现代学徒制模式下退役士兵全日制大专学历教育改革探究

巴图查干 张磊 陶文辉 屈原

摘 要：本文研究了现代学徒制模式下退役士兵全日制大专学历教育问题。针对退役士兵推行了全日制现代学徒制高职教育，采用1+1+1模式，针对退役士兵特点，进行高职教育人才培养模式构建、课程标准制定、教学资源建设、教学环境打造、教学模式改革及管理制度创新。制订符合退役士兵实际情况的基于现代学徒制模式下退役士兵全日制大专学历教育人才培养方案，将“双创”技能教育列入4.0版教学模式，保证培训效果，确保培养质量，提升了退役士兵的学历水平、提高了退役士兵的技术技能水平，将退役士兵培养成服务于本地产业的急需人才。

关键词：现代学徒制;退役士兵;全日制;大专学历

0 引言

2018年4月为维护军人军属合法权益，加强退役军人服务保障体系建设，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制，让军人成为全社会尊崇的职业，国务院组建成立了退役军人事务部。标志着军人的各项保障工作在中央层面得到足够重视，退役军人的培训安置工作也将会系统的开展。根据《教育部办公厅关于做好2017年度现代学徒制试点工作的通知》（教职成厅函〔2017〕17号）文件要求，教育部对各地（含全国性行业组织）推荐的第二批现代学徒制试点单位进行了资格审查，我院成为其中的一员。随着经济社会的不断发展，社会对退役士兵的学历要求和技能要求也越来越高，我单位对退役士兵的培养工作也做出相应改进，已经开始探索基于地方主导产业的退役士兵全日制大专学历教育研究与实践，目前亟需探索一套成型、规范、可复制的退役军人培养模式在全国推广。

目前，各地转业安置政策差异性很大，没有统一的规范和绩效评价指标，导致一些转业军人诉求难以得到有效解决，让退役官兵寒了心，部队为了完成移交任务，在人力、物力、财力投入很大。以上问题首先导致军队每年招募新兵工作受到影响;其次，社会不稳定因素增加，个别地区出现围堵地方政府机关现象。因此，研究退役士兵的培训、安置是一项意义重大的工作。退役士兵的特殊经历，使其在身体素、政治素养、自信自律方面要优于普通学生，但在文化素质，职业素养方面有所欠缺。尤其在退役后没有了部队严格的管理，彻底释放自己，产生了许多不定因素，因此要解决退役士兵的培训、安置的提前是提高退役军人的文化素质和职业素养。

我院结合实际研究行之有效的教学模式，对接退役军人可能就业的当地企业，确定精准教学内容，构建退役士兵人才培养课程体系。发扬军人优良作风，结合课程思政，巩固军人政治素养，课程融入工匠精神，大师工坊实践，职业素养嫁接军人素养，使退役士兵既具备军人精神，又具备工匠精神，增加退役士兵的核心竞争力，进而巩固学历安置后的持续稳定性。因此，新时代、新群体、新模式下的退役士兵全日制大专学历教育研究与实践，意义重大。

1 国内、外研究现状

目前，对于退役士兵培养的理论研究是以德国19世纪著名行政学、法学家施泰因（Lorenz Von Stein）《管理学》一书中提出国家立法对为公共事务损失的国民进行教育干预，以保障国民有平等受教育和分享财富的权利。按照施泰因所说的，社会财富分配不公是由于精神财富分配不公造成的，改变这种不公的现象需要使用法律和行政的手段，并且要把落脚点放在教育上，尤其是保证教育的公平是重中之重。退役士兵作为弱势群体，他们想要重新参与竞争，融入社会得到物质上的财富，就必须通过接收良好的教育并且掌握一定的生产生活技能，这些精神财富恰恰是退役士兵欠缺的[4-6]。

我国建国以来对退役士兵的安置工作一直很重视，整体的安置政策可以依据国家的几部法律法规清晰的分为几个阶段，如1958年5月3日颁布实施的《国务院关于处理义务兵退伍的暂行规定》、1987年12月12日颁布实施的《退伍义务兵安置条例》、1999年12月13日颁布实施的《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》和2011年11月1日颁布实施的《退役士兵安置条例》等文件，把安置政策从“国家统一分配工作”到“由征集地的县（市）人民政府按退伍义务兵的有关规定妥善安置”，再到“国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵”这样几个发展阶段。2000年后，广东、重庆、江苏等省市零星的免费的开展退役士兵到技工院校接受2年以上的职业技能培训。特别是2009年12月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在珠海考察工作期间，专门来到珠海市高级技工学校看望正在这里接受职业技能培训的退役士兵以后，全国性的退役士兵培训工作才大面积的展开，特别是《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发〔2010〕42 号） 颁布以后全国性的退役士兵培训工作才制度性的被常态化保持下来。全国退役士兵培训培养基本上采取函授学历教育和技术技能教育两种模式。但是，社会各大企事业单位的招工基本要求都是全日制大专以上学历，对于函授学历是不认可的。全日制大专学历是社会对人才的基本要求，只有采取全日制培养才能保障退役士兵就得了业，才能保障未来的职业发展空间。我们要结合实际研究行之有效的教学模式，对接退役军人可能就要到当地企业，确定精准教学内容，构建退役士兵人才培养课程体系。发扬军人优良作风，结合课程思政，巩固军人政治素养，课程融入工匠精神，大师工坊实践，职业素养嫁接军人素养，使退役士兵既具备军人精神，又具备工匠精神，增加退役士兵的核心竞争力，进而巩固学历安置后的持续稳定性。因此，新时代、新群体、新模式下的退役士兵全日制大专学历教育研究与实践意义重大。

2 现代学徒制模式下退役士兵全日制大专学历的教育培养做法

结合国家的安置政策、退役士兵的整体素质、时代发展的要求和我院现有的研究基础，按照如下总体框架图1实施。

注：实线框代表已经实施或正在实施的项目，虚线框代表未来计划实施的项目。

3 现代学徒制模式下退役士兵全日制大专学历的教育培养效果

有效解决企业“招人难”和退役士兵“安置难”的双重矛盾，基于现代学徒制模式下退役士兵全日制大专学历教育研究与实践，为退役士兵开展有针对性的培养，系统提升个人学历和能力是可以在一定程度上化解全国性的“招人难”和“安置难”这个两难问题。探索行之有效的培养模式，退役士兵年龄跨度较大、文化程度差异大、兵龄兵种存在差异，思想素质差异大，很多都已经结婚。但他们也存在一定的共性，在部队的几年里，退役士兵锻炼了体质，磨练了意志，同时也错过了最佳的学习年龄，退役后，无论是学习能力还是学习精力都和刚刚入学的大学生没有办法相比，这一点在退役后又进行全日制学历教育的退役士兵身上表现明显。

4 现代学徒制模式下退役士兵全日制大专学历的教育培养的发展趋势

纵观世界上许多军事强国在退役士兵的安置工作中政府和军队并不直接干预，而是在实现稳定就业之前提供基本的生活保障，确保退役士兵无生存压力。退役士兵就可以自主的选择退役后的生活，他们可以依据自身价值取向和兴趣爱好选择就业还是创业。随着我们全民素质的提高，入伍青年的基本素质也会逐年提高;我国逐渐进入老龄化国家，退伍士兵正值青壮年就业难度不大。综合以上两个原因退役士兵的未来培养主要精力要放在“创新创业”的双创教育上，保证他們既能就业，也能创业。

参考文献：

[1]谭锴.对退役士兵职业技能培训工作的探讨[J].公共管理，2016（5）：28-31.

[2]徐慧航.吉林省退役士兵安置现状与对策分析[D].吉林大学，2017.

[3]宋友艳.退役士兵职业教育和技能培训的几点思考[J].经济研究导刊，2018（1）：106-107.

[4]林凤华.孝感市退役士兵教育培训的现状与对策[J].湖北职业技术学院学报，2018（2）：17-20.

[5]Paul Robinson.Ethics Training andDevelopment in the Military[M].Spring 2007.

[6]张雅琼.美国退役军人教育援助研究[D].河南大学，2011.