强化乡镇财政所财务管理工作的措施

尹传武

目前我国从上至下正在推进财政改革制度，乡镇作为基层政府机构，财政改革也是非常关键的环节，将财政改革渗透、落实在基层乡镇政府，是提升乡镇政府工作效率、创新机构发展的必要措施。然而当前在乡镇政府机构中，财务管理状况并不理想，乡镇政府资金的合理调配和使用受到影响，也使得基础设施建设不能有效进行，因此，探讨和解决乡镇财政管理工作刻不容缓。

1财务管理工作概述

企业或者政府机构在一定目标指导下，开展资金运营、资金筹备、购买资产以及利润分配等活动的过程就是财务管理。财务管理工作对于企业和政府机构有非常重要的影响，财政所在进行财务管理的实际工作中，可以将财务管理工作内容细化为资金管理、会计核算、内部控制和成本控制。通过科学的财务管理，可以控制资金的流向以及资金的分配、提升产值，促进利润的增长。

乡镇财政所财务管理工作现存的问题

缺乏完善的财务管理制度和第三方监管

在乡镇政府中存在着人员安排不合理，办事流程不符合正规要求，一些工作人员为了省事，并没有按照正规流程办事，导致财务管理制度没有得到落实。在乡镇财务工作中，应严格按照相应的法律法规办事，但实际运行过程中存在一些人员在财务管理工作中不按照规范办事，导致资金流通、财务使用没有得到应有的约束，财务分配和使用没有第三方监管，一些工作人员存在懈怠、侥幸的心理，导致办事流程混乱，甚至出现贪污腐败的情况，使得乡镇政府资金流失，影响到基层建设工作的开展。

财政资金管理分配应用不合理

一是乡镇机构在财政的核算和分配方面不合理。一般情况下，一些规模较大的乡镇享受更多的资金分配，为了使得这些资金合理的分配，需要进行科学的核算。但是一些鄉镇财政所为了方便，只对一些数目较大的专项资金进行核算，对一些数额较小的财政资金没有进行详细核算，从而导致一些资金的流失，还会出现这些资金被非法占用的情况。这属于一种不规范的操作，虽然一笔小额资金可能不是很多，但是长此以往，就会积累一个非常大的数目，造成乡镇财政管理出现隐患。还有一些监督和评估人员没有严格把关，未进行公开立项，使得乡镇专项资金滞留，对于整个投资项目造成不利影响。二是分配结余。通过预算会与实际使用的资金存在一定的差距，造成乡镇财政资金出现结余，这是一种常见的现象，主要原因是评估人未对乡村项目进行详细的考察，想当然的进行资金核算，造成较大的偏差。

人才队伍素质不高

在乡镇财政管理工作中，专业人才的缺失也是非常重要的一个方面。首先，一些在职的财政管理人员在工作岗位上存在懈怠、工作态度不端正等问题，从而导致在核算以及管理工作中，效率比较低。其次，一些工作人员缺乏专业素养。比如，在项目评估过程中，不能充分挖掘项目投资的潜能和价值，在投资项目过程中目光短浅。造成人才队伍素质不高，主要是因为在乡镇基层工作中，交通、信息都不够发达，教育资源不够，经济条件差，一些专业人才不愿意去乡镇机构就职。最后，对于财政管理人员缺少专业的培训，使得这些工作人员因故守旧，不能与时俱进，没有进行系统的培训工作，在加上奖惩措施不够完善，使得人才队伍工作缺乏积极性，办事效率低。

完善乡镇财政所财务资金管理工作的有效措施

完善相关规章制度，建立第三方监管力量

在乡镇财政管理工作中，完善制度，是对管理工作最好的规范。建立完善的规章制度，首先应明确岗位关系、组织结构、工作内容及工作流程等，制定严格的奖惩机制，从而使得乡镇财政管理工作可以有序开展，不能在工作中出现懈怠以及徇私舞弊的现象，要利用制度对工作人员以及其工作进行约束。其次，应不断完善责任制度，建立奖惩机制，对工作完成突出，表现良好，错误率低的工作人员进行表彰和奖励。对工作中懈怠，不按照规范操作的员工进行批评，提升工作人员的工作责任感，使得工作效率和工作质量可以提升，并在今后出现问题的时候，可以追溯责任人。最后，还应加强第三方监管，如果只靠工作人员自身觉悟，是远远不够的，需要第三方的监管作用，对乡镇财政管理工作中的核算、投资计划、资金分配等方面的工作进行严格监管，防止在工作中出现渎职、徇私舞弊等现象，并将工作精神和工作制度传达给每个工作人员，提升工作人员的责任感。

提高人才队伍的素质

首先，乡镇政府机构应提升财政管理工作人员的待遇，加大对工作的宣传，吸引更多的人才加入到乡镇财政工作中，并加强对人才的培训，使其可以提升自身素质，组织举办交流会，使得人才可以相互沟通进步。其次，在选拔财政工作人员过程中，应提升人才的门槛，要选择道德品质以及专业能力强的人才，并任人唯贤，将人才安排在合适的岗位中，发挥人才的专业能力。

加强资金的预算管理

首先，根据地方实际经济责任审计，在乡镇财务管理工作中可以强化主管审计责任，对乡镇财政资金的流向工作加强管理。其次，市级政府部门应对乡镇财政工作进行监督和管理，指派专业的人员对财政资金进行合理分配，有第三方进行核算，提升资金的利用率，降低资金的核算错误率。最后，结合会计出纳的相关票据和物资管理说明，监管人员可以在事后进行追责。

科学评估项目，合理分配结余资金

在乡镇财政管理工作中，为了减小资金使用与财政预算差距，提升预算准确性，还要对投资项目进行更精准的评估。因此，要引进专业的人才，加强对人才的培训，使得评估人员可以目光长远，合理利用资金，使得乡镇企业资金可以得到合理利用，发挥这些资金的价值，避免出现资金结余和资金不足等问题。如果出现资金结余的情况，这些结余的资金不能闲置，更不能进入个人腰包，可以利用这些资金进行项目后期的维护，或者在其他项目的周转中，对于这些结余资金在使用过程中，要按照相关制度进行，需要通过严格的审批程序，防止一些人以权谋私，将这些结余资金擅自处置。

重视调查研究，发挥乡镇财政管理的作用

当前，乡镇财政管理工作中，还存在预算资金结余没有落到实处，没有发挥出应有的价值。因此，应加强对乡镇财政的调查工作，对于在财政周转、商业银行贷款等方面出现的资金滞留问题进行解决。首先，评估人员应重点考察农村投资项目，深入实地进行详细调查走访。对农村的用水、用电等情况进行了解，在出现缺水的时候，是否可以得到灌溉，如果严重缺水还需要修建水利工程，使得农田的灌溉和人们的生活可以得到保证，合理利用结余资金，并对项目的可行性进行论证，制定详细的计划。在工程进行过程中，要完善施工管理制度，加强对材料、资金、质量的监督和管理。

结束语

总而言之，在农村经济发展过程中，乡镇财政管理工作还有很多不足，影响了基层政权建设，影响了基础设施建设，对于农村经济发展不利。因此，应不断完善制度，科学合理的进行预算管理，科学调查论证，积极引进人才，发挥基层财政管理工作的作用，捋顺基层财政管理工作的流程，一切都要按照制度办事，提升乡镇财政管理工作的质量和效率。

（沂南县大庄镇财经服务中心）

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