疫情常态化防控形势下的档案工作思考

孙璨然

（山东省枣庄市峄城区医疗保障局，山东 枣庄 277100）

2020 年年初，新冠肺炎疫情突然来袭，成为新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。 一年来，经过全国上下艰苦卓绝的努力，抗击疫情取得巨大成果，并进入常态化防控阶段。 此次疫情对我国乃至世界的政治、经济、文化等领域，产生了重大影响，期间形成的具有保存价值的文字、图表、声像、实物等历史记录，不仅具有鲜明的时代特征和重要的历史意义，也是档案资源的重要组成部分。 笔者认为，当前仍处在疫情防控档案收集整理的窗口期，应着重做好以下几方面工作。

1 聚焦站位、履职、尽责，在提高抗击疫情档案工作重要性上做文章

一是积极看待疫情对档案工作带来的历史挑战。从疫情发生到全国人民众志成城抗击疫情，档案都详细地记录下上下同心、共克时艰的真实过程，终将作为历史被记录、留存，并传递给后代。 同时，现代社会进入信息社会，档案信息的产生、交流和传递具有了无纸化、信息化和实时、迅速、便捷等特点，以及疫情本身的突发性、流动性、偶然性等因素叠加，给档案工作带来了较大影响和新的挑战。

二是充分认识社会主义档案制度的独特优势。 党的十九届四中全会提出了坚持完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，强调将制度优势转为国家治理效能，开辟出“中国之治”的新境界。 档案制度作为中国特色社会主义制度的有机组成，如何在当前的疫情防控形势下把制度优势更加充分发挥出来，是需要每一位档案人认真思考并做出回答的时代课题。

三是自觉扛起疫情防控局势下的档案责任。 借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。 当前，要坚持把疫情防控档案作为档案部门重要工作之一，在积极参与疫情防控的前提下，自觉扛起责任，主动承担任务，脚踏实地，主动作为，牢牢抓住档案工作主动权，提高工作科学性、针对性、实效性，将各项措施抓实、抓细、抓落地，为全国打赢疫情防控阻击战做出档案领域的应有贡献。

2 聚焦及时、全面、精确，在做好抗疫档案收集加工整理上下功夫

一是提前部署，协同联动。 档案工作者要有前瞻思维，提升站位，结合各地疫情防控实际，针对抗疫信息形成快、种类多、价值高等特点，及早对接，主动靠前， 必要时直接选派业务骨干介入防控档案一线，发挥专业优势，变被动为主动，更全面、更精确地发现和掌握可接收的档案资料。 同时，党委政府要明确将档案工作与疫情防控同安排部署、同督促落实，确保重要档案不遗漏、不丢失，客观、全面、翔实留下群防群控真实历程，全景展现复工复产生动场景。

二是加强搜集，明确范围。 依照国家档案相关规定，将疫情防控文件收集工作贯穿各环节。 首先，善于广泛发动。 及时发布征集公告，调动社会各界参与疫情防控档案提报的积极性，提高档案报送知晓率和重视度。 其次，公开征集范围。 重点包括红头文件、通知通报、简报报表、会议记录等纸质及电子档案，以及先进事迹、表彰奖励和宣传影响、文学创作等，确保应收尽收、应归尽归。 再次，明确归档期限。 按照“谁牵头、谁汇总、谁归档”原则，细化分工，把握时效，对重要档案材料建议90 日内完成搜集和移交。

三是规范整理，妥善保管。 遵循统一协调、集中管理原则，制订管理方案，在归类上综合考量影响力、涉及面、关注度、阶段性等特点，充分考虑、评估不同疫情防控档案的地位和价值，建议将档案归集于重大突发公共卫生事件范围，按照“文书档案类（含电子文件）”“声像档案类”“实物档案类”划分，形成专题数据库，为社会公众查考、研究、借鉴提供方便，也为政府部门更好处置类似突发公共卫生事件提供第一手参考资料。

3 聚焦安全、优质、创新，在提升抗疫期间档案服务水平上有作为

一是保障疫情期间规范运转。 在疫情严峻紧张阶段，按照应急处置要求，暂停对外及现场查阅服务方式，改为通过电话、传真或网络办理等方式，满足闭馆期间必要的社会查档需求。 在疫情常态化防控阶段，在开展档案业务交流、一般查档和政府信息公开等服务时，也要注重距离，减少人员聚集和不必要的近距离接触，并且随时根据疫情防控需要，落实好环境消杀和值班制度，坚持”零报告”“日报告”，确保特殊时期档案工作“不打烊”、服务“不断档”。

二是加强资金投入和设施配备。 严格按照档案管理标准、规范，与时俱进加大资金投入，增添必要的软硬件设施，及时升级信息化系统，建立完善以数字档案和云端存储为主的数据库，实现一方收集、多方共享、联网查询和远程操控， 以信息化技术促进档案管理的现代化进程，推进档案资源的合理配置和高效利用。

三是创新档案管理服务方式。 利用好档案信息化系统，加快推进档案数字化升级改造，创新利用网站、电子邮件、微信公众号等适宜方式，开展档案查阅利用的“远程咨询”“在线办理”。 对确需现场查阅的，按照分区分级精准防控策略，用好健康通行码，强化人群分类健康管理， 提高出行认证效率和场所卫生水平。 同时，加强档案载体保护，落实馆库“九防”要求，增加对借阅、归还档案的表面消毒处理，保障入库档案干净无菌，尽最大努力创造安全、有序、健康环境。

四是做好专题培训和档案宣传。 档案部门要根据本地区疫情防控最新形势，及时举办档案人员业务培训，进一步提升档案管理人员对各类突发事件的应对意识和处置能力，促进为党管档、为国守史、为民服务职能更好发挥。 同时，要主动联系卫生健康、文化宣传等部门，搜集整理优秀案例，牵头制作抗疫主题宣传档案，积极开发短视频、微电影等新媒体栏目，从档案视角，宣扬好一线医护人员义无反顾、舍生忘死的战疫风采和医务工作者白衣执甲、 逆行出征的崇高精神，展示出全国人民众志成城抗疫情、保发展的真实历程和良好精气神，为社会舆论发出好声音、讲述好故事、增添正能量。

4 聚焦资政、襄政、辅政，在为公共卫生事件留史存据、立史为鉴上见成效

一是主动为社会发展服务。 各级档案管理、馆藏工作者，要彻底改变“重藏轻用”意识，在不影响安全的原则下，尽可能全面准确地满足社会需求，延展服务范围，推进档案的“人性化”“便利化”和“可持续”。例如，要主动发挥、勇于拓展档案对政府决策的重要作用，当好参谋助手，积极建言献策。 当前，要紧扣疫情防控工作实际，在严谨细致、扎实有序做好统筹推进疫情防控与经济社会发展档案的同时，重点加强档案的开发利用， 组织编研人员对入馆档案深入挖掘、系统研判、汇总提炼，将研究成果及时报党委政府参阅和职能部门参考，最大限度体现出疫情防控形势下档案工作的现实价值。

二是把务实节俭贯彻始终。 档案的原始性、凭证性、终身性和不可替代性，如今发挥着不可替代、无可比拟的重要作用。 但工作中，也要时刻提防“为收集而收集、为归档而归档”的情况，杜绝应付心理，反对形式主义，不搞花架子，不做假样子，尤其是不能出现不切实际、铺张浪费、好大喜功的所谓“创新举措”“政绩工程”，造成增加疫情防控负担、消耗基层干部精力等不良后果，对档案工作产生负面影响。 同时，应严格执行档案保密和利用工作制度， 切实加强档案保管保护，杜绝档案损毁、丢失、失泄密事故，确保档案实体和档案信息安全。

三是践行好档案人的初心。 管好档、守好史、服好务，是新时代档案工作的基本宗旨，也是每一个档案人的责任和使命。 目前，国内疫情防控进入防止反弹、常态防控的“后疫情”时代，档案工作者更要站好岗、守好职、尽好责，本着对后人负责、对历史负责、对事业负责的态度，在存史留凭、资政育人中展现新时代档案人的使命担当，绘就全国上下共克时艰、团结奋进的时代画卷，留下全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的浓墨重彩。