我国新能源汽车升级发展新趋势

郑香伟

(呼伦贝尔职业技术学院，内蒙古 呼伦贝尔 021000)

经过20年从无到有、从有到强的发展，我国新能源汽车呈现出指数级、跨越式发展。当前，我国新能源汽车年产销量和保有量稳居世界首位，成为世界最大新能源汽车市场。然而，放眼未来，当前取得的成绩只是这场汽车革命的“开幕式”，还远没有达到我们期望的目标，新一轮技术革命正将新能源汽车推向升级发展的新阶段。

1 我国新能源汽车产业已完成阶段性发展目标

1.1 产销量与保有量奠定产业基础

根据中国汽车工业协会发布的数据，2011年我国新能源汽车的产销量分别为8 368辆和8 159辆，销量仅占当年汽车总销量的0.044%。而就在这年产销不足万辆的背景下，国务院于2012年7月发布了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012年-2020年)》，提出了到2020年，纯电动和插电式混合动力汽车年生产能力达200万辆，累计产销超过500万辆的目标。2020年，根据中国汽车工业协会公布的数据，我国新能源汽车产销量分别达到了136.6万辆和136.7万辆，占年汽车总产销量的比重均为5.4%，虽然这个数值还很小，但已表现出旺盛的生命力。根据公安部公布的数据，截至2020年底，全国新能源汽车保有量达492万辆，已经非常接近规划目标。10年间新能源汽车年产销量提升了160多倍，从2015年产销量就稳居世界首位，保有量超过全世界的50%。量的提升为质的转变提供了基础，我国新能源汽车在继续提升产销量的同时，必须紧随科技发展，不断进行产品迭代升级。

1.2 补贴政策即将功成身退

我国新能源汽车的高速发展，离不开从中央到地方政府持续多年的产业补贴政策。政策补贴如同一根指挥棒，指明了产业发展方向和企业的价值追求。2009年2月，国家发改委、财政部、科技部、工业和信息化部四部委发文，决定对全国13个试点城市公交和出租车领域购置节能与新能源汽车给予补贴。2010年《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》发布，标志着我国对私人购买新能源汽车进行补贴的开始。

除了补贴之外，2014年政府免除了新能源汽车车辆购置税。之后，补贴政策每年进行调整，不但刺激了销量增长，重点还鼓励了技术进步。到2019年国家补贴较2018年减半，取消地方补贴。2020年考虑新冠肺炎疫情的影响，在补贴政策即将退出之际，国务院决定将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年至2022年底。

从巨量补贴投入和政策持续时间可以看出我国对发展新能源汽车的决心和努力。事实也证明，补贴政策有力促进了我国新能源汽车产业的产生和发展，将嗷嗷待哺的婴儿培育成自食其力的少年，如果没有补贴政策就不会有当前的产业规模。但每个行业的生存和发展最终都必须依靠市场，因此补贴政策必将退出历史舞台。如今，我国在新能源汽车领域已经培育出了一批具有国际竞争力的企业，能够凭借先进的技术、优良的产品和良好的服务获得市场认可，在竞争中不断做大做强。

1.3 新能源汽车产业已形成主场优势

新能源汽车的发展离不开全产业链的集体发力，最终以整车产品的形式展现给消费者，因此通过企业的产销量对比，能够从正面展现出当前我国新能源汽车市场的激烈竞争和品牌实力。

当前，我国新能源汽车市场可简单划分为3股势力在竞争：①合资及外资企业；②以生产传统汽车发展起来的自主品牌车企；③国内后起之秀的造车新势力企业。根据乘用车市场信息联席会发布的数据，在2020年国内新能源汽车全年销量排行榜TOP20(见表1)，合资及外资品牌有6家，自主品牌有9家，造车新势力有5家；在前十名中，合资及外资品牌只有排名第三的特斯拉和第九的一汽大众。从这个榜单中我们发现，在我国传统燃油车市场长期占优势地位的德、日、美、韩等合资品牌在新能源汽车市场却表现不佳。形成这种局面的原因是多方面的，需要说明的是合资品牌所表现出来的“劣势”并非自身实力不足，只是根据国内市场特点及自身优势所采取的一种经营策略。所以，自主品牌要正确看待当前在国内所取得的优势地位，丝毫不可自傲与懈怠，放眼国际，自强不息，最终才能走向世界。

表1 2020年国内新能源汽车全年销量排行榜TOP20

数据来源：乘用车市场信息联席会。

另外，近几年才发展起来的造车新势力实际也属于自主品牌，之所以将其单独分为一类，是因为它们在这场汽车革命中，带着对新能源汽车的创新理念和创新思维，踏上了这段新征程，为我国汽车产业的发展注入了新力量。尤其这股新势力很多都带有互联网背景，在新能源汽车向智能化发展的进程中，这种跨界融合将发挥出巨大优势。

2 新能源汽车进入智能化发展新阶段

2.1 新技术助推产业升级

目前，人类社会正在加速进入以互联网、大数据、云计算、新一代移动通信、人工智能等新技术主导的智能时代。新能源汽车在这场技术革命的推动下，正在超越“交通运输工具”的原始属性，不但肩负起推广清洁能源、发展节能环保理念、创造美好生活的使命，还被赋予了电子化、智能化、网联化等新技术特征，开始向智能汽车进化。同时，工业机器人、物联网、数控技术、3D打印等智能制造技术在汽车设计、制造中的广泛应用，将从生产环节助推新能源汽车产业升级，实现智能化生产。在智慧交通、智慧城市的建设中，新能源汽车在应用环节也必须拥有一定的智能才能融入城市当中，无人驾驶技术将越来越成熟并得到广泛应用。

2.2 政策驱动新能源汽车驶向智能化

我国社会主义制度的优势之一就是能够团结一致，集中力量办大事。政府各相关主管部门已经清楚认识到新能源汽车智能化的发展方向和趋势，从国家层面及时进行了顶层设计和全面部署，短时间内发布了多个重要文件，指明了方向、确定了目标，对新能源汽车产业变革和升级提供了巨大推力。

2019年9月，中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》指出：加强智能网联汽车(智能汽车、自动驾驶、车路协同)研发，形成自主可控完整的产业链。这其中除了“三电”技术要大幅提升，作为智能化不可或缺的芯片和软件技术必须同步发展，并做到自主可控。

2020年2月，发改委、工信部、科技部、交通运输部等11个部委联合印发的《智能汽车创新发展战略》明确指出：智能汽车已成为全球汽车产业发展的战略方向。该文件提出到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全六大体系基本形成；到2050年中国标准智能汽车体系全面建成、更加完善，安全、高效、绿色、文明的智能汽车强国愿景逐步实现。

2020年10月，由工业和信息化部指导，中国汽车工程学会牵头组织编制的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》正式发布，提出至2035年，预计我国节能汽车与新能源汽车年销量将各占一半，汽车产业实现电动化转型；各类网联式高度自动驾驶车辆在国内广泛运行，中国方案智能网联汽车与智慧能源、智能交通、智慧城市深度融合。

2020年11月，国务院批准了工信部拟定的《新能源汽车产业发展规划(2021年-2035年)》，文件指出：新能源汽车产业生态正由零部件、整车研发生产及营销服务企业之间的“链式关系”，逐步演变成汽车、能源、交通、信息通信等多领域多主体参与的“网状生态”。文件同时提出：构建新型产业生态，鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同，围绕多元化生产与多样化应用需求，通过开放合作和利益共享，打造涵盖解决方案、研发生产、使用保障、运营服务等产业链关键环节的生态主导型企业。

以上文件的一个共同点，就是把汽车与人、交通、城市、能源、通信等相关联的要素视为整体考虑，各要素必须协同发展，才能创造出和谐的人居环境。新能源汽车不是用户手中孤立的交通工具，而是汽车产业生态中的一个载体，智慧交通中的一个要素，现代生活中的一个智能移动终端，拓展人们生活空间的同时，也把人们带入网络空间和智能时代。

3 面向未来的挑战

新能源汽车在我国高速发展，当前已经在与国外品牌的竞争中处于优势地位，但其中也存在技术、管理、政策等多方面问题，能否如期实现我们的愿景规划还面临诸多困难和挑战。在技术方面，除了“三电”技术有待提升，还面临着智能化所需的芯片、软件、大数据应用、移动通信、人工智能等新技术，这都超出传统车企的业务范围。在管理方面，面对更复杂的产业链，企业必须创新管理架构，建立高效的协同机制，形成完善的生态系统。在政策方面，新能源汽车补贴政策虽然短暂延期，但必将退出，依赖补贴生存的企业将面临出局风险。另外，我国将在2022年全面取消乘用车制造外资股本限制和成立企业数量限制，国内市场将向国际车企巨头完全敞开，以其技术和资本实力，如果发力新能源汽车生产，必将对自主品牌带来巨大生存压力。

4 结束语

新能源汽车的发展是一项系统工程，必须将其放在社会中进行综合考量，智能时代的到来必将需要智能汽车与之适应。政府虽然做好了顶层设计，但目标的实现需要所有相关行业坚持不懈的集体努力。这场汽车革命才刚刚开始，我国在新能源汽车领域的科学施划和全力投入，必将成为推动这场变革的重要力量。