吕梁红色旅游融入山西三大旅游板块策略研究

郜俊斌

（吕梁学院，山西 吕梁 033001）

一、背景

2017 年9 月，时任山西省省长的楼阳生在旅游发展大会上，首次提出“黄河之魂在山西，长城博览在山西，大美太行在山西”的口号，欲举全省之力，锻造黄河、长城、太行三大旅游板块。为此，山西省委、省人民政府专门制定了《山西省黄河板块旅游发展总体规划（2018-2020 年）》等三大旅游板块发展总体规划。2018 年作为锻造三大旅游板块的开局之年，山西省人民政府为打好开局之年的这场关键性硬仗，又专门制定《2018 年三大旅游板块突破性开局行动方案》，要求各地区相关职能部门严格按照《行动方案》指示，结合各地实际情况，认真组织实施。[1]2019 年省委经济工作会议再一次明确提出将以三大旅游板块建设为抓手，构建山西省全域旅游新格局作为山西省旅游业的未来发展之路。会议还就如何建设好三大旅游板块提出若干具体的建设性意见，为三大旅游板块的后续建设指明了方向。

吕梁是全国著名的革命老区，革命战争年代，吕梁以其重要的战略位置，成为党中央在华北开辟的抗日民主根据地之一。这里曾是晋绥边区首府和中央后委机关所在地，更是华北各抗日根据地进出延安的唯一交通要道，不仅在军事上发挥了保卫延安的屏障作用，还承担着在物资上和资金上支援全国解放的重大任务。艰苦的革命战争，给吕梁留下了丰厚的红色文化资源。

近年来，吕梁市以红色资源为依托，通过塑造“山河多娇，英雄吕梁”旅游品牌，不断延伸红色旅游产业链，积极发展红色旅游产业，已取得不少令人振奋的成绩。在山西举全省之力锻造三大旅游板块的战略布局中，吕梁各级政府以引导、鼓励红色旅游产业转型发展作为突破点，通过积极融入三大旅游板块发展战略，将吕梁旅游业培育成产业规模更大、综合实力更强、带动经济发展作用更明显的重要战略支柱产业，可谓恰逢其时。

二、SWOT 分析

（一）优势

1.资源优势。据相关部门统计，截至2015 年底，吕梁市确定有据可查、有案可稽的各类红色文化遗址265 个，其中革命遗址230 个，其他遗址35 个。[2]这里面保存较好且较为有名的革命遗址和纪念建筑物共一百三十余处，遍及临县、兴县、柳林、石楼等地，又尤以兴县晋绥边区革命纪念馆、文水刘胡兰纪念馆、石楼红军东征纪念馆等最具代表性。这些宝贵的红色资源蕴含着丰富的革命精神和厚重的历史文化内涵，是革命战争年代吕梁精神的重要载体，涵盖了从大革命时期到抗日战争、解放战争等各个历史时期的内容。“红色旅游资源不是孤立存在的，它一般依托山水、田园、村庄、民俗文化等资源，与它们相伴而生。”[3]吕梁不仅有数量丰富、类型多样的红色旅游资源，而且红色旅游资源与区域内其他旅游资源的组合情况较好，资源的互补性较强。因此，吕梁在发展自身红色旅游产业，融入山西三大旅游板块的过程中，必须充分利用好自身的这一优势。

2.政策保障。自黄河、长城、太行三大旅游板块战略构想实施以来，山西省委、省政府为扎实有效推行该计划，相继制定了一系列旨在推动和保障三大旅游板块顺利建设的政府规划，这些文件主要有《山西省黄河、长城、太行三大板块精品旅游线路产品专项规划》《山西省黄河、长城、太行三大板块红色旅游专项规划》《山西省黄河、长城、太行特色民宿发展专项规划》等。同时，还制定出台了《特色文旅村镇认定管理办法》《三大旅游板块黄河人家、长城人家、太行人家评选建设标准》等相关服务的规范标准及扶持三大旅游板块融合发展的若干激励政策。吕梁市政府近几年也在不断加快旅游业转型升级的节奏，出台了一系列促进旅游业改革发展的政策性文件。这些文件包括《吕梁市旅游发展总体规划》（2016-2030）《吕梁市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》等，另有《吕梁市全域旅游发展规划》等文件正在编制和论证中。这些规划和政策的逐步落实，为吕梁红色旅游产业的快速发展和顺利融入山西三大旅游板块的战略布局提供了强劲动能。

（二）劣势

1.红色文化内涵挖掘不深，红色旅游景区开发模式较为单一。发展红色旅游就是要深入挖掘红色文化宝贵的精神财富，将革命历史和革命传统以旅游的方式展现在游客面前，使游客从中获得历史的记忆和精神上的鼓舞。不论从全省来看，还是从吕梁地区来看，红色旅游开发热在持续升温，但各地对红色文化资源的挖掘和凝炼不够，导致大多数地区的红色旅游开发都陷入了低水平、同质化的泥潭，真正有特色，能够打动人心的红色旅游品牌很少。红色旅游景区开发模式的雷同，又造成各地红色旅游品牌对游客的吸引力不足。就吕梁大多数红色旅游景区来看，其中也包括晋绥边区革命纪念馆、文水县刘胡兰纪念馆等国家红色旅游经典景区，其展陈形式仍旧以实物、图片等静态呈现方式居多，参观模式大多还是“一边走路，一边看墙”，声、光、电等新媒体技术的应用不足，与《国家文物事业发展“十三五”规划》中提出的展览要“见人、见物、见精神”的要求还有一定的差距。这样缺乏互动性和趣味性的展陈方式，恐怕很难引发游客参观的兴趣。

2.红色旅游市场化程度较低。不论从全国，还是仅就吕梁地区来看，地方政府在政策和资金方面的支持，在推动红色旅游景区快速发展的同时，也成为制约红色旅游供给侧改革的一大桎梏。由于红色旅游具有的政治属性，地方政府在资源开发过程中往往采取一包到底的政策。这种政策之下，市场的调节作用往往被政府所忽视，部分红色旅游景区甚至逐渐变质为地方政府对外宣传的政治名片。在市场经济高度发达的今天，红色旅游景区僵化的管理体制已越来越不适应红色旅游产业的内在发展需求，成为制约红色旅游深度发展的瓶颈。

3.红色旅游宣传方式不够多样化。尽管吕梁红色旅游资源丰富多样，却受制于起步较晚，宣传不到位，品牌意识欠缺等问题，除晋绥边区革命纪念馆、刘胡兰纪念馆等少数红色旅游景点在国内旅游行业中有一定知名度外，有相当一批红色旅游景区由于缺少宣传而不被游客所熟知，特别是在年轻游客群体中的知名度更低，他们更习惯于借助便捷的移动互联网络获取信息资讯。在国内游客呈现年轻化趋势的背景下，仍旧过度依赖电视广告、灯箱广告等传统方式宣传吕梁红色文化，显然很难赢得年轻游客群体的青睐。

（三）机遇和挑战

山西过去凭借储量极为丰富的煤炭资源，在很长一段时间内，煤炭开采和加工行业始终是吕梁经济发展的支柱性产业。然而，在国内煤炭行业不景气的背景下，较为单一的经济结构又限制了吕梁经济的发展。为使吕梁经济走出发展困境，吕梁市一方面积极响应煤炭去产能的号召，另一方面，也在煤炭行业之外，寻找新的支柱产业。七大非煤产业之首的旅游业，就是吕梁寻找的答案。

作为吕梁旅游业的重要组成部分之一，吕梁市政府依托自身丰富的红色资源，通过在国内举办一

系列大型活动，积极提升吕梁红色旅游品牌的知名

度。2017 年，吕梁市相继启动了“吕梁———一个令人向往的地方”等旅游主题活动，已取得良好效果。2018 年，吕梁市又借兴县“蔡家崖号”列车开通的机会，顺势推出“乘蔡家崖号列车，赏吕梁山风光”暨“红色兴县”旅游文化季活动。2019 年吕梁市政府工作报告中更是明确提出“大力推动文旅融合发展。坚持文化搭台、旅游唱戏，深度挖掘吕梁市丰富的历史文化、红色文化、廉政文化，将文化资源优势转化为市场竞争优势。”[4]在政府的鼓励和引导下，吕梁旅游业在带动地方经济发展，助力老区脱贫致富方面正发挥着越来越重要的作用。

吕梁红色旅游产业在迎来重大发展机遇的同时，也面临着来自周边区域红色旅游市场的巨大竞争压力。从省外来看，与吕梁仅一河之隔的延安，作为人民心目中的革命“圣地”，发展红色旅游拥有得天独厚的条件。延安市政府很早便抓住这一有利条件，深入挖掘“延安精神”文化内涵，大力发展红色旅游产业，逐步形成了红色旅游与陕北民俗、黄河风情融合发展的全域旅游新模式。与延安相比，吕梁红色旅游开发才刚起步，两者之间存在非常明显的差距。从省内来看，吕梁与长治、晋中等红色旅游资源开发时间较早、开发水准较高的革命老区之间同样存在不小差距。无论是从红色旅游产业链长度，还是红色旅游品牌的知名度，抑或是红色旅游品牌开发的深度上来看，吕梁各红色旅游景区尚不足以与武乡、左权的八路军总部等山西红色旅游龙头景区相媲美。面对省内外诸多红色旅游品牌带来的竞争压力，起步较晚、发展经验欠缺的吕梁红色旅游业，想要在激烈的市场竞争中脱颖而出，难度不小。

三、发展策略

（一）强化对各类红色文化遗产的保护

吕梁红色旅游的开发，首先就是要深入挖掘吕梁红色文化的独特内涵，为红色旅游注入能够引发游客灵魂共鸣的内容。为达到这一目的，各地政府必须加大力度搜集反映本地革命斗争历史的红色文献、报刊、照片、影响资料和各类实物资料，同时做好革命亲身经历者及其后人口述史料的搜集和整理工作，力求通过对这些历史素材的整理和分析，真实、全面、准确地将发生在当地的红色革命史清晰地展现在游客面前。

作为红色革命精神重要载体的革命旧址、遗址、故居，政府首先应做好对这些红色文化遗产的普查工作，弄清它们的保存现状，并制定相应的保护方案，力争做到先保护、后开发，有效保护与合理开发利用并重。同时，要坚决杜绝因人为的盲目、无序和过度开发对红色旅游资源造成不可逆转的破坏。特别是在红色旅游景区中新增加建筑物、纪念雕塑和各类游客体验设施的时候，无论形与神都必须要与红色旅游景区中原有的红色文化资源保持一致，不能因一味满足游客的娱乐性和趣味性而随意歪曲、丑化历史，失去了红色旅游资源开发的底线。

（二）打造以红色旅游为代表的旅游特色品牌

目前，山西各地区都在积极挖掘本地区的旅游资源，加快融入山西三大旅游板块战略布局。为避免出现与其他地区的同质化竞争，吕梁在整合各种旅游资源的同时，也应着力打造富有吕梁特色的旅游品牌。好的创意是能够起到吸引游客眼球的良好效果，也是提升旅游品牌知名度的一种重要手段。吕梁原有的各种旅游资源组合情况良好，红色旅游资源与生态旅游资源、历史文化资源、民俗风情资源融会在一起，共同构成特色鲜明、极具潜力的旅游产业发展格局。政府在进行红色旅游开发过程中，须充分利用好这些资源，加快建立以红色旅游为主体的，融合晋西民俗风情游、历史文化游、沿黄自然生态游等多种旅游方式为一体的全域旅游体系。将绿色景观资源、黄河、黄土民俗文化资源与红色旅游资源融为一体，将休闲观光游、民俗风情游与红色研学游有机结合起来，形成独具吕梁特色的全域旅游品牌，既能让游客在游览中感受黄河沿岸大自然的风光美景，领略黄土高原的雄浑壮阔，又使其能够近距离感受吕梁独特的民风民俗，潜移默化地接受爱国主义教育的洗礼，可谓一举多得。

受气候、土壤、植被等因素的影响，吕梁自然生态环境系统本身十分脆弱，在进行各种旅游资源整合开发的过程中，各级政府还须牢固树立“金山银山不如绿水青山”的人与自然和谐共融观念，从红色旅游景区设计规划到建设的全过程，都要以保护当地自然环境为前提，切不可因过度开发，而破坏黄河流域沿线生态系统的完整性。

（三）加强同周边地区资源的协同开发

“山西文化旅游存在着文化资源密集、同质同类资源较多等特点，容易带来旅游活动中的重复、单调甚至枯燥问题。”[5]过去很长一段时间，各地在旅游资源开发过程中，因缺乏必要的交流和合作，导致同质化竞争和资源浪费现象比较严重。为实现旅游资源的合理配置，减少盲目的同质化竞争，就必须构建区域旅游的协同发展机制，使各类资源要得到充分整合，发挥资源的聚集效应，提升旅游市场的活力。

首先，地方政府必须打破固有的地方保护主义思想，减少不必要的行政壁垒，在秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念下，以更加开放和宽容的姿态，加强与省内黄河沿线各地区，甚至内蒙古、陕西、河南三省黄河流经区域城市和地区合作，努力推动形成基础配套设施共用，信息资源互通，开发成果共享，各种旅游资源要素自由流动的协同发展模式。其次，在红色旅游资源的开发过程中，也应注意点、线、面的结合，以点带线，以线带面，最终推动吕梁红色旅游的全面发展。政府应集中力量将原有基础条件较好、建设相对成熟、在国内有一定知名度的一批红色旅游景区作为示范景区，优先予以支持。特别是应以入选黄河旅游板块十大重点项目、十大特色项目名单中的红色旅游景区作为优先建设目标，充分发挥重点项目的带动辐射作用。再次，将这些红色旅游示范景区以道路交通网络联结起来，形成一条条精品红色旅游线路。最后，以这些精品红色旅游线路为支撑，打造融合黄河风情资源、晋西民俗资源、历史文化资源等各种旅游资源为一体的全域旅游体系。

（四）加强供给侧结构改革

进入新时代以来，随着国家经济的快速发展，人民生活水平的日益提高，一方面，人民群众对革命英雄人物的崇拜、对美好生活的向往，促使其需要从红色研学的体验中获得红色精神的滋养，获得自身的满足感。另一方面，在供给侧结构改革过程中，吕梁红色旅游市场的改革步伐远远落后于其他类型旅游市场的改革，致使人民群众日益增长的对美好生活的需要同红色旅游产业发展不充分之间的矛盾正在变得越来越突出。

“市场主体是文化旅游资源整合和文化创意实现的实践主体，扶植壮大市场主体是打造三大旅游板块的关键。”[6]为解决红色旅游产业发展过程中供需双方的矛盾，必须转变过去行政命令化的红色旅游开发经营模式，在供给侧结构方面作出全面调整，将市场化运作理念和企业化经营管理模式引入红色旅游产业开发，构建以政府为主导，大型旅游公司或旅游集团、中小微旅游企业等各种社会力量共同参与的多元市场主体经营模式，使市场成为决定红色旅游资源配置的基础性要素。与此同时，也需尽快建立和完善红色旅游产业投资经营奖励机制，以激发红色旅游市场的投资活力。特别是对民营小微旅游公司和旅行社进入红色旅游资源开发领域，应适当予以政策上的倾斜，给予其更大幅度的优惠政策，以解决其资金等方面的困难。在鼓励、引导社会力量进入红色旅游市场的同时，也须加快形成规范红色旅游市场投资、经营行为的法律法规，通过坚决遏制和打击任何破坏市场运行规则的行为，树立一个健康发展的红色旅游市场。

（五）扩展红色旅游宣传手段

在改变红色旅游宣传方式的过程中，政府须率先主动转变思想。一方面，充分利用自媒体在年轻群众中的影响力，以传播速度快、传播范围广的优势，主动吸引一些实力较强、口碑较好的自媒体平台进入红色旅游宣传领域，并为其提供政策上的便利和资金上的扶持。再配合以反映吕梁本地自然风貌、人文历史和民风民俗的“微电影”“微视频”，用更加贴近年轻人生活方式和更为“接地气”的形式，生动、直观地宣传吕梁红色旅游的品牌形象。另一方面，政府也应及时建立一支网络舆情监督管理队伍，加强对自媒体平台宣传报道内容的审核监督力度，使自媒体平台成为弘扬红色革命精神，传播民族正能量的一个重要窗口。

四、结语

举全省之力锻造黄河、长城、太行三大旅游板块是“十三五”时期山西为促进旅游行业转型升级，加快全域旅游综合布局的一项重大举措。在这场涉及全省旅游行业的产业革命中，吕梁必须抓住这一难得的机遇，充分发挥自身丰富的旅游资源优势，一方面，全面深化红色旅游产业的供给侧改革，加快建立市场化的红色旅游经营体系。另一方面，也要加强与周边区域的合作，尽快建立跨区域、跨部门的旅游资源协同开发机制，以实现资源在不同地域、不同部门间的优化配置。与此同时，努力将大数据、虚拟仿真等现代高科技技术融入红色旅游资源的开发、宣传等各个环节，提升吕梁红色旅游的智慧化水平。通过加快将吕梁红色旅游融入山西三大旅游板块开发，全面提升吕梁红色旅游产业发展水平，使红色旅游产业带动吕梁地区经济发展，在吕梁全面脱贫攻坚任务中发挥更大的作用。