大力护航务农人员集中出行

南辰

分析务农人员集中出行发生的群死群伤案例，多与他们出行乘坐不合格交通工具有关。例如，务工人员经常挤坐在拖拉机、农用车和货车的载货斗中，或者是蜷缩挤进农村常见的“微面”中，严重超载是家常便饭。因此，遏制这类事故高发的势头，首先需要各地交管部门加大路面执法力度和普法宣传力度，有针对性地通过严打，降低违法行为基数，防堵类似交通违法行为酿成惨剧。

今年2月，公安部在京召开做好春运交通安保工作的发布会上，指出将针对通往农村田地、果园茶园等重点路段和乡镇集市等重点区域，发动农村“两站两员”加强劝导，派出小分队加大执法检查力度，加强交通安全宣传提示，引导遵规守法安全出行。笔者认为，以上举措都十分有针对性，抓住症结所在，需要持而不懈，久久为功。基层交管部门要重点查处面包车超员、非法改装，农用车、三轮车非法载人等交通违法行为，同时针对农村拼车包车“昼伏夜出”的特点，重点加强“一早一晚”的路面巡逻力度。

护航务农人员集中出行，还应做好疏堵结合。严格路面执法之外，还应站在更高维度力争除掉病根。例如，公安部新闻发言人曾在春运相关发布会上表示，要与人力资源社会保障、交通运输等部门加强协作，协调通过增开客运专线、“点对点”包车等形式保障运力，从源头上防范化解农民群众务农务工出行风险。笔者赞同这些做法，而且认为这样的做法不应局限于春运时间段，而是应当贯穿农忙的各个时间段；不应当仅仅作为特事特办，而应当探索利用市场手段长期解决。务农人员集中出行的安全责任重大，是地方各级政府部门必须承担起的责任，仅仅依靠交管一家加强公路执法是很难彻底解决的，必须站在更高维度上，发挥好各部门的合力，发挥好市场与政府之手的合力。

发挥好部门合力，必须用好应急、交管、农业、人力资源社会保障、乡村振兴等各部门掌握的大数据，针对农村务工劳动力集中出行的重点时段、重点地区、重点人群、重点路线，有针对性地展开交通安全宣传和执法攻坚战，通过入脑入心的宣传减少超载、乘坐不合格交通工具等行为，通过现场处罚教育筑牢安全防线，打击侥幸心理。尤其是针对农忙季节，通过公路客运跨省区流动的务农集中出行人员，要精准推送相关出行安全宣传信息，切实做到防护关口前移。

发挥好政府之手和市场之手的合力，还要积极探索务农集中出行的市场化解决之道。笔者注意到，相关群死群伤的恶性案件通报中，往往有肇事司机、包工头已被控制的信息通报，但细思量，不管是包工头，还是肇事司机，都难以承担起较大规模流动务农人群的出行安全责任。从车辆的物理安全性，到客运驾驶人的专业技能和交通安全素养，再到包工头应对突发情况的能力，往往都不够专业、不够安全，但作为农忙时节务工人员集中出行的一种“惯例”，旧有的包车、租车出行方式尽管危机四伏但却生命力强大。怎么辦？笔者认为，应当摸索市场主体担纲、各级政府部门加强监管的新模式，充分利用移动互联时代的科技红利，鼓励正规客运企业针对务农集中出行需求开发新的务工客运服务模式，政府部门初期可考虑予以一定补贴，力争实现正规司机、安全车辆、备案线路、全程监管、保险到位的出行模式升级。

农村道路交通安全与否关系到来之不易的脱贫攻坚成果能否守得住，关系到乡村振兴能否顺利推进。面对一起起务农集中出行人员的群死群伤事故，各级政府部门应当痛下决心，不管付出多大代驾，也要坚决把这个致命的安全漏洞堵住。