政策·产业

工信部：不得擅自升级或更新汽车自动驾驶功能

智能网联汽车是汽车产业发展的战略方向，正处于技术快速演进、产业加速布局的商业化前期阶段。

汽车智能化、网联化发展在带来便利的同时，也会产生诸如未经授权的个人信息和重要数据采集、利用等数据安全问题，网络攻击、网络侵入等网络安全问题，驾驶自动化系统随机故障、功能不足等引发的道路交通安全问题，以及在线升级（又称OTA升级）改变车辆功能、性能可能引入的安全风险。

8月12日，工业和信息化部发布《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》。明确汽车数据安全、网络安全、在线升级等管理要求。

意见强化了软件在线升级管理。《意见》明确企业生产具有在线升级功能的汽车产品的，应当建立与汽车产品及升级活动相适应的管理能力。企业实施在线升级活动前，应当确保汽车产品符合法律法规、技术标准及技术规范等相关要求，并向工业和信息化部备案。升级涉及技术参数变更的，要求企业应提前按照《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（以下简称《管理办法》）办理变更手续。要求在线升级活动保证产品生产一致性。明确未经审批，不得通过在线等软件升级方式新增或更新汽车自动驾驶功能。

在强化数据安全管理能力方面，《意见》明确企业应当建立健全汽车数据安全管理制度，依法履行数据安全保护义务，实施数据分类分级管理，加强个人信息与重要数据保护；建设数据安全保护技术措施，确保数据持续处于有效保护和合法利用的状态，依法依规落实数据安全风险评估、数据安全事件报告等要求；在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当按照有关法律法规规定在境内存储，需要向境外提供数据的，应当通过数据出境安全评估。在加强网络安全保障能力方面，企业应当建立汽车网络安全管理制度；具备保障汽车电子电气系统、组件和功能免受网络威胁的技术措施，具备汽车网络安全风险监测、网络安全缺陷和漏洞等发现和处置技术条件，确保车辆及其功能处于被保护的状态，保障车辆安全运行；依法依规落实网络安全事件报告和处置要求。

2021中国制造业企业500强发布

9月25日，由中国企业联合会、中国企业家协会发布的“2021中国制造业企业500强”榜单（以下简称榜单）在吉林长春揭晓，榜单展现了2020年身处变局的中国制造业大企业的成长发展情况，也以小见大地反映了中国经济的高质量转型状况。

总体规模稳定增长，利税状况全面好转。2021中国制造业企业500强总体营业收入规模和营业收入增速仍保持增长态势，营业收入规模突破40万亿元大关，入围门槛再上110亿元新台阶。同时，入围企业资产规模出现了较大幅度的增长，增速达到13.12%。资产负债率也相对降低，尽管人均营业收入增速有所下滑，但仍保持正向增长，展现了制造业大企业的强大经济韧性。

研发投入持续增加，创新成果质量稳步提升。2021中国制造业企业500强研发投入持续上涨，研发强度和研发费用增速分别达到2.21%和15.79%。与之相适应，企业创新成果产出水平也相对上升，发明专利占全部专利数量的比例增长至44.46%，企业创新质量稳步提升。民营企业发展力量逐渐崛起。2021中国制造业企业500强中，民营企业发展能力凸显，企业数量占比基本稳定，营业收入达千亿级的民营企业数量增至45家。

行业发展指标分化明显，区域发展仍不均衡。从总体行业营业收入和行业利润来看，2021中国制造业企业500强中，重化工行业仍然是贡献率最高的行业，但是从行业平均指标来看，重化工行业无一上榜，反而是部分先进制造业表现更为亮眼，无论是研发投入、创新力度还是盈利水平，航天航空、兵器制造、通信设备制造、轨道交通设备及零部件制造等行业的表现都更为突出。

在国际竞争加剧，国内经济结构整体转型升级的当今社会，创新组织形式、生产方式成为制造业未来发展的重要突破口，也是制造业实现高端化、智能化转型的关键所在。

此外，国际局势的变化也导致未来全球制造业竞争趋势将会愈演愈烈。在这种形势下，需要积极推动产业和技术创新，加快关键核心技术攻关，全面推动产业基础高级化、产业链现代化，降低产业国际依存度，打造中国自身的产业链、供应链和产业集群。

工信部发布《关于加强车联网网络安全和数据安全工作的通知》

9月16日，工业和信息化部发布《关于加强车联网网络安全和数据安全工作的通知》。

《通知》指出，车联网是新一代网络通信技术与汽车、电子、道路交通运输等领域深度融合的新兴产业形态。在产业快速发展的同时，车联网的安全风险日益凸显，车联网安全保障体系亟须健全完善。《通知》分为6个方面共17项内容，其中网络安全和数据安全基本要求包括：落实安全主体责任，各相关企业要建立网络安全和数据安全管理制度，明确负责人和管理机构，落实网络安全和数据安全保护责任，强化企业内部监督管理，加大资源保障力度，及时发现并排除安全隐患，加强网络安全和数据安全宣传、教育和培训；全面加强安全保护，各相关企业要采取管理和技术措施，按照车联网网络安全和数据安全相关标准要求，加强对汽车、网络、平台、数据等的安全保护，监测、防范并及时处置网络安全风险和威胁，确保数据处于有效保护和合法利用状态，保障车联网安全稳定运行。

《通知》要求，保障车辆网络安全，落实安全漏洞管理责任，增强车联网网络设施和网络系统安全防护能力，保障车联网通信安全，开展车联网安全监测预警，做好车联网安全应急处置，做好车联网网络安全防护定级备案，加强平台网络安全管理，加强在线升级服务（OTA）安全和漏洞检测评估，强化应用程序安全管理，加强数据分类分级管理，提升数据安全技术保障能力，规范数据开发利用和共享使用，强化数据出境安全管理，加快车联网安全标准建设。

《通知》要求，加快编制车联网网络安全和数据安全标准体系建设指南。全国通信标准化技术委员会、全国汽车标准化技术委员会等要加快组织制定车联网防护定级、服务平台防护、汽车漏洞分类分级、通信交互认证、数据分类分级、事件应急响应等标准规范及相关检测评估、认证标准。

第三批2 930家专精特新“小巨人”企业公布

近日，工信部公布第三批2 930家“专精特新”小巨人企业。截至目前，我国专精特新“小巨人”企业已达4 762家。

从数量上看，最新公布的第三批“专精特新”小巨人企业数量超过前两批的总和。

从地域分布来看，第三批小巨人企业中，东、中、西部分别有1 773家、746家、411家，占比分别为61%、25%、14%，与全国制造业企业区域分布规律基本保持一致。

从所处行业看，超六成企业属于工业“四基”领域，超七成深耕行业10年以上，超八成居本省细分市场首位，九成集中在制造业领域。

专精特新中小企业是指做到专业化、精细化、特色化、创新能力突出的中小企业。而“小巨人”企业是“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

工信部公示特色型、专业型工业互联网平台试点示范名单

9月27日，工信部正式对外公示《2021年新一代信息技术与制造业融合发展试点示范名单》。经企业自主申报、地方推荐、专家评审等环节，共评出特色专业型工业互联网平台方向69个试点示范、两化融合管理体系贯标方向82个试点示范、工业信息安全能力提升方向31个试点示范、中德智能制造合作方向12个试点示范，四个方向194个试点示范名单。

其中，特色专业型工业互联网平台方向69个试点示范中，包含三方面，一是面向重点行业的特色型工业互联网平台45个、二是面向重点区域的特色型工业互联网平台8个、三是面向特定技术领域的专业型工业互联网平台16个。

与此同时，两化融合管理体系贯标方向82个试点示范、工业信息安全能力提升方向31个试点示范、中德智能制造合作方向12个试点示范。