厚植环境“沃土” 培育民企“大树”
——镇江市人大常委会助力民营经济发展侧记

☉顾谦

长期以来，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。数据为证：贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

目前，镇江市民营经济已占据全市经济总量的三分之二以上，对推动产业强市、实现经济高质量发展发挥着重要作用。为了更好地助推民营经济发展，贯彻市委产业强市战略不断走向深入，镇江市人大常委会充分发挥监督优势，连续三年，采取多种措施、多种形式，为民营企业发展提供“阳光雨露”，厚植营商“沃土”，让民营企业这课“大树”不断枝繁叶茂。

一锤接着一锤敲 夯实监督实效

“今天，我们开展优化营商环境、支持民营经济发展座谈会，就是要坚持问题导向，了解政府部门在服务民营企业过程中，还存在哪些主要困难，有什么意见建议。去年人大主任会议上，督办民营经济重要建议审议发言中提到的问题，经过一年的推进，有没有得到解决？”5 月18 日，在市人大常委会预算工委召开的政府部门座谈会上，市人大财经委副主任委员、常委会预算工委主任张炳良于会议开头，就直截了当提出座谈要求。

这已经是镇江市人大常委会连续3 年开展支持民营企业发展的相关座谈、督办活动。3 年来，预算工委先后通过座谈、调研、实地考察等多种形式，先后听取市工信、发改、金融、人社、科技等部门30多人次的汇报和先进制造业、小微企业等近十场次的介绍和诉求。

座谈会上，参会的单位部门分别结合自身职能，认真汇报了支持民营企业发展所做的工作、取得的实绩：

“制定《关于切实降低企业成本促进高质量发展的若干措施》，整合企业用能、用工、融资等各项降本措施，近三年全市累计降低企业成本300亿元以上”；

“认真研究‘镇合意’工作方案，提出36 条政策‘干货’；‘镇合意’品牌90项重点任务中，有63项任务进展良好，23项任务正有序推进”；

“‘十三五’期间，通过实施‘金山英才’计划，培养民营企业经营管理类人才100余人；制定出台新一轮的人才引育工程——‘金山英才’计划（2021～2025）”；

……

“我们预算工委就是要以一锤接着一锤敲的干劲，持续跟踪监督，确保监督工作落到实处”。在听取各个部门汇报后，张炳良主任进行了总结。

截至2020 年底，全市规模以上民营工业企业达1558家，较上年增长2.3%；实现工业总产值2334亿元，同比增长7.4%。新增登记注册私营企业和个体工商户88932 户，其中新增登记注册个体工商户同比增长47.6%，总吸纳就业人数17.45 万人。新认定市级企业中心34个，为近5年之最，其中民营企业24个。

盯住关键点 为民营企业排忧解难

2019 年、2020 年，市人大代表王德标、周岳新先后各自联名提出关于“加大政策扶持力度”“优化营商环境”的建议。在市八届人大六次会议上，朱爱萍、吴国杰分别联名12 名代表、10 名代表提出“支持民营企业发展”“引进和留住高层次人才”相关建议。

人大代表为人民！这些提建议的人大代表，其中很多都是各个民营企业和行业中的佼佼者，他们不仅通过亲身经历体会到经营公司、开办工厂的酸甜苦辣，人大代表的身份更让他们多了一层责任义务帮助更多民营企业家、个体工商户的生存发展壮大去呼吁、发声、争取。

本届人大代表选举产生后，镇江市人大财经委专门选拔了一批直接从事相关工作的企业家管理者充实专业力量。今年新春，专门请财经委委员、人大代表就贯彻落实市委产业强市暨营商环境大会精神建言献策。3 月初的人大财经委委员座谈会上，参会委员、代表纷纷结合自身经历和履职感受，就如何优化全市营商环境，推进民营经济加速奔跑，展开热烈积极的交流和讨论——

“现在政府部门的办事效率大大提高，申报一个项目2 天就能完成审批。但是如何吸引游客、留住游客，充分释放外地游客消费的潜力还没有得到解决。”镇江雨泰茶叶总经理马淳沂代表说。

江苏睿泰数字产业园的董事长艾顺刚代表建议，数字经济已经成为经济增长的主引擎、转型升级的主动能、创业创新的主阵地，淘宝、京东都是数字产业的翘楚，尤其是后疫情时代，网络在线教育已经成为产业经济新的增长极。建议政府出台促进数字经济发展的激励和保障措施，为数字经济发展提供制度支撑。

就充分发挥代表的主体作用，市人大常委会副主任、人大财经委主任委员卜晓放主任强调，“如何彰显财经条口的委员、代表价值，就是要通过坚决助力产业强市战略来展现……人大财经委要积极邀请委员代表参加调研、视察、审查工作，做好与政府部门的沟通联系，协助委员代表积极履职。”

预算工委在开展民营经济相关议题督办工作时，专门有针对性地邀请从事传统制造、现代服务、三农产业等方面的代表委员参加座谈，与参会部门、企业家开展交流互动，听取他们专业性的意见建议，也为代表更好地了解情况、履职尽责提供平台。

一次企业座谈会上，企业纷纷反映民营企业融资难融资贵，尤其是中小企业融资难问题更甚。会后，镇江强凌电子有限公司党委书记祁宁澄代表联系了相关银行，与市工信局和参会企业进行了融资对接。周岳新代表，镇江中山机电城有限公司董事长，曾担任过市民营经济协会副会长，在了解到民营企业招工难的诉求时，通过市民营经济协会邀请有招工需求的企业对接参加第六届中国民营企业合作大会招才引智活动。

近年来，在市人大常委会的推动下，在市人大代表的关心呼吁下，镇江市民营经济呈现加速奔跑的态势。