加强施工企业 内部控制制度建设的思考

孙胜强

（吉林省新生建筑工程公司，吉林 长春 130000）

根据施工企业的自身情况及内部控制要求，深入思考其制度建设，落实好具体的建设工作，可满足施工企业科学管理及稳定发展要求，更好地体现出内控制度的潜在应用价值。因此，在促进施工企业发展、实现其内部控制目标的过程中，应给予其制度建设更多思考，制定并实施好切实有效的建设工作计划，促使内部控制制度在施工企业中的应用效果更加显著，满足其管理水平提升、效益增加等方面的实际要求。在此基础上，能够使施工企业处于良好的发展状态。

一、内部控制制度概述

所谓的内部控制制度，是指单位内部建立的使各项业务活动互相联系、互相制约的措施、方法和规程，在提高其市场竞争力、改善内部管理状况的过程中发挥着重要的作用。实践中通过对明确合理的职责分工制度、严格的审批检查制度、完善的会计制度和企业管理、内部审计制度等不同制度配合使用的思考，有利于完善施工企业内部控制制度，确保其应用状况良好性，给予施工企业市场竞争水平提升、经营管理思路拓宽等提供更多的专业支持。因此，需要提高对施工企业发展中内部控制制度建设的关注度，促使具体的建设工作能够落实到位，从而实现对这类制度的科学应用。

二、施工企业内部控制制度建设的重要性

在实现施工企业长效发展目标的过程中，为了使其内部控制制度建设能够得到足够重视，并将具体的建设工作落实到位，则需要对这方面建设的重要性有所了解。具体表现为：首先，通过对内控制度建设方面的思考，能够使施工企业处于稳定的发展状态，保持其良好的内部控制状况，使得施工企业能够获得更多的经营效益，丰富内部管理效果增强中所需的参考信息；其次，加强内控制度建设，给予其建设目标实现及工作思路拓宽更多的支持，有利于实现对施工风险的科学应对，细化内部管理内容，为施工企业的可持续发展提供必要的支持，保持内控制度良好的建设及应用状况；最后，当内控制度建设方面得到更多关注后，可使施工企业经营发展中有着良好的市场竞争力，拓宽其内部管理思路，有效应对激烈的市场竞争形势变化，并为施工企业市场竞争及发展水平提升打下坚实的基础。

三、施工企业内部控制制度建设方面的存在问题分析

（一）内控意识薄弱，认知方面存在偏差

一些施工企业在实践中因自身的内控意识较为薄弱，对其制度建设的重要性认知方面存在偏差，使得内控制度建设状况不佳，具体建设工作开展中得到的支持有所减少，影响了施工企业的内部管理效果、发展过程中的稳定性等，限制了内控制度的作用发挥。同时，由于对内部控制的理解不够深入，未能根据施工企业的实际情况及所面临的形势变化等落实好具体的建设工作，导致内控制度建设质量缺乏保障，难以实现其建设目标，间接地加大了这方面的建设问题发生率，也给施工企业发展中带来了阻碍作用。

（二）内控环境状况不佳，建设思路不清晰

某些施工企业由于对内部控制的功能特性、市场竞争状况等考虑不全面，未能形成良好的内控环境，加上内控制度建设思路不清晰的影响，导致具体的建设工作水平有所下降，影响了内控制度应用效果，对企业的稳定发展产生了潜在威胁。具体表现为：1．控环境状况不佳，难以满足其制度科学建设要求，从而降低了相应的建设工作效率，对内部控制制度实施效果、内部管理质量等造成了不同程度的影响；2．一些施工企业在长期实践中对经济活动科学管理的重要性、与时俱进的发展要求等缺乏综合考虑，加上内部控制内涵理解不够深入的影响，导致其制度建设思路并不清晰，难以真正地发挥出内控制度的实际作用，制约着其科学建设水平的提升。

（三）专业化建设能力不足，建设效果缺乏科学评估

内部控制制度的建设目标实现及实际作用发挥，对施工企业的稳定发展至关重要。但是，由于部分人员的综合素质有待提高，实践经验并不丰富，导致内控制度专业化建设能力不足，与之相关的工作计划制定与实施中缺乏科学指导，影响了施工企业的内部管理效果及稳定性等，未能提升内控制度的潜在应用价值。同时，由于部分施工企业对内控制度建设效果科学评估重视程度不够，未能及时开展相应的评估工作，使得这类制度建设中的细节问题处理状况不佳，无形之中降低了内控制度的科学应用水平，阻碍着施工企业的可持续发展。

（四）内部监督体系不健全，法人治理结构不完善

施工企业在开展内部控制制度建设工作的过程中，由于既有的内部监督体系不健全，缺乏完善的法人治理结构，使得内控制度建设质量有所降低，影响了企业的长效发展。具体表现为：1．由于监督部门设立不及时，内部监督机制不完善，相应的监督方式缺乏有效性，导致施工企业发展中未能形成良好的内部监督体系，影响着内控制度建设效果影响因素处理效率，从而降低了其建设工作水平；2．很多施工企业董事长和总经理由一人担任，董事会成员大多由企业经理层担任，不聘请相应的外部董事，未能重视监事会的职能作用发挥，使得企业内部的法人治理结构并不完善，未能给予内控制度建设方面足够的支持，间接地加大了其建设问题发生的概率，也给施工企业市场竞争水平提升中带来了一定的制约作用，需要在针对性强的措施支持下予以应对，确保施工企业在实践中的内控制度建设有效性。

四、加强施工企业内部控制制度建设的措施探讨

在了解内控制度建设方面存在问题的基础上，为了避免它们影响范围的扩大，满足施工企业的科学发展要求，则需要考虑切实有效的措施使用。具体包括以下方面：

（一）强化内部控制意识，改善认知状况

施工企业在了解形势变化及自身情况的前提条件下，需要不断强化内部控制意识，及时开展好专业性强的培训活动，加大绩效考核力度，使得人员方面对内控制度建设的重要性有着正确的认识，为具体建设工作的高效开展提供专业支持，全面提升内控制度建设水平，使得施工企业发展中能够得到更多的专业支持，高效率、高质量地完成好内部管理工作。同时，施工企业应深入理解内部控制的内涵，不断改善其制度建设必要性的认知状况，使得内控制度在企业经营发展中的作用效果更加明显，逐渐提升施工企业的内部管理及市场竞争水平。

（二）构建好内控环境，拓宽建设思路

施工企业在实践中需要充分考虑内部控制的功能特性及制度建设要求等，给予良好的内控环境构建更多思考，拓宽内部控制制度建设思路，促使自身能够处于长效发展状态，满足内部科学管理要求。在此期间，应做到：1．从加强企业文化建设、强化创新意识及人员优化配置等方面入手，构建好符合施工企业实际要求的内控环境，满足其制度建设工作高效开展要求，促使施工企业在未来实践中的内部管理水平能够保持在更高的层面上；2．通过对内部控制利用价值、制度建设状况科学分析等方面的综合考虑，及时开展内控制度建设工作，并将精细化理念渗透到其中，促使其建设思路更加清晰，从而达到施工企业内部控制效果增强及制度建设水平提升的目的。

（三）重视建设效果的科学评估，优化建设方式

施工企业应借助综合素质良好的管理人员的专业优势，积极开展内控制度专业化建设工作，并通过对其建设效果科学评估及建设方式不断优化的充分考虑，增强内控制度在施工企业经营发展中的适用性。在此期间，应做到：1．重视内控制度建设效果科学评估意识的不断强化，及时开展具体的评估工作，处理好这类制度建设中的细节问题，从而为施工企业内部控制水平提升打下基础；2．注重精细化及信息化建设方式的配合使用，优化内控制度建设方式，丰富其中的技术内涵，在技术层面上为施工企业发展中的内部管理水平提升提供科学保障。

（四）健全内部监督体系，完善法人治理结构

施工企业在加强内控制度建设的过程中，需要考虑与之相关的监督机制的不断完善，并在有效的监督方式的配合作用下，健全经济活动开展中的内部监督体系，处理好内控制度建设效果影响因素。同时，施工企业应重视监事职能作用的充分发挥，对其法人治理结构完善方面进行更多地考虑，促使内控制度建设工作开展能够达到预期效果。除此之外，应通过对内部监督体系功能特性及利用价值的综合考虑，对其执行状况是否良好进行科学分析，充分发挥这类体系在施工企业长效发展中的应用水平，为内部控制作用效果增强提供更多的科学保障。

五、施工企业内部控制制度建设中的注意事项

在施工企业科学发展过程中，为了使其内控制度建设水平能够保持在更高的层面上，则需要了解相关的注意事项。具体包括：第一，对内部监督体系构建是否及时、执行效果是否显著等进行更多地考虑，正确看待其在内控制度建设中所发挥的重要作用，从而为施工企业发展中的内部稳定性提高打下坚实的基础；第二，从建设工作是否落实到位、建设思路是否清晰及企业文化理念渗透是否有效等方面入手，实现对内控制度建设效果的科学评估，高效地完成细节问题处理工作，从而拓宽施工企业在未来实践中的可持续发展思路，不断积累内部制度建设中的实践经验，保持其工作计划良好的实施状况，为施工企业带来更多的效益，避免影响其内部管理效果。

六、结束语

综上所述，通过对不同建设内容的深入探讨，有利于增强内控制度建设效果，不断提高相应的建设工作效率，为施工企业发展中带来更多的促进及保障作用，实现对内控制度的高效利用。因此，未来在提升施工企业内部控制水平、丰富其控制内涵的过程中，需要加深对相应控制制度建设的重视程度，落实好针对性强的建设工作，促使内控制度在施工企业发展中的作用效果更加明显，逐渐实现与之相关的科学管理目标。