自然资源档案编研工作创新思路

文/甘南县自然资源服务中心 夏彦忠

自然资源是国有资产，更好地保护自然资源，合理开发利用，是新时代构建人与自然和谐相处，实现生态文明建设的重要基础性工作。随着档案管理理念、管理技术的不断创新发展，自然资源档案编研工作成为新时代自然资源档案管理工作的创新内容之一，通过自然资源档案编研工作能够更好地发挥档案的决策参考作用，为自然资源管理与开发利用提供有益的决策参考，进而推动自然资源管理工作高质量开展。

一、档案编研

档案编研是从事档案管理工作的部门及专业技术人员为特定的工作需求或普及型的社会需要所进行的档案综合开发利用，通过参考材料、档案年鉴、编史修志、专题研究报告等形式更好地发挥档案的现实凭证与参考价值。从当前档案编研工作的意义和作用上看，主要体现在以下几个方面：第一，档案编研工作是对档案的深度研究与开发；第二，档案编研工作是新时代询证决策、科学决策的需要；第三，档案编研工作对于推动档案管理工作高质量开展有推动和促进作用。当前档案编研工作中还存在着一定的问题，主要体现在以下几个方面：一是对档案编研工作的重视程度不足；二是档案编研工作的深度与广度还亟待加强；三是档案编研工作与新时代经济社会发展的实际需求融合不够。

二、档案编研工作的前提性、基础性工作

自然资源是国有资源，在实现新时代经济社会高质量发展、构建生态文明建设的过程中发挥着重要的作用。自然资源档案编研工作为资源管理与开发利用询证决策、科学决策、前瞻决策提供参考，为自然资源更好地服务新时代经济社会高质量发展，满足人民群众对美好生活的向往，实现更好的生态效益、社会效益、经济效益提供基础性资源支持。在自然资源档案编研工作的探索与创新中，应从档案编研理念、档案编研模式以及档案编研技术等方面不断进行尝试，使自然资源档案编研工作的水平和质量不断提升，为自然资源管理工作提供更加科学、专业、前瞻、实效的自然资源档案编研产品。从当前自然资源档案管理与档案编研工作的实践看，实现档案编研工作创新应从基础性工作做起，并结合管理行政部门机构改革的实际情况，将档案编研工作的前提性、基础性工作做好做实，保证档案编研工作的创新开展。结合工作实践，对于自然资源档案编研工作的前提性、基础性工作的健全与完善可以从以下几个方面进行尝试：

（一）自然资源档案编研工作的基础是自然资源管理部门整合后的档案收集与保管。随着我国机构改革的深入，自然资源管理部门进行了优化整合，整合完成后，各类档案的规范收集与保管成为档案管理工作所需要迫切解决的问题。因此，自然资源档案编研工作的基础是原有各管理部门的各类档案的收集与规范化保管。

（二）自然资源档案编研工作的前提是档案的规范化管理。由于原有各管理部门在管理工作的标准、指标、措施、流程等方面存在着一定的差异。因此，对于当前自然资源档案编研工作而言，档案的规范化管理工作成为开展好档案编研工作的前提。

（三）自然资源档案编研工作的保障是档案的有效开发利用。档案编研工作的前提是在档案规范化管理的基础上构建起系统开发利用的信息管理体系，在此基础上进行档案的编研工作，才能够保证档案编研工作的全面性、系统性、专业性。

（四）自然资源档案编研工作的重点是档案的信息安全保护。自然资源的国有属性，决定了档案相关内容的保密性。因此，在档案编研工作中，应严格按照国家档案管理法律、法规、规章进行档案保密、公开的界定，在自然资源档案可公开的范围内进行档案编研工作，确保档案信息安全。

三、自然资源档案编研工作创新思路

在自然资源档案管理工作扎实有效开展的基础上，进行档案编研工作的创新探索与尝试，可以从档案编研的理念、档案编研的模式、档案编研的技术等方面进行开展。

（一）编研理念创新。档案编研工作质量与效能提升的前提是对于档案编研工作的目的和意义进行再认识、再思考，在编研的理念上突出决策参考支持。理念创新，即提供有价值的决策参考编研产品，体现档案的决策参考价值是新时代自然资源档案编研工作所应持有的态度和理念。

（二）编研模式创新。本文认为，档案编研模式创新主要体现在决策的支持性、系统性、针对性等方面，在保持原有档案编研大而全的基础上，更应体现自然资源档案编研的决策支持性、体系系统性，以及内容的针对性等方面，使自然资源档案编研工作不单是简单地进行档案内容时间、空间的二维梳理，应更加体现新时代时间、空间、内容等多维度、全面、全方位地对于自然资源管理与开发利用的决策支持功能。

（三）编研技术创新。自然资源档案编研工作的创新还应与时代发展进行深度融合，特别是信息技术在档案管理工作领域的广泛应用，为档案编研工作中的数据挖掘、数据分析提供了更加便捷、高效、稳定的技术支持，同时人工智能技术又为档案编研在广度、深度以及预测分析等编研领域提供了技术帮助。

四、自然资源档案编研工作的建议

自然资源档案编研工作是在自然资源行政管理部门合并后，实现科学决策、有效决策的途径之一。在自然资源档案编研工作开展的过程中，结合工作实践，本文提出以下工作建议。

（一）自然资源档案编研工作应加强对档案管理创新理论的学习。档案管理工作日益受到重视，随着对于新时代档案管理的理论研究更加广泛和深入，产生了更多能够指导实践工作的理论研究成果，对于实践工作有着催化的作用。因此，在自然资源档案编研工作开展过程中，应将档案管理创新理论进行常态化的学习和实践，通过创新理论和先进的管理技术，提升自然资源档案编研的水平和质量。

（二）自然资源档案编研工作应关注、研判自然资源管理工作中的重点、热点、难点问题。以专业化的自然资源档案编研产品为自然资源管理工作提供高质量的决策参考。在自然资源档案编研工作中，应打破传统简单的汇编、汇总形式的初级档案编研工作模式，而应根据自然资源管理与开发利用的实际需求，突出问题导向，进行精准、有价值的档案编研深加工，以数据和文献的编研成果支持自然资源管理与开发利用的实际需要。

（三）自然资源档案编研工作应加强对档案管理工作人员的专业技术能力和综合素养的培养。档案编研工作对于档案工作人员而言，既需要档案管理的理论与经验，同时对自然资源管理与开发利用工作还需要有一定的工作积累。因此，在高质量自然资源档案编研工作的目标和导向下，应将自然资源档案编研工作人员的专业技术能力和综合素养提升作为一项重点工作，通过开展业务学习、培训、交流等多种形式，不断提升自然资源档案编研的水平和质量。

五、结语

随着我国对于自然资源管理工作的日益重视，自然资源管理工作中的合法决策、科学决策、询证决策作用日益突出，自然资源档案在发挥历史凭证作用的基础上，在新时代更应发挥好现实参考作用和决策支持作用，通过科学、专业、系统、高质量的档案编研工作，为生态文明建设提供更加有力的支持，使新时代经济社会高质量发展过程中的生态效益、社会效益和经济效益协同发展，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴作出更大的贡献。