湖北:高质量对口援藏助力山南高质量发展

文/庄辉锦

党的十八大以来，湖北省委、省政府坚决贯彻落实新时代党的治藏方略，自觉扛起对口援藏政治责任，在对口援藏工作中，着力把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，用忠诚和担当，全方位、高质量开展对口援助工作，为推动西藏自治区山南市经济社会高质量发展作出新贡献。

制定出台高质量援藏政策体系

1994 年7 月，中央第三次西藏工作座谈会提出“分片负责、对口支援、定期轮换”的对口支援方针，拉开对口援藏大幕。相隔数千公里的湖北省和山南市，因此结缘。

历届湖北省委、省政府坚决贯彻中央决策部署，从人力、物力、财力和技术等多方面开展对口支援，促进西藏山南经济、社会、文化等各项事业全面发展进步。

对口援藏27 年来，湖北累计选派九批1500 多名援藏干部赴藏工作，累计援助资金、物资超21 亿元，实施援藏项目500 多个。一个个援藏项目落地山南市并产生良好经济社会双效益，一批批援藏人接续奋斗，有力促进了受援地经济快速发展和社会长治久安。

近年来，湖北立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力推进高质量援藏工作。经过反复酝酿、精心谋划，湖北高质量援藏政策、制度体系初步形成并相继出台：调整充实并印发《湖北省支援西藏新疆工作领导小组成员单位援藏工作职责》，明确职责任务；审议通过《湖北省“十四五”对口支援西藏山南经济社会发展规划》，明确“十四五”湖北高质量援藏的总体要求、主要任务、“八大重点工程”、资金投入和保障措施；印发《湖北省贯彻落实新时代党的治藏方略进一步做好对口支援西藏工作的实施意见》，明确以高质量援藏为主线，突出产业援藏，聚焦科技援藏，巩固民生援藏，推动就业援藏，深化鄂藏两地交往交流交融，奋力开创新时代湖北高质量援藏工作新局面；在全国援藏省市率先出台《关于全面加强湖北产业援藏工作的实施意见》，14 条扶持政策极大激发湖北企业进藏投资积极性。同时，人才智力、援藏健康保障、产业、科技、旅游等援藏政策、制度、规定等配套体系进一步完善，为湖北高质量援藏奠定坚实基础。

着力振兴受援地产业

促进西藏山南高质量发展的关键在产业发展，高质量援藏的基础也在产业振兴。2019 年7 月，湖北省第九批援藏工作队进藏后，以推动山南市成为全国大循环中的西藏重要节点为目标，针对受援地藏鸡、青稞、核桃等特色产品和文旅资源，引进武汉宏农、北大荒集团、安琪集团、湖北中旅等一批龙头企业进驻，助力山南市脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

建藏鸡“保育院”助力藏鸡产业发展。走进湖北产业援藏项目——乃东区仁布沟的西藏宏农公司，一栋栋银色鸡舍，自动喂料、自动分拣、鸡粪全程不落地、直接制成有机肥……这里有世界一流蛋鸡生产线。

2021 年5 月9 日，宏农藏鸡产业园第一批7 万只高产蛋鸡雏鸡进场，长势良好。这批鸡苗在北京农效公司引种，从北京运到西藏历时72 小时，行程3000 余公里，创造了鸡苗调运时长、距离、高原存活率等多项行业纪录。

据悉，西藏宏农计划总投资8.5 亿元，建设200万羽全智能化藏鸡产业园。一期投资5 亿元，养殖规模为100 万羽。该项目从2020 年6 月29 日开工到2021 年5 月9 日第一批鸡苗进场，创造了行业最快建设速度。工厂采用全智能化运行，一栋12 万羽的鸡舍只需1 个人管理。全产业链运营，带动周边农牧民90 人就业，季节用工200 余人，至今累计发放农牧民工资超1200 万元。项目全部建成后，将形成以蛋鸡养殖为核心，涵盖饲料加工、鸡蛋分拣包装、有机肥生产、农产品加工、有机种植相结合的全产业链循环农业模式。

设研究所，助力加查县核桃油进军内地市场。有着千年核桃种植史的加查县，千百年来只是“提篮小卖”。位于加查县的雅江实业有限责任公司原是一家作坊式核桃油加工厂，限于技术、销售渠道，产品很难走出西藏。如何挖掘、改造、推广加查县这一独特的优势资源？

对口支援加查县的宜昌援藏人，借助湖北雄厚的科教优势，整合资金扶持雅江实业有限责任公司。引来上市公司安琪集团与雅江实业公司合作，投入千万元购置设备，深加工精品核桃油、核桃蛋白。宜昌市援藏领队、加查县委常务副书记龚海波在调研中发现，加查核桃树品种有50 多个，但适合榨油的核桃油脂含量须在65%至70%。企业要有足够的开工率，产品须有一定市场需求，才能进入全国市场。第一关就卡在了原以为最不犯愁的原料供应上。

对此，龚海波三赴荆州，请来曾在湖北兴山选育种植高山核桃经验丰富的长江大学专家张义及其团队，与加查县政府共同组建西藏高原核桃产业研究所。该研究所于2021 年7 月8 日挂牌，设置良种选育、基础研究、技术培训等六大中心，集“政产学研用”于一体，任务就是着力提升西藏核桃产业技术水平。张义团队赴藏后迅速展开研究工作：一是从50 多个品种中筛选出5 至8 个能满足榨油、鲜食、观赏的需要优异核桃单株或品种；二是建立一套适合西藏高原核桃嫁接的成熟技术体系，在加查县河谷地带建设100 余亩设施先进、功能齐全的资源圃、采穗圃、育苗圃和栽培示范基地。

一个核桃产业，专设一个研究所。湖北勇于创新担当，助力加查县核桃油进军内地市场，是促进受援地高质量发展的又一鲜活例证。

搭平台，让科技成果惠及高原百姓。湖北省发挥“科技大省、教育大省”优势，强化科技援藏，点石成金。湖北面向省内高等院校、科研院所招才引智，联合华中农业大学与山南市合作共建藏鸡产业研究院；联合长江大学在加查县成立西藏高原核桃产业研究所；引进安琪集团生物技术中心在山南设立分中心；支持中粮营养健康研究院、中科院农产品加工研究所参与青稞深加工。目前已形成产业援藏、科技援藏同频共振，民生援藏、就业援藏、交流交往交融协同发力的生动局面。

壮实力、创特色，促进经济双循环

西藏琼结县赴湖北襄阳参加第六届汉江流域农业博览会

湖北“组团式”援藏医疗队举行义诊

面对百年未有之大变局，湖北援藏注重强化疏通经济发展内循环，打造进军国际市场桥头堡。西藏是对接南亚广袤市场的桥头堡，国家诸多产业优惠政策富集，这里已成为不少企业抢先布局的热土。山南市矿产和农牧资源丰富，为产业发展提供了有利条件。湖北从养殖业、农产品加工业、旅游业等产业入手，产业援藏工作做得风生水起。前有湖北援藏标杆企业华新水泥（西藏）有限公司、巴山农牧实业有限公司，现有西藏宏农农业发展有限公司、西藏加查县雅江实业有限责任公司、山南（琼结）绿色产业园等众多产业平台。

精致的藏靴、漂亮的藏毯……在山南（琼结）绿色产业园内，一件件民族手工品新鲜出炉，吸引众多游客纷纷购买。2020 年，襄阳市整合投入2140万元资金，在琼结县打造了一个集生产、观光、旅游于一体的山南（琼结）绿色产业园。计划建设厂房8 栋，现建成4 栋，综合楼建设即将动工，并招引杭州丝绸集团托管产业园，提升管理和工艺水平，对接南亚国际市场，承接国际订单，带动200 人就业。

为促进山南市乃东区高质量发展，对口支援的武汉市也有自己的绝招。山南市乃东县，素有“藏文化发源地，藏民族的摇篮”之称。拥有西藏第一座宫殿、第一座佛堂、第一块农田、第一座寺庙……旅游资源十分丰富。武汉市接续投入援藏资金2000 余万元，整治社区人居环境，大力发展乡村旅游，重点打造“藏戏第一村”乃东区扎西曲登社区。据统计，2020 年6 月至2021 年7 月，扎西曲登社区接待游客近2 万人，村民增收190 余万元。

实施乡村振兴“领头雁”培养计划，分批组织山南市乃东区基层党员骨干到武汉学习交流、跟班实训，效果明显；西藏最大的生猪养殖企业巴山农牧实业有限公司也是武汉市近年招商引资企业。2017年底建成投产，设计存栏生猪5 万头，目前存栏生猪1.7 万头，年出栏生猪2 万头。投产以来，累计实现营业收入1.35 亿元、净利润4500 万元，为山南市经济高质量发展作出贡献。

补短板、强弱项，民生援藏创佳绩

要促进受援地经济社会高质量发展，就必须下功夫妥善解决基础教育、医疗卫生、大学生就业等民生领域的薄弱环节和“瓶颈”。受援地弱在哪里、难在哪里、发展瓶颈在哪里，湖北援藏工作队就跟进补齐、强力推进到哪里。

山南教育、医疗、就业等民生领域薄弱，湖北就着力开创“大院校+小组团”援助模式，建立在鄂高校、医院与山南结对帮扶机制，集中力量补短板。

就业方面，湖北在全国率先探索组团式市场化就业援藏工作，先后有39 名西藏籍高校毕业生入职黄石市知名企业。

教育援藏方面，湖北2016 年、2019 年先后选派两批援藏教师，对口支援山南市一高和东辉中学。他们分别来自全省知名中学，是受援学校教育中坚力量。

2018 年，湖北又选派25 名“万名计划”援藏教师分赴山南市所辖乃东、琼结、加查、曲松4 县（区）的中学开展援教工作。在援藏教师和本地教师共同努力下，各校教育质量得到大幅跃升。

医疗援藏方面，湖北从武汉同济医院、协和医院等医院选派精兵强将，对口支援山南市妇幼保健院。2018 年，该医院顺利通过二甲医院评审。2020年10 月，湖北向山南市妇幼保健院捐赠1000 万元，全力支持该院冲刺三甲医院。目前总投资1.2 亿元的山南妇幼保健业务综合大楼项目已开工建设，旨在进一步提高医院承载能力。

教育、医疗、就业是惠及民生的重要工程。湖北紧紧依靠在鄂高等院校、医疗机构和社会企业，集中力量，探索“大院校+小组团”模式发力，强弱项、补短板，助力东辉中学上新台阶，援助山南市妇幼保健院瞄准“西藏一流”，拓展了就业援藏渠道，大大提升了高原各族同胞的获得感、幸福感、安全感。

新起点，为西藏高质量发展作出湖北新贡献

鄂藏两地犹如“茶和盐巴”，情谊深厚亲如一家。2021 年是西藏和平解放70 周年，也是湖北省“十四五”对口支援西藏经济社会发展开局之年。

在新起点上，湖北将坚决贯彻落实新时代党的治藏方略，自觉扛起对口援藏政治责任，大力发扬“老西藏精神”和“援藏精神”，用担当诠释初心，用奋斗承载使命，进一步创新援藏工作思路，提高援藏工作质量，着力挖掘受援地潜力，着力增强受援地自我发展能力，将产业援藏和智力援藏有机结合，把受援地资源优势与湖北产业、人才、科技、教育、医疗等优势有机结合，发挥好政府和市场两只手作用，用好社会和企业两种力量，全方位、多层次、立体式，用心用情用功做好对口援藏工作，有效促进山南经济社会发展质量更高、成色更足，必将为西藏改革发展稳定作出湖北新的更大贡献。