互联网视阈下的远程教育改革及转型探索

于仰飞

内容摘要：创建于二十世纪六十年代的北京电视大学，到2020年走过整整六十年，六十年如白驹过隙，2012年以全新办学模式诞生的北京开放大学，至今已有八年的时间，这八年来，北京开放大学一贯以探究北京市民终生学习为宗旨，建设北京学习型城市。建成了基于网络的远程多媒体教学系统，完善了多点双向视频系统，形成了基于卫星电视网络、计算机网络和教学与管理网络的“天、地、人”三网结合的数字化校园教学系统。[1]

关键词：广播电视大学 开放大学 改革

成人高等教育是我国高等教育的一部分，而广播电视大学恰好是成人高等教育的领域，是我国高等教育不可或缺的组成部分。2012年全国三所广播电视大学升格，位于首善之区的北京开放大学，运用传媒技术的优势，继续开展我国成人开放教育，尤其是探索北京地区，新型高等远程开放教育，建设北京全民终身学习体系，将成人学历教育+非学历教育二者创新融合，作为终身学习的桥梁纽带，尝试北京开放大学新型学习模式研究，做出了应有贡献。

从1960年至今，中国广播电视大学的探索、发展已经走过整整六十个春秋。2012年，中央电大、北京电大、上海电大首批共三所广播电视大学，经教育部审批通过，正式升格为国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学，至此，三所与广播电视大学不同的新型大学在我国诞生。

一.北京电视大学的建立及发展模式（1960年-1978年）

作为大众传播媒介手段之一的电视，于英国诞生，1936年英国广播公司成功的在伦敦郊外转播了一场舞会，这就是世界公认的——世界电视诞生之日。北京电视台1958年5月1日开始试验播出电视节目，由此拉开了我国电视发展的序幕。之后的三年内，我国陆续建成了19座省、市级电视台。

将电视作为社会教育的媒介，在世界上是极为普遍的做法。在美国，早在20世纪50年代初期，就已开办专门的教育电视台，英国、日本紧随其后。[2]上个世纪60年代初的上海电视大学、北京电视大学，以及南非大学，在全球范围内对远程开放教育做出了有益探索，比我们熟知英国开放更早。北京电视大学则在时任北京市委书记邓拓和中央广播事业局局长梅益的共同倡议下，由北京电视台和北京市教育局联合创办，1960年3月8日开学，设数理化三个系（1961年9月增设中文专业，1965年3月增设英语专业），首批招收学员6933名。[3]北京市副市长吴晗，出任该校历史上首位校长，今天在北京开放大学南校区校园内，就矗立着吴晗校长的半身纪念雕像。

当时的北京市教育局作为招生单位，负责北京电视大学的招生工作，课程采用电视录像的形式，由北京大学、北京师范大学的教授作为授课教师，像数学课就由华罗庚教授录制过，北京电视台负责播出，由于电视大学不需要全日制在校园上课，利用课余时间，通过电视就能跟北京知名高校教授学习，且不影响正常上班，所以北京电视大学在北京地区受到成人学生的追捧，为了确保成人学生学习，北京电视台又单设一个频道，专门供北京电视大学播放教学课程用。

电视大学带来的全新社教模式得到了当时诸多知名学者的支持。以北京电大为例，曾在20世纪60年代担任主讲教师的就包括王力、季镇淮、王瑶、吕乃岩、袁行霈和段学复等名家。[4]此时的北京电视大学在北京各区县设立辅导站，学生在辅导站领取教材、收发作业，考试合格后颁发北京电视大学毕业文凭。文革开始后，北京电视大学跟其他学校的命运一样遭到停办，北京电视大学的工作人员被下放。可以说，北京电视大学通过电视视频的教学形式，既满足了当时更多的有志青年渴求知识的愿望，又进行了高等教育远程教学手段的创新。

二.北京广播电视大学复校与发展新机遇（1979年-2012年）

上个世纪70年代，西方国家的开放教育发展迅速，而英国开放大学，以其灵活的教学手段和学习模式，在英国高等教育中反而更受追捧。而恰在此时，文革结束，中国正处于百废待兴的状态下，社会各行各业也渴望人才，但是高等教育办学满足不了改革开放时期的中国社会实际需要的。1978年2月6日，在国家领导人邓小平同志的倡导下，开办了新型成人大学——广播电视大学。1979年，中央广播电视大学与28家地方广播电视同步办学，这28地方所广播电视大学其中就包括北京广播电视大学。

北京广播电视大学的校址在北京市西城区小后仓胡同，而北京广播电视大学下辖北京市东城区电视大学、北京市西城区电视大学、北京市朝阳区电视大学等区级电视大学办学点。经历了八十年代北京广播电视大学的发展，北京广播电视大学又分别在海淀区皂君庙和白塔庵创办了两个校区，这样北京广播电视大学校区发展为三个，加上各区县电视大学分校教学点和联合办学教学点，到2012年，达四十多个的，中央、北京、区县三级网状办学模式，有效覆盖全北京。

截止2007年，除中央广播电视大学外，全国建有省级广播电视44所、地市级分校956所、县级工作站1875所、教学点3292个。各级广播电视大学通过卫星和互联网实现有机连结，为构建终身教育体系和建设学习型社会搭建了服务平台。广播电视大学高等学历毕业生累计超过600万人，各级非学历教育培训累计超过4000万人次。特别是自1999年实施了“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”以来，开放教育招生規模平均增长率达到了24.5%，累计招生458万人，毕业238万人。占全国现代远程教育试点学生总数的2/3以上，占全国电大高等学历教育在校生总数的80%。2005年，我们在全国进行了毕业生追踪调查。社会对电大毕业生质量的总体满意度高达85%。[5]

三.北京开放大学的转型及模式探索（2012年- ）

历史的车轮滚滚向前，时间来到了2012年，也就是这一年，笔者从北京市一所部属大学研究生毕业，应聘进入北京广播电视大学成为了一名专业教师。2012年7月，北京开放大学在人民大会堂正式宣告成立。中共中央政治局委员，国务委员刘延东为北京开放大学揭牌并发表题为《努力办好中国特色开放大学》的重要讲话，她强调，要以现代信息技术为支撑，整合共享优质教育资源，创新教育教学模式，办好中国特色的开放大学，为社会成员提供更加灵活便捷公平开放的学习方式和多层次多样化的教育服务，为建设学习型社会和教育强国、人力资源强国做出积极贡献。[6]对于转型后的北京开放大学，还有一点最为重要的是，北京开放大学有了独立颁发学历、学位证书的权力，也就有了更多更灵活的办学权，这可以说是北京开放大学办学史上质的飞跃。

2012年9月笔者正式入职，而整个2012年下半年北京开放大学都在酝酿新教学改革，2013年也恰恰是北京开放大学教职工新聘期的一年，北京开放大学以此时间节点为契机，探索电大业务和开放大学两种业务分开，在保证电大旧有教学体制仍然运行同时，试点开放大学新业务，建立四个新学院，分别是：法学院、经济管理学院、商学院、跨学科学院。依据笔者的专业背景，进入跨学科学院，担任艺术专业课程教师，而北开新课程教学改革的由此开始。

就拿笔者的一门课程《经典电影赏析》来说，这门课程采用开放大学师资+外聘专业主讲教师+校内外优质网课公司，共同制作完成。课程模式学习美国凤凰城大学六周模式，就笔者负责的《经典电影赏析》这门课程来说，本课程属于北京开放大学全校公共通识课程范畴，划分为六周六个板块，每周一部经典电影解读，邀请北京某知名艺术院校的教师担任主讲教师，录制视频讲解课程，视频长短并不固定，比如第一周经典电影《蓝色》，课程模块有原电影视频（因为版权原因，采用网络链接方式），主讲教师录制两个视频，共三个视频，主讲教师录制的第一个视频25分钟，第二个视频15分钟;同时课程资源还有文字版的导演介绍，两篇关于对《蓝色》这部电影的学术文章作为参考;课后两道分别为：1.“影片《蓝色》取自法国国旗红白蓝三色之一，请结合法国国旗中蓝色的象征意义，说说影片片名《蓝色》中蓝色所象征的意义是什么？”2.“影片《蓝色》中朱莉从一开始的消极，不自由状态，逐渐到积极，最后自己再次选择实现自我的自由，请简要说明，你是否能看到这一情节的积累和变化？”这两道题是学生在学习了文本资源和视频资源后，根据自己的理解自由发挥，并且课程模块设置了学生交流区，是可以跟同学互相讨论、学习来组织答案;而开放式题目的开放式答题，是课程创新后的新尝试，并且这门课程取消线下面授，全部实现网络自学加答题、提交，老师批阅、反馈这样一个闭环，如果学生遇到提交作业的技术问题，我们课程设置了导学教师，导学教师负责沟通学生，同时导学教师、学生和课程责任教师，利用一切网络技术手段可以互相沟通。这门课程常规是需要一学期18周才能学完现在改为六周就可学习完成，受到学生欢迎，取得了较为理想的教学效果，为探究新型成人开放教育提供了经验。

四.北京开放大学发展的建议及对策

自2013年北京开放大学新课程模式改革至今，已经走过八年，笔者也是这八年北京开放大学改革的参与者和历史见证者，正在积极探索着属于北京开放大学的新型模式。同时，经过几年的摸索，作为一线教师的笔者也发现了开放大学新教学模式过程中的一些问题。

首先，北京开放大学新业务的网络专业课，绝大部分聘请知名院校的专家、学者录制视频课程，而北京开放大学本部的一线专职教师目前有一百多人，且90%以上具有硕博学历，近一半具有副高级以上职称，且相当比例的一线教师都毕业于国内985、211院校，可以说一线教师的专业素养完全具备教学的能力。目前，北京开放大学教师只是负责课程事物性工作和课程辅导，而没有做到真正意义上的授课，这完全不利于培养真正属于北京开放大学特色的专职教师。

第二，自2013年开始，尝试新课程模式的探索，前三年课程模块、承担课程网络支持建设的是外聘的不同公司，各自为政，导致各个课程模块互斥，不兼容的状态，一方面导致学生学习体验差，一上新的课程，就要熟悉新的课程模块学习方式;另一方面，课程辅导老师辅导不同课程也需要一定时间熟悉课程模块。基于以上方面，北京开放大学新课程模块急需改进，且各专业、各课程学习、辅导模块要兼容、互通，从而提高学习、辅导体验。

第三，学校内部各部门融通不够，前期招生、学生入学、学习平台学习、辅导、毕业各环节不够顺畅，学校设有专门的招生部门，但招生问题一直困扰着北京开放大学新业务的展开。成人学生既兼顾工作，又要利用空余时间学习，而在学习中会遇到更多的问题，并没有顺畅解答，从而产生厌学情绪，这是不利于开放大学新教学模式发展的。

作为北京开放大学一线教师，笔者自2013年开始就参与了新业务的建设，课程的辅导、改革，所以我自认为对于目前北京开放大学新课程业务有自己的观点和改进对策：

第一，让北京开放大学的一线教师，成为真正的课程主讲教师。

一所学校最宝贵的资源就是教师，而本校教师经过几年甚至多年的摸爬滚打，最熟悉自己学生，也最熟悉自己的课程和远程教育的特点，所以也最有可能针对开放大学学生的特点，讲授好本专业的课程，所以，笔者建议北京开放大学的课程完全由本校教师讲授，当然，北京开放大学从2019年开始为了锻炼教师的授课基本功，进行“一堂好课”的录制。

第二，以“互联网+”的思维模式，优化教学平台。

我们正值传媒技术飞跃发展的时代，而开放大学也正是基于现代信息技术，无处不在的系统办学网络，通过教育与技术的深度融合，把技术作为教学手段创新的核心要素，探索新的教学组织形式、教学内容和呈现方式。[7]“互联网+”思维正是基于受众为核心，倾听受众需求，满足受众需求，而北京开放大学也应基于“互联网+”思维，为学生学习提供一切便利，只有这样才能把新时代的开放大学办好。

第三，理顺学习内部人事关系，打通“前期招生，中期学习辅导，后期毕业”各环节。

自2012年以来，学校一切工作围绕新业务展开，经过八年的探索与改革，学校的人事关系逐步朝着更加顺畅的方向迈进，尤其是在刚改革的几年，学校招生、学生学习辅导、毕业等各环节并不顺畅，甚至还出现各个学校只能部门“踢皮球”的现象，尤其是2019年新的聘期后，现任领导班子不断调整，目前招生由事业发展部负责，学生辅导由北开业务部五个学院教师负责，教务处负责理顺各个环节。

五.结语

北京广播电视大学自上世纪六十年代建校，经历文革的停办，到改革开放后复校，不断突破自己，再到2012年转型为新型开放大学，直至今天，历史的脚步迈进2020年，北京开放大学走过整整六十周年，也是中国成人高等教育发展壮大的六十年。2020年9月2日教育部印发关于《国家开放大学综合改革方案的通知》提出“到2025年，国家开放大学要实现全国办学体系更加完善，省级广播电視大学转型为地方开放大学，形成“全国一盘棋”的一体化办学格局，学历教育和非学历教育并重发展，信息技术与教育教学深度融合，教育教学质量得到稳步提升等目标。”[8]

参考文献

[1]北京开放大学学校网站介绍https：//www.bjou.edu.cn/

[2]常江：《中国电视史1958-2008》，北京：北京大学出版社2018年版，第76页.

[3]杨伟光主编：《中央电视台发展史（1958--1998）》，北京：北京出版社1998年版，第33页.

[4]常江：《中国电视史1958-2008》，北京：北京大学出版社2018年版，第77页.

[5]央视网：《纪念邓小平同志批示创办广播电视大学30周年活动情况》，http：//cctvenchiridion.cctv.com/20080401/1029 15.shtml

[6]刘延东出席国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学成立大会，《当代职业教育》，2012年.

[7]北京开放大学学校网站介绍https：//www.bjou.edu.cn/

[8]中华人民共和国教育部：教育部关于印发《国家开放大学综合改革方案》的通知，2020年9月2日.

（作者单位：北京开放大学人文社科学院）