民族村寨旅游高质量发展引导乡村振兴的机制及路径

刘红梅

（中共西宁市委党校，青海 西宁 810000）

一、概述

为了实施乡村振兴战略，各级政府和相关单位开展了以农村经济为主体，以乡村产业发展为核心的同体实施策略，以期能够实现乡村产业兴旺发达、乡村环境适宜居住、乡土风情文明友善、乡村生活富饶美好的效果[1]，从而为解决“三农”问题不断努力。我国民族众多，有很多乡村地区保持着民族特色的生活方式，为我国传统民族文化的保护和传承做出了非常大的贡献[2]。对于其他地区来说，民族村寨承载了当地少数民族发展过程中独特的文化体现，无论是建筑、服饰、饮食还是民众的生活习惯、节庆习俗[3]，都具有很大的吸引性，所以以民族村寨为基础来开发乡村旅游产业，高质量开发民族村寨旅游，来带动民族村寨经济发展，是引导乡村振兴战略实施一个切入点[4]。民族村寨旅游高质量发展，需要有效地发挥民族村寨自身的旅游优势，充分融合民族村寨的独特文化、新颖服饰、别致美食、特色建筑等，通过创新旅游资源、优化民族村寨旅游管理模式等诸多机制和发展路径来实现民族村寨旅游高质量发展。

二、民族村寨旅游高质量发展面对的问题

（一）民族村寨旅游基础设施建设不足

当前由于地理原因和经济因素，很多民族村寨的基础设施建设比较落后，再加上存在的建设之处，一般都是随着人口规模增加而慢慢建设形成村寨形式，很少有民族村寨的建设采用了统一规划来建设整个村寨，所以导致了当前民族村寨少有现成的旅游基础设施供民族村寨旅游使用。此外，当地民族村寨经济相对落后，在开发民族村寨旅游的过程中，对于民族村寨旅游基础设施建设方面，鲜有大量资金投入来加强相关建设，这样就导致了对应旅游设施的不完善[5]。

民族村寨旅游基础设施不完善主要表现如下：第一，出行和住宿不变。不少民族村寨地区，现代化道路建设比较少，即便是政府部门投入了大量人力和财力来完善道路设施建设，但是覆盖的也仅仅是主干道，对于对应民族村寨的道路建设仍然存在不少不足之处。这就导致了游客在民族村寨旅游时，不得不考虑出行问题，而相关服务配套不完善更是让游客“望而却步”[6]，制约了民族村寨旅游的发展。此外，在游客住宿方面，民族村寨旅游住宿投入相对较少，尤其受旅游淡旺季的影响在住宿方面的建设更是难以令人满意。所以，很多民族村寨在旅游经济带动旅游设施建设的良性循环之前，需要投入大量的资金来完善相应基础设施，但是在这方面很多民族村寨旅游还存在诸多问题。其次，在餐饮方面，很多民族村寨旅游区域的餐饮往往会出现随大流的现象，美食街大都是常见的烧烤、炒饭等等，对于本地民族特色美食的开发和充分利用相对较少。当然，出现这种雷同现象的原因在于旅游村寨居民的自身因素，根据研究表明，很多地方的村寨民众旅游参与度非常低[7]，不仅仅是表现在直接参与上，而且表现在主动创新方面。

（二）民族村寨的保护与旅游开发之间的矛盾

民族村寨旅游发展，对于民族村寨的旅游开发必不可少，但作为民族村寨旅游的核心资源，加强对民族村寨的保护以促进民族村寨旅游经济的可持续发展也是重中之重，不少民族村寨区域的负责人，面对市场利益开始动心，往往会出现“竭泽而渔”的想法，但对民族村寨旅游资源的过度开发反而会加重对其的消耗，反而会造成民族村寨旅游发展变成了“一锤子买卖”。这种过度开发和利用的行为，是严重忽略了对游客情感熏陶的利用[8]，单纯期望利用旅游资源来获取旅游资源反而往往适得其反。

在民族村寨旅游发展过程中，有非常多的资源可利用与高质量发展，比如各种利益文化、礼俗风情、节庆活动、祭祀活动等[9]。但是，民族村寨的保护与旅游开发之间仍然存在矛盾。主要体现在以下几个方面：第一，对于核心竞争优势资源的过度开发。不少民族村寨的负责人为了能够吸引游客，直接将村寨中最具吸引力的建筑或其他资源等开放给游客，这样的行为引得游客络绎不绝，但是也正是这样的旅游行为让民族村寨中的核心竞争优势资源遭到了不可逆的损害，使得原本作为旅游重头戏的资源丧失了竞争优势，引发了民族村寨的萎靡。第二，过分保护核心竞争优势资源。有的民族村寨对于特色民族的资源非常看重，尤其是与外界沟通较少且思想僵化的民族老人非常注重自己的特色资源，对于原本具有旅游竞争优势的资源往往秘技自珍不漏外人，导致了旅游资源的浪费。这种行为表现了村寨居民对民族村寨旅游的参与度不够，自我效能比较低，对于村寨旅游的开发来说是非常不利的[10]。也有不少民族村寨为了发展旅游，想到了仿造的办法，但是由于仿造技术差、质量粗糙且缺乏吸引力，反而吸引不到旅游客户，这也不能促进民族村寨旅游的发展。所以，对于民族村寨旅游保护与旅游开发之间的矛盾，是难以寻求二者之间的平衡点，一个需要开发来吸引旅游，促进乡村旅游经济发展带动乡村振兴，一个是保护旅游资源以维护核心竞争优势，促进民族村寨旅游资源的可持续发展。从这一点上看，二者的目的是相同的，即发展民族村寨旅游提升乡村经济促进乡村振兴，但是要二者兼顾实现可持续发展，需要花费更多的精力来深入研究。

（三）民族村寨特色资源的开发利用落后

对于民族村寨旅游资源开发深度不够、创新不足是制约民族村寨旅游高质量发展的关键原因，这也是民族村寨旅游作为旅游产业发展的重中之重。对于民族村寨旅游，常见的开发方式都是浅层次的开发，例如直接参观民族村寨的建筑，观看民族村寨的歌舞表演等等，这种简单的旅游开发模式在最初的乡村旅游发展时还能够引起人们的好奇心，但是随着经济新常态的出现，乡村旅游市场也出现了供给侧不平衡的现象，越来越多的游客对于初级简单的旅游项目的好奇心越来越小，这也就导致民族村寨传统的观光、欣赏型的旅游项目逐渐丧失了旅游市场，即便是拥有诸多原本属于核心优势的旅游景区也开始处于弱势地位[11]，这对于自身旅游经济的发展来说非常不利。

民族村寨特色资源的开发利用落后主要表现在以下几个方面：第一，简单的观光式开发。对于民族村寨特色旅游资源，直接采用开放观光式旅游[12]，配上解说员来让游客了解自己民族的文化、建筑等。越来越多的人对于这种模式丧失了兴趣，期望能够出现各种不同形式的旅游项目来满足游客精神心理层面更高层次的需求。第二，传统的歌舞表演。为了彰显自己民族村寨的风土人情，不少民族村寨举办歌舞表演来表现自己的服饰文化、节庆文化等，从头到尾十几分钟到一个小时不等，这种表演形式，很多游客可以通过互联网络来了解，甚至可以看到更加新奇的表演内容，而民族村寨常规的歌舞表演难以令游客满意，游客们满怀希望观看却失望而归，极大地损害了游客的旅游体验。对于民族村寨特色旅游资源的开发，往往停留在初级开发应用层面，难以满足当前旅游市场游客的高端需求，所以民族村寨旅游也要顺应时势进行旅游资源开发创新，突出自己的竞争优势，让民族村寨旅游能够始终在旅游市场上保持吸引力，从而带动旅游经济的进一步发展。

三、民族村寨旅游高质量发展的机制

民族村寨旅游高质量发展要有科学有效的运行机制来保障，笔者根据自己的研究成果，为民族村寨旅游高质量发展构建了“1344”的保障机制，其中，“1”是一个目标，始终贯彻实施乡村振兴战略；“3”是三个核心，即高质量发展民族村寨旅游的核心，包括坚持民族村寨旅游开发、坚持民族村寨旅游资源保护、坚持民族村寨旅游品牌构建；“4”是四个原则，即民族村寨旅游发展的基本原则，包含政府主导原则、坚持民族特色原则、推动资源整合原则、以市场为导向的原则；“4”是四条发展路径，即通过加强民族村寨旅游设施的建设和保护、突出旅游资源开发创新、加强文旅融合、实现体制创新的发展路径来推动民族村寨旅游高质量发展。如图1所示，为民族村寨旅游高质量发展机制。

图1 民族村寨旅游高质量发展机制

民族村寨旅游高质量发展，乡村振兴战略是初衷，更是目标，所以要始终本着促进乡村振兴的战略目标来发展民族村寨旅游经济。

民族村寨旅游高质量发展，要坚持民族村寨旅游高质量发展的三个核心，首先要坚持对民族村寨旅游资源的开发，这也是发展民族村寨旅游的基础和前提，只有这样才能实现民族村寨旅游经济的发展，促进民族村寨旅游产业的形成；其次要坚持民族村寨旅游资源的保护，这是坚持民族村寨旅游可持续发展的关键所在，对民族村寨旅游资源开发与保护并重，才能有效确保民族村寨旅游保持市场竞争力；最后，要坚持民族村寨旅游品牌的构建，在民族村寨旅游经济稳定发展过程中，打造民族村寨旅游品牌是将其做大做强的关键，更是推动民族村寨旅游高质量发展的后续有效措施，在民族村寨旅游巩固稳定发展的前提下，打造市场品牌，形成市场凝聚力，继而逐渐形成民族村寨旅游产业，有效实现乡村振兴战略。

民族村寨旅游高质量发展，要坚持四项原则。首先，要坚持政府主导的原则，民族村寨旅游发展，要在政府的统一规划和主导下有序展开，同样的通过发展民族村寨旅游来引导乡村振兴离不开政府的政策、资金以及其他方面的支持，所以要始终跟随党和国家的脚步，在政府部门的引导下展开民族村寨旅游；其次，要坚持发挥民族特色的原则，民族村寨旅游不同于其他类型的旅游，民族特色是其核心的旅游资源，只有始终围绕在民族特色的周围，开展旅游开发创新和特色资源保护，从而提高民族村寨旅游核心竞争力，推动乡村振兴战略实施；再者，要坚持资源整合的原则，民族村寨旅游发展，要立足于民族村寨，积极整合民族区域的特色资源，将民族文化、服务、风俗、艺术等诸多具有民族特色的资源和民族村寨的农业产业进行融合，推动民族村寨旅游多样化发展[13]；最后，要坚持市场导向的原则，民族村寨旅游开发要以市场需求为前提，满足旅游市场需求为目标，充分分析游客需求的前提下，来创新性地开发民族村寨旅游资源，只有这样才能吸引更多的游客，提高自身的市场占有率。

四、民族村寨旅游高质量发展的路径

（一）加强民族村寨旅游设施建设与保护

民族村寨旅游高质量发展，离不开基础设施的投入。调查显示，旅游地基础设施是否完善是一项能够决定游客旅游体验高低的重要指标。民族村寨旅游区域基础设施要充分考虑游客需求，通过完善交通出行设施、餐饮和住宿设施来保证游客出行游玩的基本需求。同时，在民族村寨基础设施建设过程中，要加强对民族村寨旅游资源的保护，不能一味提高基础设施的建设情况而忽略了地民族村寨旅游资源的保护。

第一，加强交通出行的基础设施建设。首先，完善路标指示系统。对于游客来说，民族村寨旅游是在一个相对拥挤且交错复杂的环境中出行，很多远道而来的游客初到此地不明所以，很容易迷路。为了能够给游客留下良好的印象，要完善路标指示系统，在民族村寨出入口位置安装全局指示图，在交叉路口当前位置图以及主要景点的路标指示等，并且要在民族村寨旅游入口处构建“旅游服务中心”，其中提供温馨耐心的咨询服务，并通过印刷简单明了、明确易懂的出游指南单页来让游客能够享受到“线下导航”的温馨服务。其次，完善交通服务设施。构建完善的停车场、加油维修等基本服务，并且能够为游客提供其他额外的大型服务咨询，例如拖车等等，从而有效保证自驾游客无须担心车辆问题而放心游玩。

第二，要规划和建设特色餐饮和住宿设施。在民族村寨旅游区域合理规划餐饮与住宿区域，尤其是要充分融合民族特色餐饮、小吃等餐饮业，将其放置在民族村寨旅游的关键位置，从而能够让游客在到民族村寨旅游区域时，随时随地地享受到当地美食。在规划和建设餐饮设施时，可以考虑与食物种植、生产相结合，例如特色餐厅建设在农田、食品加工区域旁边，或者在特色餐厅旁留下农田、食品加工区域位置，游客可以自己去田里采摘新鲜时蔬作为配菜，且自己直接选择需要制作原材料，从而让游客感受到民族特色食品的制作过程，放心享受特色美味佳肴。在住宿设施的建设方面，要充分考虑与餐饮、景点的配合，避免吃饭、住宿、游玩不在一处而四处奔波的情况发生。具体的住宿设施建设过程中，要考虑实际的住宿环境质量，不能因为过渡突出民族特色而忽略的最基本的住宿需求等，只有为游客营造一个温馨舒适卫生的住宿环境，才能真正让游客在酒足饭饱、游玩劳累之余，感受到更加贴心、放心的服务。

第三，加强对民族村寨资源的保护。在加强民族村寨旅游的基础设施建设工程中，势必会对环境、村寨建筑等造成损害，所以对于旅游基础设施建设要充分加强民族村寨资源的保护，通过做好统一规划和设计，有效地避免对民族自然资源、村寨建筑或其他自然、人文设资源的破坏。要加强自然资源的保护，很多民族村寨大都临山而建或依水而居，在建设旅游基础设施过程中，要通过做好规划来避免对各种自然资源的破坏，例如将停车场以及车辆维修加油服务建设到离村寨较远的偏僻区域等。要加强对人文资源的保护，很多民族村寨无论是寨内还是寨外都会有村寨建设过程中的人文建筑等，这些都是民族文化传承，代表了民族特色，所以基础设施建设也要避免对这类资源的损坏，规划好餐饮、住宿的位置，确保在基础设施建设过程中保持民族村寨的原生原色。

（二）加强民族村寨旅游资源开发创新

民族村寨旅游高质量发展，要突出自身的旅游发展竞争优势，在当前旅游市场新常态状态，要加强自身旅游产品的开发与创新，通过深层次地民族村寨旅游资源的开发，打造自身村寨旅游的优势产品，提高旅游市场竞争力。

第一，优化民族村寨旅游的特色。民族村寨旅游的特色，要通过优化旅游生态、满足旅游生活、创新旅游生产的方式来突出民族村寨旅游的特色。优化旅游生态，就是以民族村寨旅游特色为核心，完善旅游生态体系，将游客的衣食住行等进行融合并优化，让游客在去民族村寨旅游的过程中，体验游玩娱乐的同时，还能够享受到家一般的享受；满足旅游生活，是以民族的特色文化为核心，打造一个结合游购娱乐多方位的旅游生活体验，真正实现既能游玩、又能购物、又能娱乐且具有民族特色的旅游生活[14]；创新旅游生产，即从旅游产业的角度上讲，将整个旅游生产产业进行创新，创新旅游产品、创新食宿环境、创新娱乐体验等等，通过真正实现旅游服务的创新，来有效提高民族村寨旅游自身优势，推动旅游供给侧改革，实现民族村寨旅游的高质量发展。

第二，增加民族村寨旅游项目产品。促进民族村寨旅游产品类型多样化，是提升旅游竞争力，促进民族村寨旅游快速发展的有效方式之一。民族村寨旅游要从不同的维度出发，来设计各种类型的旅游产品。例如从游客的需求角度多样化旅游产品，借助自己的民族村寨特色医学，构建旅游淡季的旅游养生产品，通过在民族村寨中的养生旅游，来让游客到此地修身养性。借助民族特色文化的影响力，构建民族教育体验产品，能够让民族学、人文学的学生可以到实地进行考察学习等。例如从对民族村寨旅游资源保护的角度，根据旅游资源易损属性构建观光类、体验类、模拟类的旅游产品，对于易损的民族村寨旅游资源，加强旅游防护，并将其开发成观光类旅游景区，仅供游客远距离观光；对于不容易破坏的旅游资源，可以开发成体验类的旅游项目，让游客可以亲身参与其中，正式感受民族特色的不同之处；对于需要严格保护的旅游资源，可以将其发展历程或相关的故事内容，开发成模拟类的项目，借助现代的3D体验技术，模拟还原当时的故事场景，并对相应的资源有更加深入的认识。通过增加民族村寨的旅游项目，可以有效提高旅游吸引力，但是本质上是基于民族村寨自身的自然资源或人文资源的优势进行深层次的开发，比如常见的高山休闲运动旅游、绿荫养生医疗旅游等，这些都是增加自身旅游项目的方式，只要在坚持对旅游资源保护以实现可持续发展的前提下，创新性地开发出各种民族村寨旅游产品，就能够促进民族村寨旅游高质量发展。

（三）加强民族村寨文旅融合

文旅融合是促进民族村寨旅游供给侧改革的有效措施之一，也是促进民族村寨旅游高质量发展的关键，通过文旅融合来有效实现民族文化、民族村寨旅游以及相关产业的共同发展。

第一，加强产业融合。以民族村寨旅游为基础，以民族特色文化＋民族村寨旅游为出发点，积极实现文旅产业与民族村寨发展过程中其他的相关产业的融合，只有这样才能接住民族村寨文化打造旅游核心竞争力[15]，带动或辅助民族村寨旅游的高速发展。依据民族村寨当地生活的特点和优势，来实现旅游产业、文化产业与之相融合，以茶产业为例，我国南方地区的民族村寨在茶叶种植和茶叶生产方面具有非常大的优势，民族村寨旅游可以在文旅融合的基础上，加强与茶产业的融合，实现“民族文化＋民族村寨旅游＋民族茶生产”的产业融合新模式。首先，在原有的茶园基础上，打造茶叶生产示范园，并将茶叶采摘、茶叶生产等相关工序也都建设在茶叶生产示范园范围内；然后，将茶叶生产示范园打造成民族村寨旅游的项目之一，可以让游客来亲身体验茶叶种植、采摘以及具有民族特色的制茶工艺、民族特色茶道文化等；最后，将民族特色茶茶叶打造成文化产业，促进民族茶品牌、茶道、茶具等相关文化产业的发展；最终能够实现：民族村寨旅游带动茶叶产业发展、茶叶产业丰富民族村寨旅游、民族特色文化壮大旅游和茶产业的发展效果。加强民族村寨旅游产业融合，是以民族村寨的文旅融合实现与其他产业的融合，达到强强联合的正向推动效果。不同的民族村寨可以根据自己的特色和优势，来推动相关产业的发展，比如民族村寨文旅产业与医疗养生产业融合、民族村寨文旅产业与民族工艺品制造产业融合等，充分发挥各个产业的优势，达到强强联合正面效果。

第二，加强产品创新。在产业融合的基础上，要实现产品融合，以推动民族村寨旅游经济的发展。以民族村寨旅游为基础、以民族文化产业搭建新平台，在不同产业融合的基础上，实现对相关旅游产品的创新。例如，借助民族村寨的图腾认知和精神追求，来打造专门的学习教育型或科研型的文化旅游项目，通过深挖民族的精神追求、民族图腾崇拜文化，来打造该民族的人文科研基地，为民族学或人为学的专家学者或师生提供一个亲临现场、感受学习的机会，并且根据最终的研究成果，研发出一系列的专题型的文化旅游产品，从而让民族村寨旅游项目更加丰富。根据民族村寨的特色生活环境，构建体验型的民族田园风光生活旅游产品，融合农耕、节庆体验、日常生活等诸多体验的旅游产品，让游客真正感受到不同类型的旅游项目，带动其他融合产业的进一步发展。

（四）加强民族村寨旅游体制创新

民族村寨旅游高质量发展，是在乡村旅游市场进入新常态阶段的要求，需要民族村寨积极响应供给侧改革之外，还需要在体制上进行创新，创新管理体制、创新发展机制，才能有效实现民族村寨旅游经济转型，带动产业升级，真正实现民族村寨旅游产业改革、多产业协同发展的局面，为乡村振兴注入新活力。

第一，创新民族村寨旅游的管理体制。民族村寨旅游的管理体制是促进旅游产业发展的前提，而灵活有效的管理是推动民族村寨旅游改革和创新的关键，民族村寨旅游管理体制要与时俱进、顺应时势地进行改革创新，从而让民族村寨旅游管理目标更加明确、运营更加灵活高效。首先，要明确民族村寨旅游管理的目标，从政府各级部门到民族村寨管理的基层，都要明确提高管理效率、促进民族村寨旅游升级的目标，在同一目标指导下明确各项工作开展；其次，要创新管理架构，对于民族村寨旅游管理的部门架构和相关职能权限进行管理，采用企业扁平化管理架构，缩短旅游管理深度，加大职能部门的相关权限，继而提升管理效率和协同配合的效果；最后，创新旅游管理制度，实现民族村寨旅游与同区域内旅游景区的配合，打破传统的认知壁垒，建立一个包容、开放、灵活、高效的民族村寨开发机制，有效保障民族村寨旅游的高质量发展。

第二，创新民族村寨旅游的发展机制。坚持可持续发展的原则上，创新民族村寨旅游的发展机制，要做到开发与保护并行、实现可持续发展的目标。首先，可持续发展对于民族村寨旅游资源的开发与保护方面，要将民族村寨旅游资源的可持续利用放在第一位，切勿只注重眼前利益而丢弃长远利益，通过创新性地开发和利用来有效保护民族村寨旅游资源的传承与发展；其次，要扩大可持续发展的范围，在旅游产品开发、生态环境利用等诸多方面要坚持二者的平衡，保证民族村寨旅游资源的开发不会给旅游资源造成损害；最后，要注重民族村寨居民在心态和利益上的可持续发展，要在利益分配等方面充分考虑民族村寨居民的合法权益和既得利益，只有这样才能让民族村寨的居民始终坚持旅游的发展，才能真正实现民族村寨旅游的可持续发展。

五、总结

对于民族村寨旅游高质量发展引导乡村振兴，笔者构建了“1344”机制，即始终贯彻实施乡村振兴战略的一个目标，坚持民族村寨旅游开发、坚持民族村寨旅游资源保护、坚持民族村寨旅游品牌构建的高质量发展的民族村寨旅游核心。坚持政府主导原则、坚持民族特色原则、推动资源整合原则、以市场为导向的原则的四项基本原则，坚持加强民族村寨旅游设施的建设和保护、突出旅游资源开发创新、加强文旅融合、实现体制创新的四条民族村寨旅游发展路径，从而有效保障民族村寨旅游的高质量发展。