中央电化教育馆：打造一个良性的资源供给生态

何曼

中央电化教育馆教育新基建工作落实的重点集中在平台和资源两个方面：在平台互联互通和资源共享上做实，在提升国家级资源公共服务上做强。

关键词 教育新基建 中央电教馆 基础教育 教育资源公共服务体系

作为教育部直属的事业单位，中央电化教育馆始终致力于利用先进技术手段和教育资源，推进教育信息化支持服务体系建设，对标高质量教育体系任务要求，提高教育质量，促进教育均衡，提升教育现代化水平。中央电教馆副馆长杨非与本刊对话时表示，《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》此时出台，意味着教育信息化将向深度融合阶段全面进军。

跳出信息化看新基建

从电化教育诞生到教育信息化2.0时代，从学习国外经验到为世界提供中国教育信息化发展样板，从注重信息化环境建设、应用驱动到融合创新、智能引领，纵览中国教育信息化的发展历程，基础设施大幅改善，学校网络教学环境基本建成，数字化资源极大丰富，信息化教学与管理渐成常态，国家数字教育资源公共服务体系正在发挥越来越大的效用。

从历史看现状，“三通两平台”的建设已取得巨大成就。数据显示，截至今年二季度，全国中小学校互联网接入率达到100%，95.2%的中小学拥有多媒体教室;建设基础教育教材配套资源5000多万条，师生网络学习空间开通数量超1亿个。

从历程看现状，杨非认为，当前，我国的教育信息化“正值青春”，正由应用阶段向融合阶段过渡，并将逐步转向深度融合。

对于教育新基建，杨非有不一样的认识：“这个新基建是教育发展的基建，不是教育信息化的基建。”

一是跳出信息化从教育全局角度看新基建。以前讲教育基建，是指校舍、操场等硬件基础设施，现在《意见》提出的新基建以信息化为主导，将信息化软硬件能力作为教育体系的基础设施概念首次提出。此时的“新”，则体现在把信息化建设作为教育整体发展的基础性任务，将教育信息化提升到空前的重视程度，标志着教育信息化将向深度融合全力进军。教育新基建的最终目的不是发展信息化，而是服务教育改革发展。

二是深入教育从信息化角度看新基建。信息化是系统工程，只有系统考虑、系统部署、系统实施，才可见到效果。

问题导向转段升级

在信息社会背景下，“信息技术与教育教学的深度融合”已成为发展共识，但是目前基础教育信息化还不同程度存在着重复建设、“信息孤岛”、发展不均衡等问题，要正视并从根本上解决这些问题，方能破茧成蝶，实现转段升级。杨非认为可以从以下两个方面寻求解决问题的办法。

一是创新基础教育信息化建设财政投入机制。重复建设、“信息孤岛”、發展不均衡等问题都与目前基础教育信息化的财政投入机制有关。基础教育各级财政的多级分散投入导致平台重复建设，资源分散汇聚，个性选择有限。平台建设要加大集中统一投入力度，建立国家级统一平台，让不同区域师生平等获取资源;资源建设除基础性资源由国家投入外，要鼓励地方和社会投入，提供多样的资源选择，便于资源共享和因地制宜。

二是创新资源供给和选用的服务机制。需求驱动是信息化建设动力，也是信息化发展的目的。目前基础教育学校、师生对资源建设和选择的话语权还不大，大多地方还是建设驱动。因此，建立由学校师生选择适合的教育资源，再由财政根据使用情况付费购买服务的机制，将有助于提升一线需求对资源供给的驱动力，也会让资源建设单位更多地关注一线需求，进而发挥市场在资源配置中的作用，形成良性的资源供给生态。

教育新基建关键在落实

教育新基建作为国家新基建的重要组成部分，是信息化时代教育变革的牵引力量，是加快推进教育现代化、建设强国的战略举措。杨非强调，这对未来教育发展的影响是积极的，但关键还要看落实。

“中央电教馆将发挥全国电教馆系统的整体优势，抓住教育新基建的历史性机遇，勇于作为，增强国家数字教育资源公共服务体系协同服务能力，为教育信息化打造一个良性的资源供给生态。”杨非表示，工作落实重点集中在平台和资源两个方面。

一方面在平台互联互通和资源共享上做实。目前国家数字教育资源公共服务体系已经联通200多个地方平台，汇聚数百家单位的优质资源。下一步将在提升互联互通质量、推动资源落地应用上面下功夫，最大程度实现“全国一盘棋”。通过资源评价、应用绩效等办法推动资源良性供给生态的形成。

另一方面在提升国家级资源公共服务上做强。持续更新完善国家中小学网络云平台功能，探索服务个性化教与学的资源服务有效途径，推进线上线下教育教学深度融合。按照深化基础教育综合改革基本要求，围绕落实立德树人根本任务，大幅提升优质教育资源覆盖面。同时，探索信息技术支持下新时代学校美育劳动教育创新应用等，形成优质在线资源共享和教育教学方式创新的新格局。