基层党建中的形式主义及其整治

方南征

摘要：党内外一直对形式主义深恶痛绝，但其带有反复性和顽固性特点，始终难以将其根治。现今基层党建的推动、部署、方法、内容等方面都有一定程度的形式主义问题，也是政治党性问题产生的本质原因，使得党风政风、社会风气污染败坏，某种程度上也使得人民利益和党的根基遭到损害。本文对基层党建中的形式主义具体表现进行了分析，并提出了有效整治的策略。

关键词：基层党建;形式主义;具体表现;整治策略

中图分类号：D267文献标识码：A   文章编号：1003-2177（2021）09-0059-02

党的十八大以来，党中央深入推进全面从严治党。从整体来看，党的基层组织改善较为明显，但就基层党建现状来来看，形式主义在一些部门和地方仍然较为突出，比如说弄虚作假、言行不一、不求实效等，这对于党的建设和发展来说产生着极为严重的负面影响，已然成为党组织建设战斗力提升的绊脚石，应当给予足够的重视和有效整治[1]。

1在基层党建工作中形式主义的具体表现

1.1唱功好、做功差

针对上级在党建方面的部署决策，很多基层都是调门高、表态多，但在落实方面却差强人意，个别人将党建工作理解为一些文字性材料的汇报。在表面上做足功夫，玩花把式，对些材料和文字进行雕刻和编造，以这样的方式来出政绩[2]。甚至有些上级刚布置的任务，很快收到了汇报的数据和材料。明明刚启动某一党建工作，就已经总结了经验和做法。表面看起来夸夸其谈、头头是道，但是少有行动和实践，甚至有些基层党组织将工作的重心放在拼流量、吸眼球上面，在各类党刊党报上发表作品，以这样的方式来表现自身的理论水平和政治站位。在党建主体责任率行方面写了很长的清单，但是在具体落实方面的语言文字则较少。就建德市国有粮食收储有限公司而言，公司党总支、各支部原先负责党建工作的干部年龄偏大。虽然工作热情不减，但是一些台帐报表和总结的撰写让他们深感力不从心。另外，有些上级党组织热衷于对党建责任书进行签订，让基层支部书记承揽所有的党建工作，甚至是上级发文也只是对文件生抄硬搬，以这样的方式对各种精神和要求落实，可想而知群众对于这样的工作作风会有怎样的态度。

1.2痕迹全、实绩缺

痕迹管理这一制度就本身来看并没有缺陷，在党建工作考核中将其纳入其中也有一定的可行性和可操作性。但是，当前有些基层党组织在思想认识方面片面化、机械化，这也是形式主义的一种表现。将工作留痕成为了担当作为、贯彻落实的代名词[3]。以文件的大量颁发、会议的召开来取痕迹，这明显是一种形式主义作风。虽然从痕迹上来看，党内有着比较健全的组织生活，但走过场、流于形式问题较为突出，以文字、图片、视频的方式来体现工作实效。而在应付考核检查方面投入了大量的精力和时间。比如说建德市国有粮食收储有限公司党总支有几个柜子来装党建文件资料，内容主要是党员的活动材料和笔记。公司内也组织每名党员每天学习App，但是有的党员特别是年龄偏大、视力不好的党员，只是机械性地点赞或者是为了获取积分，学习过后入心入脑的东西并不多。过于强调拍照留痕，导致做台账时发现某些未留痕的还要专门摆拍。

1.3是制度多、执行少

当前某些部门和地区在执行党内制度法规方面出现了明显的问题，很多党组织活动室将不同的制度展板满满地贴到了墙上，内容繁杂多样，包括了制度原则，党内的相关规等等或者是地区所出台的各种群众服务制度和联系制度等等。但是虽然在墙上有了体现，但是在落实方面却差强人意。这些展板只是一种花哨的摆设，当领导或上级提出要求时，就会抓一抓，在一个星期之后就会松懈下来。刚出台制度时，会抓一抓过不了多久就会松散下来。在具体落实实行某些制度过程中，存在明显的走过场、走花样等问题。当前某些地区都要求基层挂职党员到基层党组织挂职锻炼，但是基层反应绝大部分挂职党员从未参与过组织的各类党内生活。现今某些地区也有针对党员领导干部考核机制，包括了一些理论考试制度，但是当具体考核过程中，大部分党员都已经提前了答案，这样的考核可有可无[4]。

2破除基层党建工作的形式主义有效措施

2.1树立科学合理的党建政绩观

习近平总书记曾指出，全体党员干部都应当树立起科学合理的政治觀，应当具备大局观意识，将党建工作和政治联系起来，避免形式主义在党建工作中的出现。假如说党员没有坚强的党性，势必会使的政绩关和政德错位缺失，这是由于作风问题和党建问题本身就有一定的联系。作风能够将党员的党性、素质和形象全面体现出来。因此，想要有效遏制形式主义在基层党建工作中的出现，就应当对党性这一本质有深入的理解，这样才能对一些党性问题进行有效解决。基层党建工作成果的体现并非一蹴而就的，需要长期不懈的努力。党建工作人员应当始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树立起科学合理的政绩观，优化工作态度和作风，办成群众满意的一些实事。作为国有企业，我们考虑更多的应该是如何更好地为种粮主体服务，探索“党建+订单粮食”模式，解决农户“卖粮难”的问题，让他们卖好放心粮、明白粮。

2.2是坚持问题导向

基层党组织的问题意识必须提升起来，应当对问题敢于正视和发现，同时带着问题进行研究和分析时也能运用科学的手段与方法。也要具备一定的担当意识和智慧，对问题进行发现、分析和解决过程中，应当基于新时代的现状和部门实际，有效搜集群众的意见和建议，对形式主义问题进行破除，不打折扣的对一些党建反复问题进行有效解决。将党建工作的出发点和目的放在组织力提升方面，充分将党组织的政治功能发挥出来。对党建工作进行具体部署和谋划中，应当重点关注党员的教育、管理、监督方面，这样才能保障党建工作的展开是真正服务于群众的。当前，系统党组织承担了大量的工作任务，为了减轻他们的负担，第一点就应当精简文件和会议，省去一些不必要长的文件和会议。实施合并开会、网络视频会议这样的会议，同时也应当对各类的表彰、考核、检查进行合并。应当对监督监察材料报表的量进行严格控制，如此才能使得基层负担得以有效减轻，让他们能够有更多的时间和精力投入到党建工作方面中来，让专业的人做好专业的事。

2.3优化完善党建考核模式

第一，应当对党建各类指标和考核指标的比例进行科学合理的设置。在针对基层党建工作进行考核过程中，应当对企事业单位和机关、部门和地方、乡村和城市的差异性有全面的考虑，这是避免形式主义和“一刀切”问题题出现的有效策略。应当有效结合，定量和定性、结果和过程。一方面要给予形式足够的关注，更要关注内容。在痕迹方面，要查出实效性的问题，听汇报能够真正的搜集到群众的建议和意见，不仅要看窗口、看门面，同时也要看角落，能够对基层党建工作存在的问题和不足有深入的挖掘，这样才能够找到需要优化和完善的制度和政策。同时应当对信息技术有全面的应用，这样才能保障基层党建工作展开的基础，这是避免基层党建工作出现形式主义的一个有效策略。但具体针对基层党建工作展开考核时，不能以查工作日记、报表台帐、会议记录这样的方式展开，也不能对党建工作责任书随意的签订，必须改变传统的留痕陋习。

第二，应当保障考核的严肃。发现问题时应进一步强化惩处力度，敢于硬碰硬，对存在问题也要党员或党组织领导进行问责追责，对监督渠道进行拓宽，对于投机取巧、劳民伤财的做法发现之后要立即处理。坚决杜绝展板党建、口号党建这样形式主义的东西。同时要保障能够将考核结果在党建工作中得以有效的运用，切实将考核结果和争先创优任用选拔有效联系起来。党员有突出的成绩，要给予及时的激励和表彰，对于工作作风差、态度敷衍、责任不到位的应当给予相应的处理，以此对党建工作考核的严肃性进行提升，这样才能使得党建考核能够发挥其风向标和指挥棒的作用。应当以责任制对压力和动力进行传导和激发，应当清晰化、具体化党建责任，这样才能使得党组织党建的意识得以提升，形成岗位清晰、责任明确的党员责任体系，打造真抓落实的工作氛围。另外也应当有效的贯彻落实党建各方面制度，让制度能够将作用发挥出来。党组织推进工作的展开，制度是科学化、规范化、长效化有效保障。

最后也应当科学问责。应当保障慎重、精准、規范，一方面对党建不利问题进行有效解决，另一方面应当避免问责泛化这样的问题出现，对基层党建工作者的失误、成效进行细致把握。对问责干部要正确地对待和评价，这样才能真正的将基层党建工作落实到位。

参考文献

[1]中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2015.

[2]张砥.别再让形式主义考核困扰基层[N].北京日报， 2018-10-12.

[3]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（中） [M].北京：中央文献出版社，2016.

[4]中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.

（责编：陈静姝）