置业、劳务、土地三大合作推动乡村全面振兴
—— 临朐县山旺镇凰山村党支部带领村民合作发展纪实

文/刘华彬

山东省临朐县凰山村由席家河、洛地、龙泉沟、黄山店、柳行沟5个独立核算的自然村组成，全村共有757户2510人，党员94人，耕地面积4360亩，2019年有建档立卡贫困户38户56人，为省级重点贫困村。在凰山村党支部的带领下，龙泉沟、席家河两个自然村抢抓机遇、先行先试，探索组建了置业股份合作社、劳务股份合作社、土地股份专业合作社，推动社区各项事业稳步发展，凰山村从一个穷山村变成了如今远近闻名的美丽乡村、省级文明村。

开展置业合作，让村民过上城里人的生活

龙泉沟、席家河2个自然村，共有295户村民，原来的住址位于河沟，周边土地高低起伏，到了汛期屋里都是水，生产条件和出行道路都不好。这2个自然村的村民，一直都梦想搬迁到其他条件好的地方，只是苦于资金、选址等困难而无法实现。

2016年，村民们终于等来了转机。一是潍临路重修，因为规划改道往东移了300米，穿过了凰山村。二是当地政府实施城乡建设用地增减挂钩试点，对于新增退出复垦为耕地的宅基地，每亩给予25.6万元的补偿。三是随着脱贫攻坚的推进，一些脱贫项目需要适合的载体落地。

“树挪死，人挪活”。面对难得的机遇，龙泉沟、席家河的全体村民主动提出愿搬迁到临近潍临路的地段置业。为此，在村党支部的主持下，召开了10多次村民代表会议，制定了安置方案。为确保置业的顺利实施，村党支部引导成立了凰山置业股份专业合作社。置业合作社成员涵盖龙泉沟、席家河全体村民，由村民和村小组集体经济组织共同入股。

在村民的大力配合和政府的支持下，置业合作社选定了占地40亩的新居住地址，原来的2个村庄建设用地为210亩，一增一减新增了170亩土地。在这其中，村党支部书记席敦忠发挥了其长期从事建筑工程、精于建筑设计和预算的特长，精准核算、开源节流、整体控制，让村民不花一分钱住上了新房。由此，凰山置业股份专业合作社成功实施了全县第一个土地增减挂钩项目。

如今，新建立的凰山社区配建了党群服务大厅、四点半学校（孩子放学后可以免费在此学习）、老年活动室、文体活动室、综合会议室等，可为社区居民提供公共事务、房屋租赁、调解纠纷等服务，还建设了一个高标准的公立幼儿园，由教育部门安排专门的师资，方便了村里的幼儿入园。

“原来住的是平房，墙皮脱落了，地也是潮湿的，腿脚老犯关节炎，冬天24小时不停烧煤炉也就十五六度。现在上楼后，干净、安全、卫生，冬天不烧暖气屋里也有十五六度，跟城里人一样！”67岁的村民席思和感慨地说。

新的凰山社区建成后，还承接了一些项目，比如政府光伏发电扶贫项目，由置业合作社提供2000多平方米的楼面，政府出资建设光伏发电设施，合作社安排专人负责太阳能电池板保洁等维护工作，政府除支付合作社一定租赁费外，双方还根据发电量进行分成，一年下来合作社有近2万元的收入。

开展劳务合作，让村民多方就业安心就业

新的社区建立以后，为解决村民的就业问题，村党支部引导成立了凰山劳务股份专业合作社。劳务合作社吸纳本村农民中达到法定劳动年龄的劳动力为成员，超过法定劳动年龄但仍有劳动能力和就业愿望的老年农民需要入社的，除由本人自愿提出申请外，还须经其子女或其他直系亲属同意。

劳务合作社主要开展以下业务：选配成员，做好本社区物业管理工作；组织成员进行就业登记，参加就业技能培训；与周边企业、经营大户沟通，掌握用工需求信息，采集工作岗位，承揽农业生产劳动、绿化养护、保洁保安等服务业务；为成员提供就业岗位推荐，协助成员结算报酬。

目前，除自主管理的社区物业，劳务合作社还向成员推荐外部的工作岗位，不收取任何中间费用，输出的成员与接收的单位签订用工合同，如果成员与雇用的单位发生了薪资纠纷，合作社会出面帮助成员妥善处理，从而为全村劳动力提供了一个劳务中介和权益保障平台，让成员多方就业安心就业。

开展土地合作，实现乡村产业振兴

原来的龙泉沟、席家河村址，按照政策要求复垦验收完毕后，新增的170亩土地归属于2个自然村的295户村民。为促进土地资源的优化配置，提高土地使用价值和经济效益，壮大村集体经济，夯实群众增收基础，通过党员会议讨论、群众大会表决，决定以该170亩土地的经营权入股，成立临朐县兴农土地股份专业合作社，所有股份平均到每位村民，股权可以继承、馈赠，经本合作社和村委会同意可以转让。

对于170亩入股土地，土地合作社协调资金20余万元，进行统一平整、统一改良，依地势高低分层整理成大田块。土地合作社与当地政府联合，结合当地龙条山旅游区规划，将土地发包给经营主体发展樱桃种植，发包价格为1000元/亩，年稳定收入17万元。同时，土地合作社引进了政府扶贫项目资金，建设了33亩共13个樱桃大棚，以5000元/亩对外租赁，其中1000元租金归土地合作社，4000元租金用于扶贫及接续的巩固拓展。

经过多年来的产业结构调整，凰山村形成了西部以樱桃等果树为主、东北部以蔬菜为主的产业格局。其中，樱桃种植季节性强，打药、施肥、浇地、采摘都非常累，年轻一代村民根本不感兴趣，留下的老人又逐渐干不了了，怎么办呢？为此，土地合作社推出了樱桃树托管服务，具体分全托、半托两种。全托就是农户将樱桃树交给合作社管理，一年交给农户1000～1200元/亩的收益。半托就是根据农户的需求，提供作业服务，收取服务费用。对于原来的贫困户，土地合作社免费提供托管服务。目前，土地合作社已托管了280户村民的樱桃树。

拓展合作领域，推动全村共同发展

如今，站在山旺镇的尧山顶上，全镇美景收于眼底，其中凰山社区更是一道亮丽的风景。席敦忠说，2020年凰山村集体收入已达50多万元，因此村里目前对壮大集体经济的迫切性不是很强，主要还是考虑如何进一步推动整个村的发展，尤其是针对留守村民老龄化问题，村党支部将加强服务，逐步将村民的土地流转到土地合作社，实行统一经营，解决农户的后顾之忧，同时给予其收益保障。

其实，这两年来，不少村民找到土地合作社，明确表示愿以1000元/亩的价格，把自己的樱桃园流转给合作社，合作社愿种什么就种什么，自己不再过问。对此，席敦忠表示，土地合作社开展土地流转业务，前景非常好：流转过来的土地，上面本身就种有樱桃树，合作社只需负责管理，目前樱桃种植效益不错，一亩地能收入1万～1.5万元，刨去1000元/亩的流转金和各项成本，至少能有对半的利润。此外，土地合作社还打算对交通便利、环境好的果园进行统一规划，打造采摘园，这样收益会更高。

另外，作为村党支部领办的土地合作社，对于未来流转土地获得的经营收入，兴农土地股份专业合作社将着眼于全村所有村民的利益，实行新的分配模式。新模式的具体内容是：土地合作社进行成员扩容，把其他3个自然村的村民全部吸纳进来；流转哪个自然村的土地，产生的收益就返给哪个自然村集体，作为其村民集体收入，实现公平公正、共同致富。