求意见规则，完善重大事项和重要文稿报送机制。

观念转变后，落实靠作风。只有转作风，才能让争先进位氛围更加浓厚，工作落实更加到位。

好的作风才能做出好的成绩。近年来，商丘市审计局始终坚持把审计质量和成效作为检验转作风的主要标准，建立了常态化学习教育机制，把转“松软懒”作风作为整改重点，定期评比公布先进科室和优秀个人，坚决转变品行好坏一个样、干好干坏一个样、站位高低一个样、能力大小一个样的观念，激励广大审计干部争先进位谋出彩。在转作风的带动下，该局聚焦理论武装、思想观念作风的问题，聚焦在工作质量、落实效率等方面的标准问题，聚焦在审计技术、成果运用等方面的方式方法问题。在转作风的带动下，全局上下“一盘棋”，不断干出审计好样子。

最后一步是转方式，把审计成果真正做到服务大局，才能促进当地经济快速发展。

2020年，该局聚焦党中央决策部署和省市重点任务，密切关注和把握全市经济社会发展形势，着重关注疫情防控常态化要求，从全局和宏观层面谋划落实工作，探索多路径、多处方的审计方法，推动单纯查账本向大数据审计的转变，切实提高审计的高度、广度和深度，充分发挥审计“查病、治病、防病”作用。

在具体工作中，在疫情防控和经济社会发展政策跟踪审计中，充分利用大数据筛查技术优势，为商丘市防疫指挥部精准施控提供了保障；在2020年省政府工作报告重点任务的跟踪审计中，商丘市审计局利用联网审计和大数据分析手段，完成了对市本级81家一级预算单位的审计全覆盖，现场审计了25家重点单位，督促政府部门过“紧日子”，做到“花钱必问效、无效必问责”，推动援企稳岗政策落实；在县域经济发展情况专项审计中，该局明确治理导向、目标导向、问题导向、成果导向，上报省审计厅审计发现问题761个，移送案件线索5起。并从宏观、微观角度对问题进行深入剖析研究，深挖体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，推動出台相关制度和规范性文件53项，充分发挥了审计的建设性作用；在新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计中，商丘市审计局采取总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实的方式，对新增财政资金进行全程跟踪审计，弥补财政支出缺口总计8.9亿元……

一直以来，商丘市审计机关始终围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，转变工作方式，认真落实“经济体检”常态化要求，深入揭示经济社会发展中的风险隐患，让每一个审计项目都成为一份经济领域的“体检报告”和“治病良方”，促进经济社会健康运行。

同时，商丘市审计局还系统性分析“十三五”期间市本级审计发现的共性问题。2020年，商丘市审计局为全面总结“十三五”，科学谋划“十四五”，对全市“十三五”期间审计的52个一级预算单位、8个县（区）、6个国有企业进行系统梳理分析，研究分析了158份审计报告，系统整理了2982个问题、919亿元违规违纪资金、141件审计移送案件线索等资料信息，聚焦系统性、体制机制和屡审屡犯问题，着力在深挖病灶、拔出病根上下功夫，梳理出共性问题120个和个性问题98个，起草了《对近五年一级预算部门审计查出问题的梳理分析报告》报市政府，针对县级政府、市直机关和国有企业归纳出3份风险清单，撰写上报14篇《审计要情专报》，充分发挥了审计的“卫士”和“谋士”作用。

严要求，以高素质队伍引领工作出彩

好成绩需要好队伍来创造。商丘市审计局始终牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政治意识，持续强化“党建强”支撑“审计优”的工作导向，把党建引领审计传导到各支部、党小组，落实到审计工作前沿和一线。

据《理财》杂志记者了解，为真正落实 “融合抓、双提升”工作布局，商丘市审计局创建了党建“七个一”工作法，不断强化审计现场思想政治工作、廉政教育工作和意识形态工作，发挥党建工作引领作用和政治保障作用。2020年，为充分发挥党支部的堡垒作用，局党组要求机关党委扎实开展“三个一”活动，以党支部为平台，组织开展“学唱一首歌、阅读一本好书、完成一个优秀审计项目”活动，即通过创作并唱响《商丘审计之歌》，增强全局人员的荣誉感和使命感，激发干事创业的动力；通过阅读一本好书《习近平谈治国理政》第三卷，提升全局人员的政治素养和理论水平，提高政治站位；通过高标准完成一个优秀审计项目，增强全局人员提升自身素质的紧迫感和责任感，营造局机关争先创优氛围。通过交流发言、心得体会展评、微信群讨论等配套活动，提高“三个一”活动的开展成效，该局职工的集体荣誉感不断增强，丰富了局机关党建业务融合抓的载体。

同时，按照习近平总书记提出的“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”要求，该局充分利用传导效应，以身边事教育身边人，以身边事引领身边人，聚焦政治忠诚、组织过硬、务实清廉、争先创优的模范机关标准，通过优化提升党建活动室、荣誉室、图书室、健身房等活动阵地，营造了审计机关学的氛围严的氛围干的氛围；通过精心打造党建文化走廊，张贴机关党建、廉政教育、先进风采等黑板报20余块，进一步增强了党员干部的党性观念；通过深入社区开展党组织和党员“双报到”活动，强化了每名党员为人民服务的宗旨意识。老话说“栽什么树开什么花，种什么藤结什么瓜”，在创建全国文明单位期间，该局机关为弘扬爱国主义精神，“五一”“十一”举行了庄严的升国旗仪式；每月局领导班子成员利用“三五”工作日，坚持到贫困乡村帮扶困难群众和智力缺陷儿童；疫情防控期间，组织全市审计机关参加全省“携手抗击新冠肺炎疫情”募捐活动，共募集捐款47402元；利用手机APP开通“商丘审计之声”专栏，创新了抓审计干部意识形态的载体。另外，该局党组始终坚持把精神文明建设作为助推审计工作，服务商丘高质量发展的重要支撑，坚持用社会主义核心价值观凝心聚力、强基固本，为打造模范审计机关奠定了基础。

展未来，新时代审计人心怀梦想砥砺前行

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”2020年，面对繁重的审计任务，商丘市审计局始终围绕全市审计“一盘棋”打造“一体化”机制，大胆创新工作方式，构建多专业有机融合、多层级优势互补、多部门高效协同的大审计格局。审计工作质量高，亮点多，尤其是对政策执行和项目支出、优化营商环境、民生资金使用等方面的审计，为推动政府各项工作发挥了重要作用。

在实地调研座谈会上，商丘市审计局党组书记、局长马付恩向《理财》杂志记者表示：“面对新形势、新任务、新要求，商丘市审计局会进一步深化作风建设，持续提升干部履职能力，不断提高审计工作效能，努力建设一支忠诚、担当、干净的审计铁军，心怀梦想，砥砺前行。”

2021年是“十四五”规划的开局之年，坚信商丘市审计局能够以履行审计监督职责为主抓手，突出重点审计任务，更加有效地发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，為商丘市乃至全省的经济社会高质量发展作出积极贡献。