尾矿库安全管理现状与优化建议

高海峰

（河北钢铁集团司家营研山铁矿有限公司，河北 唐山 063701）

尾矿库主要用于存储金属或非金属矿山选矿排出的尾矿，属于重要的环境风险源和安全事故危险源，可能造成严重的安全事故，影响附近生态环境。一旦发生事故，会直接威胁到人民群众的生命财产安全，带来非常严重的环境危害。借助于对现阶段尾矿库安全管理现状的分析，提出尾矿库安全管理的优化建设以及安全事故防治要点，确保能够严格按照相关规范标准落实好安全管理工作，第一时间找出安全隐患，采取有针对性的解决对策，才能够真正有效预防和控制尾矿库环境污染与安全事故。

1 尾矿库安全风险识别与分类

迈入新世纪的前10年属于我国社会经济建设发展的高速推进阶段，因为矿产资源被大规模开发，也产生了越来越多的尾矿库，最多时国内尾矿库总数超过1万座，如果不对这些尾矿库进行科学高效的安全管理，必然会引发诸多不稳定因素，对周边环境和群众的生命财产安全带来极大影响。开展好安全风险识别工作属于尾矿库安全管理的重要前提，是优化和完善安全管理策略的重要基础。安全风险识别即对影响尾矿库安全的因素予以分类汇总，基于联合国环境规划署对197起尾矿库安全事故进行的调查数据展开分析，将尾矿库安全事故类型划分为：边坡失稳、结构破坏、洪水漫顶、渗流破坏、地震破坏、基础破坏（见下表1），从表1也能够了解到，国内尾矿库安全事故的具体类型集中在：边坡失稳、结构破坏、洪水漫顶以及渗流破坏[1]。

表1 尾矿库事故类型统计表

综合分析上述两组数据可知，尾矿库安全事故类型更多地偏向于边坡失稳、洪水漫顶以及渗流破坏，因此在开展安全管理工作的过程中必须要对这几方面因素重点关注，在做好安全防控的前提下同时兼顾其他要素。

2 尾矿库安全管理现状分析

设计施工方面，容易出现无法准确勘察到溶洞亦或是溶洞施工质量不符合设计要求的现象，同时后期堆存尾矿带来的压强作用导致库内发生塌陷；构筑物施工作业时因为材料质量不达标、基线清基不彻底、施工偷工减料等导致构筑物存在蜂窝、麻面或强度不达标，如果负荷增加，很大概率出现掉块、漏筋、断裂，乃至倒塌等事故；土工布（膜）铺设搭接存在问题或者连接不到位，造成渗漏现象。运行管理方面，长期不调整更换放矿点，致使矿浆分布不均，影响坝体整体稳定性；库区维护不善，雨水冲刷拉沟造成尾矿坝局部滑坡、坍塌；没有坚持定期对排洪构筑物进行检查与维护，致使排洪构筑物出现堵塞、塌陷等隐患；排水设施封堵不及时，导致尾矿外排。安全监测方面，目前国内大多数尾矿库都选择传统仪器实施现场监测，可能导致结果误差较大，同时很容易受天气环境、人为因素等影响[2]。

3 尾矿库安全管理的优化建议

3.1 制定安全管理计划

尾矿库安全管理计划的制定应当对未来的管控工作进行全面周密的部署，尾矿库生命周期中不同阶段都需要制定有针对性的安全管理计划，对本阶段安全管理工作予以指导。全面周密的计划必须要明确安全管理目标、内容和保障措施，对作业进度和相关设备设施进行合理安排。尾矿库安全管理工作计划的制定需要严格遵循国家的政策法规和规范标准，同时需要企业将尾矿库生产作业和尾矿库安全管理工作同步推进，双管齐下有效防范安全事故的发生。

3.2 确保科学合理设计

尾矿库设计直接关系到尾矿库在投入生产后能否安全运行以及闭库之后对周边生态环境带来的影响。尾矿库设计应当充分凸显出安全稳定：一方面应当保障尾矿坝自身具备较强的稳定性，相关安全系数应当达标；另一方面确保洪水位处于标准规定值，保障尾矿库防洪能力。实际施工建设和运行管理过程中的技术标准必须在设计文件中有明确交代，从而更好地指导施工作业和运行管理工作，对不良地质环境和影响因素都需要提前制定好防范方案。

3.3 建立监测监控系统

尾矿库监测监控系统由人工观测系统、在线监测系统和视频监控系统三部分组成。人工观测系统是利用观测仪器对人工位移监测点和浸润线观测孔进行观测，采用插旗的方式对干滩进行监测。在线监测系统是对尾矿库的重点区域实施全方位、常态化监控，实时掌握尾矿库坝体内外部位移、浸润线埋深、干滩长度、库水位以及降水量等重要安全性指标，实现对尾矿库运行安全动态监测和安全风险预警管控。视频监控是在尾矿库滩面处、排尾管道、坝体下游坡面、排洪设施进出口、干滩标杆等地点设置非固定目标监控摄像头，对以上部位进行实时监控。尾矿库监测监控系统为尾矿库管理、应急救援、抢险处置提供强有力的科技支撑，应尽快构建全方位立体化的监测体系（如下图1所示）。

图1 尾矿库全方位监测体系

4 尾矿库安全事故防治要点分析

4.1 尾矿坝安全管理

尾矿坝需要着重对外坡坡比、位移、塌陷、裂缝、冲沟、渗透水和沼泽化予以检查。随着尾矿堆积高度的逐渐增加，要根据设计修建排水沟和排渗设施。为防止尾矿冲刷子坝，应坝前均匀放矿，放矿口的方向朝向库内，放矿支管伸长至滩面，采用轮流排放尾矿的形式来确保滩面高程、沉积滩坡度和干滩长度均衡，防止滩面形成沙丘式，冬季集中轮流排放尾矿，防止坝体内形成冰冻层。开展好对坝下渗流水量以及水质情况的监测工作，如果存在渗水量短时间内增大、减小亦或是变浑浊的情况，必须要第一时间开展隐患排查与治理工作[3]。

4.2 防排洪安全管理

尾矿库防洪安全管理必须要重点关注其防洪标准、调洪排洪性能和排洪设施的稳定性，确保其满足安全管理规范。借助于对尾矿库水位、沉积滩面坡度等进行定期检查，随后按照排洪设施的实际情况进行调洪演算，了解最高洪水位和安全超高、滩长是否符合设计标准。汛前需对排洪设施进行全方位的检查和维护，保证排洪顺畅。根据设计的排尾浓度以及流量落实好排尾作业，保证干滩坡度符合设计标准，如果坡度不达标应进行调洪演算并进行处理。

4.3 尾矿库基础管理

建立尾矿库生产运行管理机制，明确各部门相关职责，制定了完善的尾矿库管理制度，明确具体的管控要求，管理办法具体、有针对性和可操作性。组织尾矿库作业人员持证上岗培训，提升尾矿库作业人员安全管理水平和安全操作技能。开展班组长培训，确保班组长能够拥有较强的安全生产管理能力，对相关的规章制度有深入的了解。强化管理人员培训，确保管理人员熟悉掌握尾矿库处理工艺，了解相关部门制定的标准规范进一步提升的安全管理水平。

4.4 尾矿库安全管理

做好尾矿库的日常巡检和安全检查，确保尾矿坝无裂缝和滑坡迹象、滩面平整，排水构筑物完好、无淤堵和损坏，下游泄流区无障碍物妨害行洪等。做好尾矿库的应急救援演练工作，应急救援机制是尾矿库安全管控过程中的重要环节，应制定详细周密的演练方案并进行模拟演练，演练完成后进行总结和评估并确保应急设备和相关物资的充足到位。建立重大危险源档案和尾矿库生产运行档案。档案主要包括重大危险源评估报告、应急救援预案、演练方案、尾矿库作业计划、筑坝设计及防洪度汛方案、尾矿库实测图、坝体浸润线的观测记录、尾矿库安全检查记录等内容。

5 结语

总之，现代社会的建设发展，矿产品生产和需求进一步增加，对尾矿库安全管理工作提出了更高的要求，尾矿库的安全环保工作也受到了更多的关注和重视，能否确保尾矿库的安全稳定运行在很大程度上关系到当地的社会安全稳定。在实际工作中，必须要投入更多的人力、物力、财力，深入研究探索更加现代化、智能化的尾矿库安全风险监测识别技术，建立系统完善的安全管理制度，结合具体情况制定有针对性的安全管理工作规划，有效防控尾矿库安全事故和环境污染问题的发生，从而确保矿山企业的安全生产，助力我国社会经济的持续稳健发展。