京津冀协同发展战略下廊坊市承接京津产业转移研究

李梦

（廊坊燕京职业技术学院，河北 廊坊 065200）

我国在京津冀协同发展战略全面落实的过程中，主要就是强调进行首都非核心功能的疏散处理，外移部分产业，在产业转移、转型升级的过程中，促使创新能力的增强，创建良好的重心、链条、基地等产业格局。廊坊市应凭借自身的各类优势，着力打造京津产业转移的承接地，推动自身的效益发展、经济进步。

一、京津冀协同发展战略下的产业结构分析

（一）京津冀产业结构

三个地区在经济发展的过程中，存在一定的发展水平差异性，尤其是人均GDP方面、产业结构方面，都有着较高的差异。在2020年北京的人均GDP为16.7万元，天津的人均GDP为9.1万元，属于全国第一、第三的位置。而河北省的人均GDP为4.7万元，比全国平均的数值还要低。以产业结构层面来讲，北京市的第三产业在整体产业中占有80%以上，天津已经达到50%以上，而河北省在41%左右。在京津冀协同发展的战略环境中，为使得三个地区的产业能够良好性转移、精准性的对接，已经开始制定了“2+4+N”的产业合作格局体系，明确了产业承接方向。

（二）廊坊市的产业结构分析

廊坊市在产业结构方面，已经开始重点创建高端定位的产业格局，将创新作为引领，形成了聚集性的发展态势。当前，廊坊市已经开始建设现代化的电子产业体系、机械产业体系、食品产业体系、轻工纺织产业体系、医药产业体系等，高新技术方面、现代服务业方面、装备制造业方面的投资总额开始提升，高端产业成为促使廊坊市经济进步、发展的驱动力。在京津冀协同发展的战略背景下，廊坊市已经提出了相关的规划，在2020年经济社会发展水平、公共服务水平已经开始与京津地区的产业平均水平相互接近，第三产业的比值也开始增多[1]。

二、京津冀协同发展战略下廊坊市承接京津产业转移的现有平台

目前廊坊市已经在承接京津产业转移方面建设了相关的平台，平台的应用效果较好、发展水平较高，主要涉及：第一，现代化的农业承接平台系统，就是在廊坊市的产业发展中，为京津市场方面供应质量较高的粮食农业产品、蔬菜农业产品、林果与畜牧农业产品等，创建了三河国家级农业科技园区等，聚集到的龙头企业，调整了相应的农业产业结构。第二，高新技术方面的承接平台。主要就是在廊坊市发展期间建设了智能终端类型、大数据类型、电子商务类型、装备制造类型的新型产业格局，电子信息产业的发展速度较快，很多手机生产商开始在廊坊市建设生产基地，形成了良好的京津高新技术产业转移的承接基础保障。第三，现代服务业方面的承接平台。廊坊市在本身发展的过程中，建设了永清、香河万通等国际性的商贸城和物流城的承接平台，在其中有着良好的聚集基础、规范性的市场环境，可以推动北京服饰、小商品等市场的转移，同时廊坊市还有着一定的仓储基础设施、物流基础设施，能够为产业转移的承接提供一定基础性保障[2]。

三、京津冀协同发展战略下廊坊市承接京津产业转移的问题

目前虽然在廊坊市已经开始建设了相关的京津产业转移的承接平台，但是，在相关的承接方面存有很多问题，不能确保承接效果。首先，缺乏较为良好、较为先进的公共基础设施，不能按照战略落实的特点和情况建设基础性的铁路网络基础设施、公路网络基础设施、港口交通基础设施、机场基础设施等，难以增强廊坊市和京津产业的对接效果，缺少完善的基础系统、基础设施。其次，缺乏能够承接产业转移的良好生态环境，没有建设绿色化、环保化的产业环境，在环境污染、环境破坏问题严重的情况下，无法利用节能减排的方式、绿色化生产的方式提供产业转移承接方面的基础保障，这样很难增强承接效果、承接水平。最后，缺少完善的规划方案，不能将传统产业和高新技术相互整合，无法利用综合性的措施、方式、对策促使传统产业的良好转型升级发展，无法为廊坊市的产业进步、转型升级提供一定的支持[3]。

四、京津冀协同发展战略下廊坊市承接京津产业转移的建议

为确保在战略环境中增强廊坊市在京津产业转移方面的承接能力、承接效果，应重点建设较为完善的公共基础设施，增强生态环境保护效果，提升产业的创新实力，进一步将传统产业和高新技术整合在一起，不断提升传统产业的转型升级水平。主要的建议为：

（一）完善公共基础设施

完善并且优化公共服务基础设施，属于京津冀协同发展期间的先决、基础保障，因此，建议廊坊市在承接京津产业转移的同时，完善各类公共服务基础设施，一方面，加大和京津之间相互连通的交通设施建设力度，积极打造城市的铁路网络系统、公路网络系统、港口群体、机场设施等，创造能够增强自身和京津方面交通联系的立体化、综合性的交通平台，在提升交通效率的同时，增强产业的承接效果。另一方面，还需重点打造较为完善的公共服务基础设施，增加公共服务规模的情况下，保证服务质量、服务水平，不会因为缺乏良好公共服务出现产业转移承接的问题[4]。

（二）营造良好的环境氛围

建议廊坊市在京津冀的协同发展战略环境中，重视自身环境的建设、改善，以良好的生态环境承接京津产业转移，将转变传统经济发展模式、发展形势作为主要的工作，兼顾着开发利用各类生态资源，保护当地区域的自然环境，在良好建设环境的同时使其向着绿色化的方向进步。对于廊坊市中过剩的产能，应该适当地进行淘汰，制定防止环境污染的方案，编制节能减排的工作计划、规划，鼓励廊坊市发展绿色化的产业、建设绿色化的项目，建设起点较高、标准较高的循环性产业模式，在推动经济进步的同时提升社会与生态方面的效益，各类效益相互协调、互相统一的情况下增强京津产业转移的承接效果。

（三）增强产业创新实力

建议廊坊市在承接京津产业转移期间，不断提升自身的产业创新实力、创新综合水平，积极建设具有创新性的平台，对环境进行优化处理，引导各种创新性的资源、创新性的产业向着产业园区中相互聚集，按照科技研究成果的情况对其进行产业化的革新、市场化的建设。与此同时，还需鼓励企业研究开发新型的工艺技术、产品，给予高新技术产业一定的扶持、一定的支持。另外，为了增强创新效果，应打造具有创新能力、思维素养的人才队伍，结合廊坊市在承接京津产业转移的人才需求，按照产业转移政策制度，制定完善的人才培养计划、方案，并且要设置人才交流中心，完善其中的人才吸纳工作模式、工作体系，不再受到人才流动障碍的影响，完善人才对接的战略方案计划[5]。

（四）重点关注传统产业、高新技术之间的整合

我国在落实京津冀协同发展战略的过程中，强调各个区域能够有着准确的产业分工，创建完整性的价值链，为满足战略要求，建议廊坊市在承接京津产业转移的过程中，重点发挥自身在传统产业方面的优势，将其当作是未来发展的切入点，将传统产业与高新技术之间相互整合，这样不仅可以借助高新技术促使传统产业的转型升级，还能在承接京津产业转移的过程中发挥传统产业的优势，尤其是食品制造产业、装备制造产业、轻工业等，都应该借助产业优势和京津之间合作建设工业产业园区，在承接产业转移的基础上，打造良好的品牌、价值链，运用信息技术、数字化技术，创造完善的生产网络、数字化系统，拓宽产业链条、发展路径，借助云计算技术、大数据技术、物联网技术等提升产业的信息化智能化建设效果，增强生产水平，节约能源减少资源的消耗量，对产业结构进行优化改革，使得各种产业都能够向着可持续的方向发展进步。

（五）增强产业的转型升级水平

从京津冀协同发展战略的角度来讲，具有互补性特点、梯度层次性特点、差异性发展特点，产业转移属于其中非常主要的突破口，不仅可以将差异化错位发展潜力释放出来，还能增强经济发展水平。当前廊坊市承接京津产业转移，依然属于战略路径的重要部分，在此情况下，廊坊市应借助战略机遇、战略的落实要求等，发觉自身的产业潜能，主动性并且自发性的承接产业转移，增强其他城市优秀产业技术吸收能力与吸收效果。其次，根据战略纲要内容，按照自身的实际情况、现状等，创造一些有利于产业转移承接的良好条件，增加自身的优势，客观性进行传统产业要素的评价，根据传统产业的特点、发展需求等，合理培育转移承接的重点企业、项目，强化科技成果方面的转化力度，在增强传统产业转型升级效益的同时，更好的承接京津产业转移[6]。

五、结束语

综上所述，京津冀协同发展战略环境和背景下，廊坊市应明确承接京津产业转移的具体措施、方式，借助目前已经建设完善的承接平台，不断研究创新出更多的承接措施、承接手段，不断提升产业创新发展水平，将传统产业和高新技术之间良好的衔接、良好的整合，借助科学化的手段提升产业转移的承接效果。