高校学生社团建设和管理研究
——基于邯郸市大学生社团发展状况的调查

刘旭日 成少钧 胡高宁

(邯郸职业技术学院，河北 邯郸 056005)

高校大学生社团是由兴趣和爱好相同的学生自愿发起的非盈利性组织，是高校第二课堂的引领者。随着教育体制改革，学生素质的不断提高，高校学生社会性越来越强，因而学生社团在培养学生的组织协调能力和创新能力方面的作用也愈来愈突出。

一、学生社团的主要作用

(一)社团是学生课外活动的重要场所

据不完全统计，大学新生大约80%有参加学生社团的经历，可见学生社团的影响力。由于大学生业余时间较充裕，如何充实自己的大学生活，大部分学生选择了加入学生社团。特别是一些大众性的社团，比如舞蹈类社团、体育类社团等，可以让学生经常利用课外活动、周末等时间开展训练和比赛，进一步丰富学生的课余生活。

(二)社团是学生锻炼能力的重要平台

学生社团负责人要统筹安排社团每学期的活动，筹备每一次活动的时间、内容及方式等，同时还要与社员们进行沟通、交流和商议，考虑本社团的长远发展，这些工作都需要社团骨干们共同商议决定，从而使学生们得到学习、锻炼与成长。此外，高校学生社团还为大学生们尽早适应社会、融入社会提供了锻炼场所。学生社团犹如一个小社会，通过参加社团活动增加了对社会的了解，丰富了社会经验，同时也为毕业后适应社会、融入社会奠定了一定的基础。

(三)社团是学生培养兴趣爱好、展现才华的舞台

新时代大学生兴趣爱好广泛，学生社团不仅可以为有基础的学生提供展示的机会，也为那些想培养兴趣、学习技能的学生提供了平台。社团的组建和发展是新时代大背景下大学生自我提升，自我锻炼，自我管理的重要平台。

(四)社团也是学校开展思想政治教育的重要场所

新时期的学生思想政治教育呈现新的情况，学生社团团建、社团联盟等形式的组织为高校开展大学生思政教育提供了广泛场所。学校可以通过抓学生骨干促整体的形式深入社团开辟学生思想政治教育新途径。

二、学生社团建设与管理现状调查及分析

本调查采取分层抽样，以学生社团成员以及社联干部、社团指导老师、团委老师为调查对象，围绕学生社团发展与管理现状展开。主要选取了邯郸地区4所高校；学校类型方面，综合类院校1所、师范类院校1所、职业类院校2所，共4所院校。本次共发放问卷1000份，回收856份，有效789份。全部录入计算机，采用Excel进行数据分析。

高校学生社团是由学生自主倡导成立的，由学校团委统一管理的，具有相对独立性、自主性的学生团体。团体的组成人员来自不同的系和专业，围绕学生的兴趣和爱好或共同的目标开展活动，活动资金主要来自主管部门的拨款、所交纳的会费或者工商企业等外来的赞助。学生社团干部是采取民主集中制的组织形式，通过成员公平地投票选举产生，也可以由创建者或上一届干部推荐再商讨决定产生。社团内部的事务，一般由社团干部自行协商解决，学校对社团进行监督和协调。新的历史时期，随着教育体制改革和学生素质的提高，学生社团的发展速度很快，但是学生社团也存在许多不可忽视的问题。现结合对邯郸市各高校学生社团的调研，整理出社团发展存在的主要问题：

(一)学生社团发展方面

高校学生社团建设中存在很多制约因素，从调查数据来看，社团发展规模不一，社团类型重复性高；学生社团活动水平低层次化；学生社团发展品牌意识低、生命力弱三方面的因素更为突出。

1.社团发展规模不一，社团类型重复性高。社团类型重复性普遍存在，根据调查数据显示，文体娱乐型社团数量最多，充分体现当代大学生兴趣多样化；社会公益类社团次之，这与社会公益的日益大众化、生活化以及大学生的社会责任意识逐步增强有关。也有个别的社团出现了名存实亡的现象，社团只纳新，没有开展活动；还有极少一部分社团存在没有相应的社团制度、社团文化和社团宗旨，甚至社团章程也是别的社团那里搬过来的，光凭社团成员的一腔热情来维持。这些问题的存在，都说明当前学生社团发展存在不均衡现象(图1所示)，为我们以后指导学生社团工作指明了方向。

图1 社团类型所占比例

2.学生社团活动水平低层次化。高校学生社团形式上是丰富多样的，但活动内容上深度和层次还不够高，对形成一定的活动品牌还有一定难度。从调查数据来看，学生社团存在活动组织不力，活动丰富度不够，形式单一，缺乏创意等主要问题(图2所示)。

图2 社团活动评价情况

学生社团开展活动的重点应该放在哪些方面，大部分学生认为社团开展活动的重点应放在“丰富学生生活，发展兴趣爱好”上，其次放在“锻炼学生能力，增长见识”方面；最后放在“促进校园文化建设及社会和谐”方面。有些活动在开展之前没有经过精心的设计和合理的安排，导致整个活动在开展过程中较为混乱，达不到预期设想的效果。同时，还有些社团只为开展活动而开展活动，而不是更多地去考虑活动的实际意义，既没有对开展的活动做充分的准备，也没有制定应急方案，造成了活动出现冷场或者活动场面较混乱等现象。

3.高校学生社团发展品牌意识低，生命力较弱。根据调查发现，职业院校社团中，很多社团成立时长大致在3—10年之间。即社团还很年轻，发展还不够成熟完善，能够保持较长久生命的社团也比较少，有些社团刚成立的几年，活动开展的较多，形式搞得多种多样，内容很是丰富多彩，但换过几届之后却销声匿迹，究其原因很大程度上是该社团的核心成员只注重自己在任期间社团活动开展，而不关心对下一届社团的核心成员的栽培，最终造成社长强社团发展好，社长弱社团就发展差的现象。

(二)学生社团管理方面

经调查发现，学生社团在管理上存在一些问题，集中体现在规章制度不完善、社团指导力量薄弱、社团保障机制不健全。

1.规章制度不完善，社团内部管理不严格。调查显示，学生社团有规章制度的占96.18%，没有规章制度的占3.82%。12.34%学生认为社团规章制度十分完善；65.36%学生认为社团规章制度比较详细；13.48%的学生认为不够详细；5.39%的学生认为十分笼统；3.43% 的学生认为形同虚设。调查发现学生社团大多都有规章制度，但并不健全，或简单笼统缺乏实际指导性，缺乏对社团的有效支持及明确的指导思想。一些学生社团在设置内部机构与社团部门分工上，存在不合理性、不科学性，没有充分考虑社团自身存在的性质以及社团自身的宗旨，而是盲目地照抄照搬上届传下来的组织机构设置模式，导致社团运行效率较低。也有部分社团没有一套完整适合自己社团的运行机制和管理模式，主要依靠学生与学生之间的私人关系来维持，这样极易造成责任与分工不明确，常常出现工作互相推诿扯皮的情况，造成社团工作效率低下。

2.社团指导力量薄弱。49.87%的社团活动有指导教师参与，50.13%无指导教师参与，即便有指导教师参与，大多数并没有真正发挥指导作用。社团管理部门应该积极支持社团发展，加强指导与监督，以便保证其长期稳定健康发展。

3.学生社团保障机制建设。在影响学生社团发展的自身问题方面，有的学生社团活动组织水平较低，活动缺乏创新和吸引力；有的学生社团发展定位小，不能吸引更多学生加入；有的内部管理制度不完善，社员组织管理松散；有的社团负责人素质能力欠缺，活动组织缺乏思路；有的学生社团内部不够团结，缺乏凝聚力；有的经费不足，学生社团及其主要负责人缺乏经费筹措能力等等。这些问题的存在，也导致了学生社团活动的水平、活动项目的吸引力和创新性不够。

三、高校学生社团发展与管理创新研究

针对高校社团建设在发展与管理方面存在的上述问题和不足, 我们认为可通过以下几个方面进行改进与完善：

(一)大力支持学生社团活动，加强对学生社团活动的监督与保障

高校学生社团的主要精力应放在开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的常规性的课外活动上。一要大力支持鼓励开展特色、品牌的大型活动，为培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，提升学生综合素质，促进学生成长成才，积极搭建舞台，拓展空间。二要支持鼓励学生社团活动走出校园，向校外拓展。三要加强高校之间同类社团的经验交流，实现优势互补，促进社团共同进步。四是社团活动还要不断地向高品位、高层次发展，注重理论学习与实践活动的结合，大力倡导、重点扶植科技型社团。五要进一步加强对学生社团活动场地、活动经费等的支持，高校应为学生社团活动提供活动场地、器材设备、指导教师和活动经费。

(二)建立文化培育体系，注重品牌社团发展

培育文化体系要通过网络、会刊、报纸等大众媒介来营建共同的文化氛围，促使社团成员树立共同的核心价值观，从而使其对社团产生归属感、使命感，形成向心力、凝聚力；同时，要通过进行制度培训和文化浸润 ,让社团文化建设成为一种自觉的、习惯性的行动。注重特色培养，创新社团理念，举办特色活动，鼓励个性化发展，要使社团突出时代性、先进性和品牌性。

(三)规范学生社团管理体制，健全学生社团机构设置

古人云“没有规矩，不成方圆”，这句古话用在学生社团建设上也是一样。要认真落实《中华全国学生联合会关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》，进一步完善《学生社团管理章程》，严格把控社团成立的审批程序，严管社团活动的审批、开展、汇总以及年度注册登记。要制定优秀社团和优秀社团负责人、活动积极分子的考核考察评选制度，进一步鼓励社团积极开展有益学生身心健康、成长成才的学术研究和竞赛活动等，使社团逐渐地向“品牌化、特色化、高端化”发展。要进一步明确社团的日常管理目标，对社会服务型社团，要积极支持，更要注重实践；对兴趣爱好型社团，要加强监督与管理。对于学生参加各类社团活动的积极性要给以正确引导，提醒广大学生在专业知识学习和兴趣爱好发展之间的关系处理，正确定位，合理选择。在社团部门的管理上，要明确分工，各尽其职，真正发挥社团管理的综合效应。对于社团成员的去留要实行淘汰机制，对不积极参加社团活动和不遵守纪律的成员要坚决地劝退或辞退，招纳新成员时可采取更多形式，严格把关。要严格把控社团负责人选拔制度，把真正具有组织能力、管理能力、良好政治素养和具有专业特长的成员选拔到社团负责人管理岗位上。高校团委要定期对社团负责人与社团成员进行培训，使其逐步掌握社团管理的经验与方法，以引导社团向健康、有序方向发展。

(四)完善保障机制建设，健全权益保障体系

高校要为社团发展提供政策、经费、人员、活动、设施等方面的保障。一是对重点发展的品牌特色社团，可以设立专项活动和研究经费，并制定详细使用办法；二是要进一步加大对社团活动场馆设施、网络等阵地的建设力度，开辟出更多新的社团活动领域；三是要建立健全学生社团横向联系和协调机制，增强社团间的互动；四是制定社团会员权益保障制度，实行社团会员监督社团负责人机制。可以通过建立会员大会制度、财务使用公示制度、部门负责人例会制度等，明确社团权利、职能和义务，使每一位会员都有监督权、参与权、发言权以及选举权与被选举权，保证社员在社团发展、管理过程中享有知情权、建议权和投票权，并可以根据社团建设情况提出意见建议，加强学生社团民主化进程。

总之，加强高校学生社团建设，是全面提高学生素质的必然要求，它的建设是一个长期的、复杂的过程。我们应努力本着为学生创造更多展示自我的平台，让学生在社团活动中体会和了解大学生的社会责任和社会价值的思想，鼓励支持大学生创建社团，多方面、多渠道地发展社团，并在努力创建优秀品牌社团的基础上根据各高校的实际需求及发展状况进行改革创新，既不能简单的重复和照搬，更不能全盘否定传统社团管理机制中的优点，要在立足于各校社团实际的基础上，进一步加强对学生社团的良性监管，使其既充分发挥其重要的育人功能，又能真正实现学生社团的“自我服务、自我管理、自我教育”的功能。