论如何加强村级财务管理壮大农村集体经济

程敏德

摘要：近年来，我国新型国民经济社会发展综合实力和我国高科技人才发展能力水平已经逐步得到了提高，综合国力和科学技术力在国际上的地位不断得到巩固，城市化基础工程建设步伐不断加快。农村振兴是国家当前的一项重要工作内容，同时，集体经济的财务管理问题也成为重中之重。文章以此问题为重要主线，首先具体叙述了当前我国农村经济财务管理的管理现状，并重点提出了一些相应的体制创新改革措施，旨在有力地不断提升我国农村经济财务管理各项工作的组织成效与服务质量，进一步有效促进我国农村集体经济健康发展。

关键词：村级财务;财务管理;农村集体经济

目前我国明确了壮大农村集体经济工作内容和目标，有效解决了目前存在的各种问题。文章以农村振兴为背景，围绕集体经济财务管理创新进行了一系列探讨。

1 村级财务管理在发展壮大农村集体经济中的重要地位和意义

1.1 加强村级财务管理，是发展壮大农村集体经济，促进农村经济持续健康发展的必然选择

村级经济作为当代我国发展农村经济的重要主体，决定了其在我国农村特色社会型主义市场经济体系建设过程中的重要地位。雄厚的村集经济，是推进农村经济建设中要高度重视社会主义物质文明和精神文明的重要保障，同时也要加强农村财务管理。是发展壮大新型村集经济的战略核心和重要基础设施工作。加强农村财务管理，才能有效保证农村集体所有财产以及物资的安全，正确处理财富与生产消费的成本关系，提高财政资金综合使用经济效益，使有限的财政资金更多地用于投入农村生产经营，兴办大型，改善生产基础配套设施，综合利用开发资源，做好产前、产中、产后综合服务，才能更好地发展壮大集体经济，加快我国农村经济现代化建设进程，促进整个我国农村集体经济社会持续健康稳定发展，为实现全国农村建成小康社会目标建设奠定坚实基础。

1.2 加强村级财务管理，是促进基层党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农村社会稳定的重要措施

乡村财务管理工作中的突出问题，历来一直认为是广大农村基层和农村干部、群众最迫切的和关心的一个热点问题，财务管理的工作好坏，一定程度上会影响到整个农村基层干部领导班子的团结、党群、干群关系的融洽和农村经济财务管理工作的建设能否健康顺利开展。凡是基层财务管理各项工作扎实做得好的一个重点地方，干部遵纪清政廉洁，班子团结，有较强的党凝聚力。人民广大干部群众都因其具有较高的思想政治性和威信，开展富民强国工作都是希望能够得到有效顺利进行，能够主动支持带领广大人民干部群众努力把事办好便利人民日常生活，发展振兴国民经济，走强村道路就是强国富民的一条国家共同富裕和谐发展的好道路，否则就会出现严重的问题。在某些农村地方，贪污、挪用农村集体干部资金，侵占、私用农村集体干部财产，造成全体干部腐败，群众痛心，关系紧张，工作难以开展，有的一些地方甚至出现了农村群众组织集体签名上访事件，严重影响了当地农村经济社会稳定。所以，做好村级基层财务管理各项工作，是不断加强村级基层组织队伍建设、增强基层凝聚力、促进基层党风廉政体系建设、密切党群干群群众关系、维护全区农村经济社会稳定、保障广大基层农民干部群众在政治上依法享有基本民主权利和其他经济社会利益的重要措施。

2 農村财务管理工作现状

2.1 农村资金管理混乱现象仍然存在

目前，虽然我国农村财政资金综合管理主要采用的方式是在农村实行村级财务管理，但是在目前我国农村财政资金综合管理发展过程中，一些贫困地方还普遍存在农村资金管理混乱的问题现象。例如，个别一些地方村级行政财务管理部门工作公开透明度低，理财服务积极性不高，财务披露问题一直是广大农民群众反映强烈的一个热点问题;财务账目混乱，财务公开流于形式;财政审计财务监督形同虚设。产生这种特殊情况的主要原因，是由于农村财务管理资金使用管理机制本身存在一定管理漏洞，加上农村领导小组的主体责任心强度不强，有法不依、有章可循，很容易在农业生产基地经营发展过程中容易造成财务资金大量浪费等问题，甚至有的农村财务管理工作人员利用这些管理漏洞故意为自己个人谋取私利。这不仅直接给我国农村经济财务管理相关工作开展带来了很大的社会负面影响，而且严重损害了我国农村经济的健康稳定和谐发展。

2.2 农村缺乏资金保障机制

目前存在我国新型农村普遍存在着严重的财政资金使用保障机制建设缺失，这将逐渐成为当前推进农村财务管理改革工作的一大重要隐患。多种社会因素直接导致了我国农村扶贫资金使用保障机制的严重缺失。还有就是目前我国农村经济财务人员工作总体水平与一线城市相比存在一定程度差距，大部分农村财务人员实际工作能力水平都比较低，对农村经济财务管理的工作效果开展产生了一定的社会负面影响。这是由于农村财务工作细碎复杂，减少税是支出的根本需要，而村级财务工作人员的财务人手相对短缺，导致农村财务人员不仅不能从事村级财务管理工作，而且常常从事兼职或做其他业务工作，使这个支出问题很难在短期内完全得到有效解决。

2.3 村级财务管理人员的素质偏低

农村财务管理人员工作必须具有较强的理论专业性和技术，财务人员需要充分了解和熟练掌握相关的乡村财务管理专业知识及相关法律法规。所以对财务管理工作人员的专业素质建设有很高的要求。但是，在部分农村财务管理工作人员中，实际上的情况却是：（1）有些农村人文化成熟程度较低，理解能力相对不强;（2）有的人还缺乏自身应有的农村财会相关专业财务管理理论知识和基本财务工作管理技能;（3）还有一些农村根本没有专门的农村财务管理工作人员，从而严重影响了部分农村财务管理人员工作的业务时效性（业务及时性和业务有效性）。

2.4 财务管理制度不完善

从财务管理"建章立制"的多个角度分析来看，我国一些农村或者偏远地区的干部往往没有给予他们足够的重视，缺乏完善的规章制度。（1）财务管理机构分类发票设置不够科学规范，不正确使用正规财务发票，手续不全，采用流水记账。（2）就当前会计人员选拔任用选聘制度而言，会计人员任用选聘不严格、无章、可行、公开、公平、不充分重视会计专业知识和业务技能的综合考核，甚至可能出现任人唯亲等的现象。

3 农村集体经济管理中财务管理创新措施

农村集体经济管理应在乡村振兴的大环境下进行创新，尤其是在财务管理过程中应采取以下措施：

3.1 创新管理制度

在当前形势下，我国经济发展迅速，各项政策相继实施，政策环境有发生变化，使我国农村财务管理工作逐渐暴露出许多问题和矛盾。针对上述这些问题和矛盾，有关地方政府和审计部门必须以分析我国目前农村的实际财务情况和经济发展趋势特点等作为理论基础，有针对性地研究制定一套科学合理的农村财务会计资金管理工作运行模式和管理制度，积极应对。具体地说，首先，应尽快建立定期或不定期的财务公开情况抽查考核制度，以及时发现实际管理工作中可能存在的突出问题和重要错误，在工作第一时间立即加以检查纠正和及时解决，从根本上有效保障当前我国农村财务管理相关工作的健康有序发展。其次是要严格实行财务相关工作人员的直接聘任或者上岗管理制度;最后是开展村级会计委托代理制度的试点，在试点过程中，必须严格遵守广大农民和群众的合法权利和意志，切实地保障财务的审批和对经济活动的监督权限由村组织执行。

3.2 创新监督手段

在审计工作中，首先，可以根据镇一级有关事业单位的财务管理要求，由乡镇一级事业单位主要部门负责组织执行和实施，建立一套适合本地区的审计监督体系，定期或不定时地对各乡镇村的财务管理工作情况进行审计监督检查，以有助于帮助乡镇有关事业单位全面、细致地掌握村级财务收支的情况，也就是说，我们既可以更好地从根本上确认和保证了财政性资金审计项目的真实性，同时还要更加注重土地和集体资产的承包、租赁等方面的监督。因此，监督委员会和民主理财组应当充分发挥自身监督职能，加强其监督力度，对专项资金的投入使用和负担情况等问题进行了重点审查，并对村级财政部门进行了公开审批。实行会计岗位责任制，对于会计人员按照岗位职责划分，明确职责，分清岗位职责，确保了会计从业者队伍的稳定，并且建立了相应的考核体系，使得会计人员的工作流程更加规范化、科学性。

3.3 完善农村集体财务管理制度

健全农村财务管理制度体系，这是促进农村集体经济健康稳定发展的重要决策保障。一是建立统一的体系。在保持农村经济集体资产管理所有权不变的基本前提下，由当地乡、镇两级农经资产管理行政部门直接购入并管理使用农村集体资产，实行"村有、乡代管"的农村财务管理职能。制订建立相应的预算审批管理权限，乡镇政府对账目预算进行统一集中管理，实现更加统一、规范的乡镇财务预算档案管理。同时，对农村城镇集体资金账户要切实建立严格的账户管理制度，在农村银行账户开设专门管理账户。根据县级以上农业经济行政主管税务部门的有关规定，统一管理使用正规农业票据。要把促进农村的各种生产收入和财政支出全部记入完整、真实的财政账目，确保农村集体经济资金的实际使用安全，使"集体资产"在促进农村投入发展新型集体经济产业的整个过程中始终保值增值。

3.4 提高财务管理人员的素质

作为一种政策、法律法规、专业知识技術含量较高的工作，"财务管理工作"明确要求相关财务人员严格履行其财务管理者的职责。第一，对每一现有的农业财务管理从业人员，尤其对凡是财务初学者，要定期地对他们每年进行一次专业的农村财务管理专业知识基础教育和技能培训，并严格实行"年度考核制度"，对不认为合格的财务人员们还要及时对其予以辞职解聘。为了进一步提高我国农村财务管理工作人员的专业整体素质。二就是要适当调整提高一些农村财务管理从业人员的基本工资待遇，吸引一批具有农村财务管理相关专业知识和技术水平的大学生深入就业到一些农村基层去。

4 结语

财务管理工作是农村经济建设和发展的重要组成部分，必须引起有关部门和管理人员的高度重视，认清形势，大胆尝试，勇于创新，切实解决当前农村财务管理中存在的问题和漏洞，为我国农村经济建设和社会发展作出应有的贡献。

参考文献

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[2] 郝艳玲.村级财务管理存在的问题及对策探究[J].商品与质量，2017（38）：53，56.