新形势下做好城市市政管理工作的途径

李纪良

本文主要阐释城市市政管理工作的重要作用，陈述当前城市市政管理工作中存在的问题，结合实际情况提出新形势下做好城市市政管理工作的多种途径，旨在为促进城市市政管理工作长效发展，提供部分参考价值。

随着科学技术的不断突破，以及扶贫攻坚工作的大范围覆盖，我国农村与城市之间的界限已经不复以往时期的鮮明程度。城市卓越的建设与发展是国家经济、文化、科技等综合实力的显著体现。同时，人民群众是城市建设与发展的主体，既具有社会属性，更具有自然属性。毋庸置疑，在历史车轮的滚滚行进之中，人需要趋向于政治的管理和扶持。因此，较大程度需要生存在以城市为单位的群居生活中，只有如此人才可以找准定位，明确目标，寻找办法，实现价值，同时享受劳动、付出、奉献所带来的恩惠，进而全身心的体会到生活的快乐与意义。目前阶段，我国城市建设和发展范围逐渐扩大，城市因人而建设，城市为人而发展，城市是人民群众健康成长、稳定就业、快乐生活的先决条件和根本保障。同时，人与城市在互相促进的过程中，亦是一个求同存异，与时俱进，开拓创新的动态化过程，因此需要做好城市市政管理，认清形势，把握机遇，因势利导，不断提升管理水平和工作本领，以更好的为人民群众提供城市市政管理服务，使其可以适应不断变化的新需求。

一、城市市政管理工作的作用

（一）规范作用

城市市政管理工作在城市建设发展中占据非常重要的地位，这是因为城市市政管理工作可以使城市建设和发展过程中的诸多事宜更加规范，使城市经济市场在具有约束性和指导性的规范准则之下，更加具有安全稳定的秩序、良好和谐的氛围，进而有效保障相关投资者和经营者的利益，使其可以在各项投资活动和经营活动的开展过程中更加放心积极。人人依靠城市建设，人人参与城市建设，人人推动城市建设，具体来说城市市政管理可以使城市规划更加有效、合理。同时，可为相关活动，建立审批制度，完善编制系统，约束行为，规避风险，使城市经济实现和谐、稳定、可持续发展。

（二）调控作用

城市市政管理工作是面向人民群众，推行社会福利，提供生活帮助的窗口型工作。因此可以直观的反映出政府对人民群众的热切关怀。另外，通过市政管理工作也可实现政府对社会经济的宏观调控，从而使相关单位、企业、个人可以在统筹管理，有效规划之下，建立合作共赢的交流互动关系，使不同集体和个人可以最大程度的履行义务并享受权利。此外，通过市政管理工作，也可实现城市建设发展过程中，相关战略与决策的实时调控，进而以更加科学、稳定、高效的步伐，亦步亦趋，推动各项工作的落实。

（三）引导作用

城市市政管理工作在城市建设和发展的过程中，可以起到上传下达，不断优化的引导作用。这是因为城市市政管理工作，可以对各项工作行为，自然资源进行整合，准确把握建设和发展方向。并且结合实际情况和预期目标做出及时调整，实现各项配置的最大化应用，尤其是在建设基础设施方面。通过城市市政管理工作，可以有效说明基础设施的建设布局和建设功能，进而为项目建设的招商引资、政策出台，提供参考依据，起到引导作用，有效发挥政府部门对提升城市经济的突出作用。

二、当前城市市政管理工作中存在的问题

（一）城市人口急剧增加

我国作为人口大国，随着社会发展，更多人民群众参与到城市建设之中。因此，城市人口急剧增加，这在一定程度上致使城市市政管理面临巨大挑战。在此之前，城镇户籍制度可以使城市市政管理相对简单、稳定，只因其服务对象比较明确。但是目前阶段，这种户籍保护已经逐步失效，在平衡发展之下，城乡差距日渐弱化，大量农村人口，紧随时代洪流，加入城市大军，致使城市管理工作从服务对象、服务数量、服务内容等方面，皆需要推陈出新，改头换面，才能适应新形势。

（二）市场经济飞速发展

城市市政管理在过去的很长一段时间内，只需按部就班，依照标准，执行任务，可以说相关行政管理条例就是市政管理的方向标。但是，随着市场经济飞速发展，城市市政管理在目前现状之下，面临着错综复杂、数量颇巨的管理内容。尤其是随着城镇平衡发展的态势，大量农村人口在城市需要站稳脚跟，生活生产，进而从事诸多经营活动，这使得市政管理工作在秩序维护等方面，需要结合实际情况，优化改进管理模式，并且附注更多的实践努力。

（三）管理方法有待优化

市政管理工作方式方法的优化与创新是做好城市管理的关键所在，但是就目前来看管理工作开展期间依然存在很多问题，比如管理方法不合理、管理手段单一滞后，管理缺乏创新性等，这些问题的存在都对市政管理的有效性造成极大影响。同时在市政管理过程中，未能结合实际情况对管理方法进行调整与优化，导致管理的时效性较差，无法满足城市发展的实际需求。

三、新形势下做好城市市政管理工作的多种途径

（一）加快市政管理队伍素质建设

市政管理工作要想突破现状瓶颈，首先需要加快市政管理队伍素质建设，进而使市政管理工作的工作人员和相关领导可以积极转变思路，提升责任意识，践行社会使命。可以说一支优秀的市政管理工作班子，是新形势下做好城市市政管理工作的核心要点。因此，相关工作人员在面临艰巨任务，迎接全新挑战的过程中，应该结合实时政治，学习重要管理思想，体会关键精神指示，拓展专项技能，提高服务水平，在相关单位的组织培训之下，尽快建设一支具有时代风貌的城市市政管理队伍。在此过程中，需要相关领导，统筹把握整体推进方向，做好战略决策分析指导，起到身先士卒，率先垂范的带头作用，进而使管理队伍在齐头并进中，更加扎势稳健，可以将各项工作落实的更加细致化、科学化、合理化。加快市政管理队伍素质建设，不仅仅是组建团队，更重要的是打造一直符合市政管理需求，代表城市形象的团队，为市政管理注入活力，提升市政管理的整体水平。

（二）更新市政管理工作方式方法

优秀的工作方式方法，可以让管理工作达到事半功倍的效果。尤其是市政管理工作，环节复杂、内容广泛、琐碎多变，在此状况下，更加需要精简机构，细化分工，明确职责，在各项工作的落实过程中，积极总结，审慎反思，逐步优化，使工作方式方法更具系统性、完整性、及时性，进而可以使市政管理工作以更快更优的结果兑现预期目标。并且，可以有效降低管理人员的工作强度与难度，节约时间、精力、物力等投入成本。另外，在此过程中，应该立足现状，顺应趋势，从文化建设、秩序维护、科技创造等各个方面，实现人工与智能的完美融合，有效应用各项信息化技术，确保城市管理工作的顺利进展和创新突破。此外，应该有意识的注重协同发展，利用智能系统将市政管理工作的诸多板块实现动态化管理和实时共享，促使市政管理工作更加高效。

（三）强化市政管理人文思想意识

市政管理工作归根结底是为人民服务，需要提升千家万户的城市生活体验。因此，新形势下，提升市政管理工作，需要坚持以人为本，以社会主义核心价值观为原则，坚定不移的践行马克思主义科学发展观，进而使管理思维更具多元化、时代化。同时，通过学习正确观念和理论，亦可为落实各项管理工作注入源源不断的驱动力量，在各项人事关系、事件处理面前，更加明智、包容、友爱。久而久之，逐渐打破传统管理思维枷锁，使各项管理工作在先进思维的引导下，打开新局面，迈向新高度。此外，市政管理工作人员更应该结合实时政治，夯实思想，坚定立场，不断提升人文境界，做好人民的好公仆，全心全意为人民服务，稳步推动城市建设与发展，促使人民群众过上更加幸福美好的新生活。市政管理过程中，要坚持“人本”理念，贯彻人本思想，关注人的需求，这样才能市政管理的可靠性与合理性，满足城市发展需求。

（四）对权利运行进行依法规范

对于市政管理单位来说，其本质上是由公务员为主要管理人的事业单位，因此市政管理单位的资金支持是来源于财政部门的，同时市政管理单位还需要依据现有的法律法规，在法律法规的要求下从事有关执法活动。但是就实际情况来看，目前市政管理部门在工作过程中仍然存在着较大的困难，其中最突出的就是缺乏有效的监督管理机制，这就使得单位内部部分部门的协调机制并没有完全形成。从社会报道中可以看出，存在有“执法打架”的情况，部门争相争取有利可图的事情，一旦遇到责任分担或没有利益的事情就相互推诿。部分城市的市政管理部门为了改善这一现状，纷纷强调惩罚的作用，但是并没有取得实际进展。因此，在新形势下，市政部门在做好城市管理工作的过程中，就需要对行政权利的运行进行依法规范，加强监督和监管，确保市政管理工作能够在良好环境下进行。

（五）健全、完善并严格执行有关法律规定

在市政管理过程中，存在三个较为突出的问题，一是权利和责任一致性的问题;而是有关于经济发展以及城市建设规划的问题;三是城市政府和部门之间相互协调与配合的问题。要想有效解决上述问题，那么就必须要健全和完善有关法律法规制度。首先，要将责任落实到个人身上，一旦出了问题，该由谁负责就由谁负责到底，只有这样才能够真正提升城市管理的质量和效率。其次，对于城市的建设和规划问题来说，在解决这一问题的过程中，要将城市建设、规划以及管理這三项进行综合考虑，这是因为规划是基础，建设是中坚内容，而管理是保障，是由做好这三项工作，才能够完成良好的基础设施建设。最后，城市建设和市政管理并不只是市政部门这一个部门的责任与义务，而是涉及到政府以及有关单位的多个团体组织，要想在新形势下做好市政管理工作，就需要对城市管理的多个方面和多个环节进行平衡与调节，由市政部门牵头，加强综合部署，形成统一的综合执法体系。

在健全和完善有关法律法规以后，还应该将其落实到位，因此有关政府部门必须严格执行。法律法规制定出来就是要遵守的，不能够将其只是当做花瓶和摆设。对于违反了有关规定的企业或者是个人来说，必须要对其进行严格的批评与处罚教育，使其能够从根本上认识到自身的错误。总而言之，新形势下进行城市市政管理工作，必须要做到有法可依和令行禁止，充分保证管理的落实力度。

（六）实现市政管理工作的电子化和信息化

在进入二十一世纪以后，科学技术和信息技术飞速发展，这也为新形势下的市政管理工作提供了新的路径和选择。从另一方面来看，人们的生活水平不断提升，同时人们的民主意识也在增强，人们更加关注政府和组织单位，也拥有了参与到政务管理工作中的热情，希望能够与政府一起加强城市建设。作为信息化时代的产物，市政部门可以将电子治理应用在市政管理中，这一举措在国外得到了很好地推广，同时势必也会成为未来市政管理多元化的重要组成部分。但是在应用电子管理的过程中，必须要基于我国的现实情况，那就是电子治理并不存在普遍性。有关部门可以以点带面，先在发展条件较好的城市进行有限推广，逐渐应用到市政管理的方方面面之中。除此以外，实现数字化的市政管理工作必须要基于科学发展观的有关要求，对城市管理体制进行改革，在此基础上促进我国市政管理数字化工作的平稳推进。市政管理部门实现要在规划上进行强化，实现数字规划;接下来，将权力合理下放，为地方政府提供更大的主动性，使其能够根据本地区实际完善新形势下的市政管理，加强宏观调控。

（七）做好施工工序的质量管理

市政管理中各类市政工程施工管理是重要内容，如何利用市政管理工作强化施工质量管理成为人们关注的重点。施工质量管理中施工工序管理是重点，在管理过程中要做好以下几个方面的工作：（1）组建高质量的管理队伍，对施工工序进行精细化管理，确保施工质量;（2）对每一道工序进行严格管理，并做好工序检测，确保质量检测的质量，及时发现施工工序中存在的问题，并针对性进行处理;（3）引导施工人员进行自我检查，发现问题后立即整改，避免问题扩大化。

四、结语

综上所述，城市市政管理工作在城市建设和发展过程中，具有举足若轻的重要作用，不仅可以规范市场、调控经济，同时可为各项建设与发展的具体工作指明方向，提供引导。目前现状中，阻碍城市市政管理工作顺利开展的显著因素为：城市人口急剧增加和市场经济飞速发展。针对这一现象，可以通过加快市政管理队伍建设、更新市政管理工作方式方法、强化市政管理人文思想意识等途径，稳步提升城市市政管理工作水平，打破枷锁，激活僵局，使城市市政管理工作在新形势下为各项城市建设和发展工作，增添全新活力，注入中坚力量，服务于人民，服务于社会，服务于国家。本文上述内容，因时间和范围等不可控因素，仍然存在诸多不足，以期在后续深入探讨中逐步完善。

（作者单位：兰州新区现代农业投资集团有限公司）